今年以来，按照农业农村部工作部署，XX省在全省范围内全面推进试行食用农产品合格证制度。通过对XX市现有农产品生产企业、合作社、家庭农场以及食用农产品生产大户开展调研发现，当前主要存在以下几方面制约，亟需予以关注。一是资金尚未协调到位。目前，上级相关业务部门（如农业农村部门和财政部门）尚未明确印发推动各县合格证制度试行的资金分配方案。XX市农业农村局反映，通过咨询上级业务部门得知，目前资金分配标准为非省财政直管县60万、省直管县80万。但由于尚未明确文件依据，县级资金难以到位，导致推进试行食用农产品合格证制度的相关宣传、培训、电子合格证监管等工作难以实施。XX县反映，根据省农业厅和财政厅协调安排，试行农产品合格证制度的资金由省乡村振兴资金拨付，XX县作为省管县资金标准为80万元。该县已经根据省市安排制定了试行农产品合格证制度的实施方案，但目前资金拨付尚未到位。XX区反映，由于该项资金打包到乡村重大专项资金，在区级部门未能找到相应文件，难以制定区级合格证具体推动实施方案，导致食用农产品相关宣传、培训、电子合格证监管等都难以实施。二是生产主体点多面广。现阶段规模化农产品生产销售企业较少，散户居多，农产品生产加工中以小农户名义的生产销售行为较为普遍，这部分生产销售者对农产品质量安全的认识还需进一步提升。目前合格证制度尚未对小农户进行强制要求，仅是鼓励执行。农户作为开具农产品合格证的主体之一，关于农产品的质量标准的学习和普及还有大量工作要做。XXX县反映，该县农产品生产经营存在主体分散、文化程度不高、年龄偏大、电脑操作技术不强等问题，且农产品品种多、数量大，特别是现代物流形式多样，造成市场上销售的农产品来源广泛，外部品相、内在质量差距较大。因而推行食用农产品合格证也面临诸多挑战。
面对上述问题，XX省农业农村厅高度重视，积极采取措施，力求破解难题，确保食用农产品合格证制度的有效推进。首先，针对资金不到位的问题，省农业农村厅多次与省财政厅沟通协调，争取尽早出台明确的资金分配方案，并督促各地市、县区加快资金落实进度。同时，鼓励各级地方政府结合本地实际情况，探索多元化资金筹措方式，如引入社会资本、利用地方财政专项基金等，确保各项工作的顺利开展。此外，省农业农村厅还计划组织召开全省性的推进会议，邀请各相关部门及县市区负责人参加，共同探讨解决资金问题的具体途径，形成合力，推动工作落实。
其次，针对生产主体点多面广的特点，省农业农村厅将加强培训和技术指导，提高农户对农产品质量标准的认识和理解。计划在全省范围内开展大规模的培训活动，覆盖所有农产品生产主体，尤其是小农户。培训内容将包括农产品质量标准、合格证制度的操作流程、电子合格证的应用等，旨在全面提升农户的生产技术水平和质量意识。同时，还将通过制作发放宣传手册、制作播放科普视频等多种形式，加大对合格证制度的宣传力度，让更多的农户了解并参与到这项工作中来。对于文化程度较低、电脑操作技术不强的农户，将组织专门的技术人员进行一对一辅导，帮助他们掌握必要的技能，确保合格证制度的顺利实施。
再次，为了更好地监督和管理食用农产品合格证的使用情况，省农业农村厅将建立健全一套完善的监管体系。一方面，加强对合格证的审核和备案管理，确保每一份合格证的真实性和有效性；另一方面，依托现代信息技术，建立电子合格证监管平台，实现对合格证的动态跟踪和实时监控。通过平台，可以及时发现和处理不合格产品，保障消费者的权益。同时，还将定期开展监督检查，对违规使用合格证的行为依法依规进行处罚，维护市场秩序。
最后，为了确保食用农产品合格证制度的长期有效运行，省农业农村厅将进一步完善相关政策法规，提供坚实的法律保障。计划在总结试点经验的基础上，研究制定《XX省食用农产品合格证管理办法》，明确各方责任和义务，细化操作规程，为合格证制度的全面推广提供法律依据。同时，还将积极推动合格证制度与其他相关政策的衔接，如与食品安全法、农产品质量安全法等法律法规相结合，形成政策合力，共同促进农产品质量安全水平的提升。
总之，推行食用农产品合格证制度是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要手段。XX省将严格按照中央和农业农村部的要求，克服困难，扎实推进，力争在20xx年底前实现全省范围内食用农产品合格证制度的全覆盖，为建设现代化农业强省贡献力量。在此过程中，我们将不断总结经验，优化措施，努力探索出一条符合XX省实际的农产品质量安全管理新路径，为全国其他地区提供有益借鉴。我们相信，在各级党委政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，XX省的食用农产品合格证制度一定能够取得预期成效，为人民群众的健康生活保驾护航。
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