群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来,xx县纪委监委认真贯彻落实中央集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组《关于在集中整治中开展中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理突出问题专项整治的通知》(集中整治组〔202x〕xx号要求,聚焦集体资金分配使用、集体资产经营管理、集体资源交易处置,紧盯资金监管不到位、资产资源处置随意、村级债务风险突出等薄弱环节,采取超常规措施,以压实责任为牵引、以案件查办为抓手、以提升整改整治质效为目标,精准施策、细化举措,推动专项整治走深走实,有效提升了农村集体“三资”管理规范化水平。专项整治以来,全县纪检监察机关共查处农村集体“三资”领域不正之风和腐败问题xx起,批评教育帮助和处理xx人,给予党纪政务处分xx人,推动解决群众急难愁盼问题xx起,制发纪检监察建议xx份,推动健全完善制度xx项,推动规范农村集体经济合同xx份,挽回经济损失xx万元。
一、高位谋划推进,压紧压实责任
(一)县委统筹部署推动。6月初,中央集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组《关于在集中整治中开展中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理突出问题专项整治的通知》下发后,县委、县政府认真组织传达学习了《通知》精神和省纪委监委《农村集体“三资”管理使用不正之风和腐败问题专项整治工作方案》,研究具体贯彻落实意见,要求全县各级党组织把农村集体“三资”管理使用不正之风和腐败问题专项整治作为“一把手”工程、乡村全面振兴重点任务,迅速制发《关于在集中整治中认真开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治的通知》,明确工作任务,上下贯通一体发力,先后召开常委会会议、专题会、推进会xx次,听取工作进展、作出安排部署。县委主要领导深入农业农村局等职能部门及相关镇街和村居开展专题调研,实地了解整治工作进展情况,现场协调解决遇到的问题,确保专项整治工作扎实推进。
(二)部门协同联动。为确保专项整治工作取得实效,xx县纪委监委联合县农业农村局、财政局、审计局等部门,成立专项整治工作专班,建立联席会议制度,定期会商研判,形成工作合力。各部门充分发挥职能作用,围绕专项整治的重点领域和关键环节,制定详细的工作方案,明确职责分工,强化协作配合。县纪委监委负责统筹协调,督促检查,严肃执纪问责;县农业农村局负责指导农村集体经济组织加强财务管理,规范合同签订,提升管理水平;县财政局负责加强对农村集体资金使用的监督,确保资金安全;县审计局负责对农村集体“三资”管理情况进行专项审计,及时发现和纠正存在的问题。通过部门间的密切合作,形成了专项整治的强大合力,有力推动了各项工作任务的落实。
二、强化监督检查,严明纪律规矩
(一)开展专项巡察。按照中央和省纪委监委的统一部署,xx县纪委监委将农村集体“三资”管理作为巡察的重要内容,对全县所有乡镇和部分重点村进行全覆盖巡察。巡察组通过查阅资料、个别谈话、实地走访等方式,深入了解农村集体“三资”管理中存在的问题,特别是资金使用不透明、资产管理不规范、资源交易不公平等突出问题。巡察过程中,巡察组坚持问题导向,敢于动真碰硬,对发现的问题线索及时移交相关部门处理,对涉及违纪违法的行为坚决查处。截至目前,巡察组共发现问题线索xx条,立案查处xx起,给予党纪政务处分xx人,有效震慑了农村集体“三资”领域的不正之风和腐败行为。
(二)加强日常监督。xx县纪委监委充分发挥派驻机构的“探头”作用,加强对农村集体“三资”管理的日常监督。各派驻纪检监察组定期到联系单位开展监督检查,重点检查资金使用是否合规、资产管理是否到位、资源交易是否公平等问题。对于发现的问题,及时提出整改意见,督促相关单位立行立改。同时,县纪委监委还依托12388举报平台,广泛收集群众反映的农村集体“三资”管理方面的问题线索,对每一条线索都认真核查,确保件件有着落、事事有回音。通过常态化、长效化的监督机制,进一步增强了农村集体“三资”管理的透明度和公信力。
三、深化标本兼治,提升治理效能
(一)健全制度体系。针对农村集体“三资”管理中存在的薄弱环节,xx县纪委监委坚持问题导向,推动建立健全一系列制度机制。一是制定《农村集体资金管理办法》,明确资金使用范围、审批程序、公开公示等内容,确保资金使用规范透明。二是出台《农村集体资产管理规定》,细化资产分类、登记、评估、处置等环节的操作流程,防止资产流失。三是完善《农村集体资源交易管理办法》,规范资源交易程序,保障交易公平公正。通过这些制度的建立和完善,进一步夯实了农村集体“三资”管理的基础,提高了管理的科学化、规范化水平。
(二)强化教育培训。为提升基层干部和农村集体经济组织管理人员的业务能力和法治意识,xx县纪委监委联合县农业农村局、财政局等部门,组织开展了多期培训班,邀请专家学者和业务骨干进行授课。培训内容涵盖农村集体“三资”管理相关政策法规、财务管理知识、合同签订技巧等方面,旨在帮助参训人员全面掌握相关业务知识,提高实际操作能力。此外,县纪委监委还通过编印《农村集体“三资”管理手册》、制作宣传册等形式,广泛宣传普及农村集体“三资”管理的相关政策和知识,营造良好的社会氛围。
(三)推进信息化建设。为提高农村集体“三资”管理的效率和透明度,xx县纪委监委积极推动信息化建设,搭建了农村集体“三资”管理平台。该平台集资金管理、资产管理、资源交易等功能于一体,实现了数据实时更新、信息全面公开、过程全程监督。通过平台的运用,不仅方便了基层干部和群众查询相关信息,也便于纪检监察机关和相关部门进行监督,有效预防了农村集体“三资”管理中的不正之风和腐败问题。目前,该平台已在全县范围内推广使用,取得了显著成效。
四、巩固整治成果,促进乡村振兴
(一)总结经验做法。经过一段时间的努力,xx县农村集体“三资”管理专项整治工作取得了阶段性成果,积累了一些有益的经验和做法。一是坚持高位推动,形成强大合力。县委、县政府高度重视,将专项整治工作纳入重要议事日程,多次召开会议研究部署,确保各项工作有序推进。二是注重问题导向,精准施策发力。针对不同领域和环节存在的问题,制定有针对性的措施,确保整治工作有的放矢。三是强化监督检查,严明纪律规矩。通过专项巡察、日常监督等多种方式,加大对农村集体“三资”管理的监督力度,严肃查处违纪违法行为。四是健全长效机制,提升治理效能。通过制度建设、教育培训、信息化建设等手段,不断提升农村集体“三资”管理的规范化、科学化水平。
(二)巩固整治成果。为巩固专项整治成果,防止问题反弹,xx县纪委监委建立了定期“回头看”机制,对已整改的问题进行跟踪问效,确保整改到位。同时,县纪委监委还结合巡视巡察反馈意见,举一反三,查找工作中存在的不足和漏洞,及时进行整改。通过持续用力、久久为功,确保专项整治工作取得实实在在的效果,切实维护好广大农民群众的切身利益。
(三)促进乡村振兴。农村集体“三资”管理专项整治工作的深入开展,不仅有效解决了群众身边的不正之风和腐败问题,也为乡村振兴战略的实施提供了有力保障。通过规范农村集体“三资”管理,盘活了农村集体资产资源,增强了农村集体经济实力,促进了农民增收致富。同时,专项整治工作还推动了农村基层治理能力的提升,为实现乡村振兴奠定了坚实基础。下一步,xx县将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央和省委的部署要求,持续推进农村集体“三资”管理专项整治工作,不断巩固和拓展整治成果,为加快乡村振兴步伐、建设美丽宜居乡村作出新的更大贡献。
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