探索审批服务“新模式” 书写营商环境“新篇章”
近年来，XX县坚持以便民利企、打造一流营商环境为导向，围绕企业所需群众所盼，加强标准化建设，深入推进“高效办成一件事”改革，加快提升行政效能，着力打造流程更简、效率更高、服务更优的营商环境“新高地”，助力发展新质生产力。
一、加强标准化体系建设，构建政务服务大格局
以标准化建设为着力点，不断提升政务服务能力，让企业群众在办事过程中体验感更优、获得感更强。一是服务平台一体化。建设政务服务综合体，通过直接进驻、委托进驻、分厅进驻三种方式实现政务服务事项全面进驻政务服务场所，线下办事“只进一门”，构建县、乡镇、村（社区）三级政务服务体系。优化县政务服务中心大厅布局，设置咨询服务、办事引导、综合受理、网上办事、休息等候等功能区。建立公积金、车驾管、户政、出入境、人才交流中心等X个县政务服务中心分中心，实现“一次办好”。加强乡镇便民服务中心、村（社区）服务站建设，设立县行政审批服务局XX分局，方便XX乡镇企业群众“家门口”办事，打造基层“一站式”综合便民服务平台。在各乡镇便民服务中心、城市社区服务中心等安装37台“泰好办”自助终端，实现便民查询、证明打印、自助缴费、自助申报“就近办”“自助办”。强化系统平台应用，工程项目审批依托政务服务平台审管一体化系统，建立行政审批与监管工作无缝衔接的工作机制。
二是服务事项规范化。按照“应进尽进”的原则，将XX个部门事项划转到县行政审批服务局集中实施，梳理制作服务指南、业务手册，设计规范化填报样表和经典案例。编制统一的行政许可事项及政务服务事项清单，线上动态调整县级XX条、镇级XX条、村级X条事项，确保事项清单的准确性和时效性。同时，推行“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门的事项整合到一个窗口办理，减少企业和群众跑腿次数，提高办事效率。此外，通过开展业务培训，提升窗口工作人员的服务能力和业务水平，确保各项服务规范、高效、便捷。
三是服务流程标准化。制定《XX县政务服务标准化管理办法》，明确政务服务事项的受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等标准，确保每个环节都有章可循、有据可依。建立健全政务服务评价体系，通过线上评价、现场评价、电话回访等多种方式，收集企业和群众的意见建议，及时改进服务质量和效率。同时，加强政务公开，通过政府网站、微信公众号等渠道，及时发布政策信息、办事指南、服务动态等内容，提高透明度，增强公信力。
二、创新审批服务机制，提升政务服务效能
一是推行“一网通办”改革。依托XX县政务服务网，实现政务服务事项全程网上办理，企业和群众只需登录一个网站，即可完成所有事项的申请、审核、办理等环节。通过数据共享和业务协同，打破部门壁垒，实现跨部门、跨层级的业务联动，提高审批效率。同时，推出“掌上办”服务，开发“XX县政务服务”APP，企业和群众可以通过手机随时随地办理各类事项，真正实现“指尖办事”。
二是实施“告知承诺制”。对部分高频事项，实行告知承诺制，即申请人只需提供必要的申请材料，并签署承诺书，承诺在规定时间内补齐相关材料，即可先行办理。这一举措大大缩短了审批时间，提高了办事效率。同时，加强对承诺事项的事中事后监管，确保申请人履行承诺，维护市场秩序。
三是建立“帮办代办”机制。针对重点项目和特殊群体，成立专门的帮办代办团队，提供“一对一”精准服务。从项目立项到竣工验收，全程跟踪服务，协调解决各类问题，确保项目顺利推进。对于行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，提供上门服务，帮助他们完成各类事项的办理，切实解决他们的实际困难。
四是推行“容缺受理”制度。对于非关键性材料缺失的情况，允许企业在提交核心材料后先行受理，待补齐材料后再正式审批。这一制度有效解决了企业因材料不全而无法办理的问题，提高了审批效率。同时，通过加强事中事后监管，确保企业在规定时间内补齐材料，保障审批工作的合法性和规范性。
三、优化营商环境，激发市场主体活力
一是深化商事制度改革。按照国家和省关于深化商事制度改革的要求，XX县积极推进“证照分离”改革，将涉及企业的许可事项分为取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务四种类型，简化审批程序，降低准入门槛。同时，推行企业开办“一窗通”服务，将企业登记、公章刻制、发票申领等环节整合到一个窗口办理，实现企业开办“一日办结”，极大地提高了企业开办效率。
二是加强知识产权保护。成立知识产权保护中心，建立知识产权纠纷多元化解机制，为企业提供知识产权咨询、维权、调解等服务。加大对侵权行为的打击力度，保护企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境。同时，鼓励企业加大研发投入，支持企业申请专利、商标等知识产权，提升企业的核心竞争力。
三是优化金融服务环境。建立政银企对接机制，定期举办银企对接会，搭建融资平台，帮助企业解决融资难、融资贵的问题。同时，出台一系列金融扶持政策，如贷款贴息、风险补偿等，降低企业融资成本。此外，推动金融机构创新金融产品和服务，满足不同企业的融资需求，助力企业健康发展。
四是完善法治保障体系。健全法律法规体系，制定出台《XX县优化营商环境条例》，明确政府、企业和社会各方的权利义务，为优化营商环境提供法治保障。加强行政执法规范化建设，推行“双随机、一公开”监管，减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时，加强司法保障，依法公正审理各类涉企案件，维护企业的合法权益，营造良好的法治环境。
四、强化组织保障，确保改革措施落地见效
一是加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导担任组长的优化营商环境领导小组，统筹协调全县优化营商环境工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施和督促检查。同时，建立部门联席会议制度，定期研究解决优化营商环境中的重大问题，形成工作合力。
二是强化责任落实。将优化营商环境工作纳入各部门年度目标考核，明确任务分工，压实工作责任。建立督查考核机制，定期对各部门工作进展情况进行督查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，确保各项改革措施落到实处。
三是加大宣传力度。通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等多种渠道，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，提高社会知晓率和参与度。同时，树立典型，推广先进经验，营造全社会共同参与优化营商环境的良好氛围。
四是注重队伍建设。加强政务服务人员的教育培训，提升其业务素质和服务水平。定期组织业务培训、岗位练兵等活动，提高工作人员的专业能力和服务意识。同时，建立激励机制，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。
五、总结与展望
通过一系列改革举措，XX县的营商环境得到了显著改善，企业满意度不断提高，市场活力明显增强。下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化“放管服”改革，进一步优化审批服务，提升政务服务效能，努力打造更加优质的营商环境，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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