根据组织上的安排，近期对农村承包地发展现状进行了专题调研，现结合自身工作经历撰写调研报告。一、现状分析xx镇区域面积272平方公里，辖81个行政村和社区，户籍人口14.5万人，中心区域面积7平方公里，常住人口7.1万人，全镇有耕地面积138410亩，其中水田129457亩，旱地8953亩。改革开放以来，农村实行了联产承包责任制，广大农民生产积极性极大地提高，吃饱了饭，穿暖了衣，过上了好日子；到处莺歌燕舞，一片欣欣向荣的景象，现已进入全面小康。衷心感谢党对农村的各项方针政策，广大农民发自内心地说：祖国好！社会主义好！共产党好！同时，随着时间的推移，农民土地进行了第三轮延包，以目前的状况来说，农民要土地的多，土地出现的矛盾纠纷多而复杂，特别是农民的生产积极性逐年降低。而土地的利用率大幅度下降，土地抛荒极为严重，特别是有的干部对农村的政策学得不透、悟得不深、做得不实，加上责任心不强，更造就了农村土地利用率低，甚至出现农村土地大面积抛荒。种田积极性基本上不如责任制初期土地利用率的一半，生产积极性差，浪费土地资源极为严重。
二、分析原因
（一）干部思想怠慢，农村政策领悟不深
基层干部工作多任务重，责任大，特别是xx镇干部，一人驻两三个村，谈精准扶贫、厕所革命、信访维稳、防汛抗旱、两个基金的征收……闻风而动，尽最大的努力做好做了，争创一流成绩。而对“三农”政策学得少、悟不透，特别是取消了农业税，干部认为农业抓与不抓与自己关系不大，过去驻点包村靠农产品交税收。取消了农业税和粮食任务，导致干部没有压力，同时新时代的年轻干部对农业认识低，又缺乏对三农的了解，本身也欠缺农业技术，更造就了干部对农业过问少更谈不上关心与指导。
（二）部分农村生产力低下
随着社会经济的发展，农村劳动力大量外出务工，留守的多为老人和儿童，这部分人群在体力和技术上难以满足现代农业生产的需求。加之农业生产条件较差，如水利设施老化、农业机械缺乏等，导致农业生产效率低下，农民收入增长缓慢，进一步降低了农民的生产积极性。此外，由于农业保险覆盖面窄，农民抵御自然灾害的能力弱，一旦遇到灾害，往往损失惨重，这也影响了农民的种植意愿。
三、存在问题
（一）土地流转机制不健全
当前，虽然国家鼓励土地流转，但实际操作中存在诸多问题。一方面，土地流转市场信息不对称，农民难以获得准确的土地流转价格信息，导致土地流转价格偏低，农民利益受损。另一方面，土地流转合同不规范，缺乏有效的法律保障，农民权益容易受到侵害。此外，一些地方政府为了追求政绩，强制推动土地流转，忽视农民意愿，引发农民不满，加剧了土地纠纷。
（二）农业产业结构单一
xx镇的农业产业结构较为单一，主要依赖于传统农作物种植，如水稻、玉米等，缺乏高附加值的特色农产品。这种单一的产业结构不仅限制了农业的经济效益，也影响了农民的增收渠道。同时，由于缺乏科学的规划和引导，一些地区盲目跟风种植，导致市场供过于求，产品滞销，农民收益受损。
（三）农业科技推广力度不足
尽管近年来国家加大了对农业科技的投入，但在xx镇，农业科技推广力度仍然不足。一方面，农业科技人员数量有限，且多数集中在城镇，农村地区农业科技服务覆盖率低。另一方面，农业科技推广方式单一，多采用传统的培训和宣传手段，难以满足农民多样化的科技需求。此外，农业科技成果转化率低，许多先进的农业科技成果未能及时转化为实际生产力，影响了农业现代化进程。
（四）农民教育培训体系不完善
农民是农业发展的主体，其素质直接影响到农业生产的效率和质量。然而，当前xx镇的农民教育培训体系存在诸多不足。一是农民教育培训资源分配不均，城镇地区的教育资源丰富，而农村地区则相对匮乏。二是农民教育培训内容单一，多集中在传统农业技术培训，缺乏现代农业技术和经营管理知识的培训。三是农民教育培训形式单一，多采用集中授课的方式，难以满足农民个性化、多样化的学习需求。四是农民教育培训效果不佳，缺乏有效的评估和反馈机制，难以保证培训质量。
四、对策建议
（一）加强干部教育培训，提升政策执行力
针对当前基层干部对“三农”政策理解不深、执行不到位的问题，建议加强干部教育培训，特别是对年轻干部的培训。通过举办专题培训班、组织实地考察等方式，增强干部对“三农”政策的理解和把握，提高其政策执行力和服务能力。同时，建立干部考核评价机制，将“三农”工作纳入干部绩效考核体系，激励干部主动作为，更好地服务农村发展。
（二）完善土地流转机制，保障农民权益
针对土地流转中存在的问题，建议完善土地流转机制，保障农民权益。一是建立健全土地流转市场，提供准确的土地流转价格信息，确保土地流转价格公平合理。二是规范土地流转合同，明确双方权利义务，提供法律保障，防止农民权益受损。三是尊重农民意愿，避免强制性土地流转，确保土地流转过程公开透明，增强农民的信任感和参与度。四是加强对土地流转的监管，打击违法违规行为，维护土地流转市场的正常秩序。
（三）优化农业产业结构，促进农民增收
针对农业产业结构单一的问题，建议优化农业产业结构，促进农民增收。一是加强农业产业规划，引导农民发展高附加值的特色农产品，提高农业经济效益。二是支持农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体发展，促进农业规模化、集约化经营，提高农业竞争力。三是加强农产品品牌建设，提升农产品市场知名度和影响力，拓宽农民增收渠道。四是加强农产品市场体系建设，完善农产品流通网络，减少中间环节，提高农民收益。
（四）加大农业科技推广力度，提升农业现代化水平
针对农业科技推广力度不足的问题，建议加大农业科技推广力度，提升农业现代化水平。一是增加农业科技人员数量，优化农业科技人员结构，提高农业科技服务覆盖率。二是创新农业科技推广方式，利用互联网、大数据等现代信息技术，开展线上培训和咨询服务，满足农民多样化科技需求。三是加强农业科技成果转化，建立科技成果转化平台，促进先进农业科技成果快速转化为实际生产力。四是加大对农业科技的财政支持力度，设立专项基金，支持农业科技研发和推广。
（五）完善农民教育培训体系，提高农民素质
针对农民教育培训体系不完善的问题，建议完善农民教育培训体系，提高农民素质。一是优化农民教育培训资源配置，加大对农村地区农民教育培训的投入，缩小城乡差距。二是丰富农民教育培训内容，除了传统农业技术培训外，还应增加现代农业技术和经营管理知识的培训，提高农民综合素质。三是创新农民教育培训形式，采取灵活多样的培训方式，如现场教学、远程教育等，满足农民个性化、多样化的学习需求。四是建立农民教育培训效果评估机制，定期对培训效果进行评估和反馈，确保培训质量。
总之，农村承包地的发展现状反映了当前农村经济社会发展中存在的深层次问题，需要我们从多个方面入手，综合施策，切实解决这些问题，推动农村经济社会持续健康发展。在今后的工作中，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索适合本地实际的农村发展路径，为实现乡村振兴贡献力量。
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