4月23日我县召开深化乡镇改革动员部署会,会上针对深化乡镇行政审批服务改革进行了工作部署。通过改革,各乡镇整合基层行政审批和公共服务职责,组建行政综合服务中心,统一承办法律法规或政策文件明确的本级审批和公共服务事项,县直部门延伸至乡镇的审批事项也一并采用入驻模式进行办理,届时要实现“一站通办”服务,即乡镇范围内群众、企业能够集中到一“地”入一“门”给一“窗”提交相关材料即可完成相应的事项办理。这种模式可以看作政务服务大厅模式的缩小版,即整合政府部门的零散事项于“一门”,将基层能够下沉的事项放到基层“最后一公里”去办理,实现“一体化”办公、“一窗式”受理、“一条龙”服务。目前各个乡镇行政综合服务中心都在有序建设和完善中。下面就本人对于“一站通办”谈几点自己的思考。
(一)服务事项贴近需求。省政务办编制了审批事项和公共服务事项清单,这些第一批事项涵盖了乡镇常办理的范围,如:农村独生子女审定、就业登记、失业培训、城乡居民养老保险和医疗保险等,这是关系群众切身利益的公共服务类事项。还有个体户登记等审批服务类事项。在这些事项外,根据乡镇的区域特点,能否将水电气等缴费、银行网点等功能进行入驻,从而实现以乡镇居民和周边村民的日常生活办理为思考焦点,不单单局限于行政等事项的办理范围。这样不仅提高了服务的覆盖面,也能更好地满足人民群众的多样化需求,真正做到服务到家,让群众少跑路,好办事,不添堵。
(二)服务队伍配置到位。根据省政务办对于乡镇行政综合服务中心的要求,办公面积不小于50平方米,这就需要在一定的面积要求下实现窗口的合理配置、人员安排。目前各乡镇窗口人员都存在不足的现象,加之新的事项的增加,迫切需要人员的补充。一方面需要工作人员要由入驻站所和乡镇优质干部选派,为推进全科服务做准备;另一方面也要考虑增加劳务派遣、大学生村官等方式的补充方式。人到位是工作开展的必备。同时,为了提升服务质量,还应对工作人员进行定期的专业培训,包括政策法规的学习、业务技能的提升以及服务态度的优化,确保每一位工作人员都能成为政策的宣传者、业务的能手和服务的标兵。此外,建立一套科学合理的考核评价体系,通过群众满意度调查、内部互评等方式,激励工作人员积极向上,不断提升服务水平。
(三)因地制宜规范化建设。行政综合服务中心面积不小于50平方米,这是对硬件设施的基本要求。但在实际操作过程中,还需要结合各乡镇的具体情况,灵活调整,确保中心既能满足基本的服务功能,又能体现地方特色。比如,在一些人口密集、经济活跃的乡镇,可以适当扩大服务中心的面积,增设更多服务窗口,引入更多的便民服务项目,如法律咨询、心理咨询等,以满足群众的多元化需求。而对于一些偏远地区,则可以通过流动服务车、远程视频等方式,延伸服务触角,确保偏远地区的群众也能享受到便捷高效的服务。同时,加强信息化建设,利用互联网+政务服务的模式,推动线上线下融合发展,让数据多跑路,群众少跑腿,真正实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”的目标。
(四)强化制度保障,确保改革成效。深化乡镇行政审批服务改革是一项系统工程,涉及面广,政策性强,必须建立健全相应的制度机制,确保改革顺利推进。首先,要完善法律法规体系,为改革提供坚实的法治保障。结合实际情况,及时修订完善相关法律法规,确保改革于法有据。其次,要加强组织领导,成立专门的领导小组,统筹协调改革中的重大问题,确保各项改革措施落实到位。再次,要加大财政投入,为改革提供必要的资金支持。特别是对于一些经济欠发达地区,上级政府应给予更多的倾斜和支持,确保改革顺利进行。最后,要建立健全监督考核机制,加强对改革实施过程的监督检查,及时发现和解决问题,确保改革取得实效。同时,要注重总结推广好的经验做法,形成可复制可推广的改革成果,推动改革不断深化。
(五)注重宣传引导,营造良好氛围。深化乡镇行政审批服务改革,不仅需要政府的努力,更需要广大人民群众的支持和参与。因此,必须加强宣传引导,营造良好的社会氛围。一是要充分利用各种媒体资源,广泛宣传改革的重要意义、主要内容和取得的成效,提高社会各界的认识和支持度。二是要开展形式多样的宣传活动,如举办专题讲座、制作宣传手册、设置宣传栏等,让改革的理念深入人心。三是要及时回应群众关切,解答群众疑问,消除群众疑虑,增强群众的获得感和幸福感。四是要充分发挥典型示范作用,挖掘和树立一批改革先进典型,通过他们的事迹和经验,激发广大干部群众的积极性和创造性,形成人人关心改革、支持改革、参与改革的良好局面。
总之,深化乡镇行政审批服务改革是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是践行以人民为中心的发展思想的实际体现。我们一定要站在全局的高度,深刻认识改革的重要性紧迫性,以高度的责任感和使命感,扎实推进改革各项工作,努力把乡镇行政综合服务中心建设成为服务群众、凝聚人心的重要平台,为全县经济社会发展作出新的更大贡献。
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