基层单位干部职工作风纪律的好坏直接影响基层工作的实绩，因此，加强基层干部职工作风纪律建设至关重要。为此，我们组成专班在全系统开展了作风纪律方面的调查研究，并出台了相关措施。现将调研情况汇报如下：
一、存在的问题
1、政令不通。主要体现在服务意识不牢，如何服务市场主体、消费者、新农村、地方经济的思想不牢固，从所长到一般干部思想行为仍然停留在收钱上，这是少数一部分人的思想固疾和顽症。存在着没钱不愿监管，收了钱就不管，以收代管，认为收了钱就是管了，以罚款为目的。这种思想在部分人和单位中根深蒂固，尽管三令五申强调，但依然难以彻底改变。
2、工作作风不实。主要表现在：工作作风飘浮，工作纪律涣散，擅自脱岗。有些同志工作脱岗，经常办私事，干部职工对此反映强烈。有的着装不规范，穿制服买菜、进餐馆、进商店；严重违反禁酒令，中午违禁饮酒。这些问题不仅损害了单位形象，也严重影响了工作效率和服务质量，导致群众对基层单位的信任度下降，影响了党和政府在人民群众中的威信。
3、廉政建设有待进一步加强。吃拿卡要现象没有完全杜绝，侵害群众利益的现象时有发生。虽然无明显的吃拿卡要行为，但存在变相的卡要，在查案方面尤为突出；存在奢靡之风，有的人时常出入歌厅、酒店、洗脚城，存在赌博现象，打牌有钱输赢即视为赌博。这些行为严重违背了党的纪律和国家法律法规，损害了党员干部的形象，影响了党和政府的公信力，必须坚决予以纠正。
4、基层主官的基本素质不高。主要表现在：缺乏民主集中制的基本概念，个人主义严重，位置摆得不正，突出自我，缺乏行政干部应有的常识。没有上下级之分，不讲规矩，不知领导机关为何物。缺乏基本的礼仪规范，不知道处理事情的礼节礼仪，与同志交往不知轻重，与行政相对人打交道不知什么该说不该说。这些问题反映出部分基层主官在政治素养、业务能力和管理能力上的不足，需要通过教育培训和实践锻炼加以提高。
5、工作积极性难以充分调动。基层干部提拔上升空间十分有限，工资福利待遇偏低，受社会不良风气影响较大。由此形成了无上进心、无责任感、碌碌无为的局面，导致工作无起色、无创新，负担沉重，思想复杂，人心不稳。这种局面也使一些干部的工作积极性受挫，表现为工作热情减退、理想信念减弱、奉献精神不强、自我约束不够，最突出的是工作得过且过，缺乏进取心和责任感。
二、原因分析
上述问题的存在，既有主观因素，也有客观因素，需要全面分析，才能找到解决问题的有效途径。
1、思想政治教育不够深入。部分基层干部对党的理论和路线方针政策的学习不够系统，对“习近平新时代中国特色社会主义思想”的理解不深不透，导致政治站位不高，宗旨意识淡薄，服务意识不强。这需要进一步加强思想政治教育，引导广大基层干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2、制度执行不到位。虽然各级党委、政府出台了一系列加强作风建设的制度规定，但在实际工作中，一些单位和部门执行不力，甚至存在选择性执行、变通执行的现象。这需要进一步完善制度体系，加大监督检查力度，确保各项制度规定落到实处，真正发挥其规范和约束作用。
3、监督管理机制不健全。部分单位和部门对干部的监督管理存在盲区，对存在的问题发现不及时、处理不到位，导致一些不良风气和违纪违法行为得不到有效遏制。这需要建立健全科学合理的监督管理机制，强化日常监督，严肃执纪问责，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
4、激励机制不完善。基层干部长期在一线工作，面临着较大的压力和挑战，但现有的激励机制未能充分体现他们的付出和贡献，导致部分干部的积极性和创造性受到抑制。这需要进一步完善激励机制，建立健全科学合理的考核评价体系，加大对基层干部的关心关爱力度，激发他们的工作热情和创新活力。
5、教育培训不足。部分基层干部的知识结构和能力水平与新时代的要求不相适应，需要通过教育培训不断提升他们的综合素质和履职能力。这需要进一步加强教育培训工作，创新培训方式，丰富培训内容，提高培训效果，确保基层干部能够更好地适应新形势新任务的要求。
三、改进措施
针对上述问题及其原因，提出以下改进措施：
1、加强思想政治教育。深入学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”，引导广大基层干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。定期开展党性教育和廉政教育，强化宗旨意识和服务意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种不良风气的影响。
2、完善制度体系。根据中央和上级党委、政府的要求，结合本单位、本部门的实际，制定和完善一系列加强作风建设的制度规定，确保各项制度规定具有可操作性和实效性。建立制度执行情况的检查评估机制，定期对制度执行情况进行监督检查，发现问题及时整改，确保制度规定落到实处。
3、强化监督管理。建立健全科学合理的监督管理机制，加强对干部的日常监督和管理，特别是对关键岗位和重要环节的监督。畅通监督渠道，鼓励群众参与监督，形成内外结合、上下联动的监督网络。严肃执纪问责，对违反党纪国法的行为，坚决查处，绝不姑息，形成有力震慑。
4、完善激励机制。建立健全科学合理的考核评价体系，注重实绩导向，突出工作成效，避免形式主义和官僚主义。加大对基层干部的关心关爱力度，解决他们在工作和生活中的实际困难，提高他们的待遇和福利，增强他们的获得感和幸福感。建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于作为的干部撑腰鼓劲，营造风清气正的良好氛围。
5、加强教育培训。制定科学合理的教育培训计划，采取多种方式，如集中培训、在线学习、实地考察等，提升基层干部的政治素养、业务能力和管理能力。加强培训效果的跟踪评估，确保培训工作取得实效。同时，注重培养年轻干部，为基层干部队伍注入新的活力。
四、结语
加强基层干部职工作风纪律建设是一项长期而艰巨的任务，需要各级党组织和广大干部共同努力，持之以恒地抓下去。只有这样，才能不断巩固和发展党的执政基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。我们将以此次调研为契机，进一步深化认识，强化责任，改进作风，努力开创基层干部职工作风纪律建设新局面，为推动经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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