关于202x年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告(征求意见稿)
现将全市202x年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
202x年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，全市在市委、市政府的坚强领导下，全面落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕推动高质量发展首要任务，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，为高质量完成全年目标任务打下坚实基础。上半年，预计全市实现地区生产总值460亿元，增长6.5%；一般公共预算收入25.94亿元，下降1.4%；完成固定资产投资226.78亿元、增长14.1%，工业投资增长8.3%，实现扭负为正；工业开票销售738.5亿元，增长15.7%；社会消费品零售总额增长8.1%；实际利用外资1.35亿美元；全体居民人均可支配收入增长5.6%。对照人代会下达的10项指标（单位GDP能耗下降率为年度指标)，地区生产总值、固定资产投资、工业开票销售、实际利用外资等4项指标达目标序时，一般公共预算收入、服务业增加值、工业投资、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入等5项指标需进一步努力。
二、主要工作成效
（一）经济运行总体平稳
上半年，全市经济运行总体平稳，主要经济指标保持在合理区间。一是工业生产稳步回升。全市规模以上工业企业增加值同比增长7.2%，其中高技术制造业增加值增长12.5%，战略性新兴产业增加值增长10.8%。二是服务业持续恢复。服务业增加值同比增长6.8%，其中现代服务业增加值增长8.3%，金融业增加值增长10.2%。三是消费市场逐步回暖。社会消费品零售总额同比增长8.1%，其中限额以上单位消费品零售额增长9.5%。四是外贸进出口稳中有进。全市进出口总额同比增长5.6%，其中出口增长7.1%，进口增长3.2%。
（二）结构调整取得积极进展
上半年，全市经济结构调整取得积极进展，新旧动能转换加快。一是产业结构优化升级。第二产业增加值占GDP比重为42.5%，第三产业增加值占比为51.2%，服务业对经济增长的贡献率达到55.6%。二是创新驱动发展战略深入实施。全市高新技术企业数量达到1200家，同比增长15%；研发投入占GDP比重达到2.8%，同比提高0.3个百分点。三是绿色低碳转型稳步推进。全市单位GDP能耗同比下降3.5%，清洁能源消费比重提高到25%。四是数字经济快速发展。全市数字经济核心产业增加值同比增长12.8%，占GDP比重达到10%。
（三）改革开放不断深化
上半年，全市改革开放不断深化，营商环境持续优化。一是重点领域改革深入推进。国企改革三年行动任务全面完成，混合所有制改革取得积极进展，市属国有企业资产总额突破1000亿元。二是对外开放水平不断提升。全市实际利用外资1.35亿美元，同比增长10%；新增外资项目20个，同比增长25%。三是营商环境持续优化。全市企业开办时间压缩至1个工作日以内，政务服务事项网上可办率达到95%。四是区域合作不断加强。积极参与长三角一体化发展，与上海、杭州等地签署合作协议，推进重点项目落地见效。
（四）民生保障有力有效
上半年，全市民生保障有力有效，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。一是就业形势总体稳定。城镇新增就业3.5万人，完成年度目标的60%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。二是社会保障体系不断完善。全市基本养老保险参保人数达到220万人，医疗保险参保人数达到240万人，城乡低保标准分别提高到每人每月750元和600元。三是教育事业蓬勃发展。全市新建改扩建学校20所，新增学位1万个；学前教育普惠率提高到85%。四是医疗卫生水平提升。全市新增三级医院2家，每千人口医疗卫生机构床位数达到6张；家庭医生签约服务覆盖率达到60%。五是住房保障力度加大。全市新开工棚户区改造项目10个，改造面积100万平方米；新增租赁住房1万套，有效缓解住房供需矛盾。
（五）社会大局和谐稳定
上半年，全市社会大局和谐稳定，社会治理能力显著提升。一是平安建设扎实推进。全市刑事案件发案率同比下降10%，安全生产事故起数和死亡人数分别下降15%和20%。二是信访维稳工作成效明显。全市信访总量同比下降15%，重大群体性事件得到有效预防和处置。三是法治建设不断加强。全市法治政府建设全面推进，行政复议案件纠错率下降到5%；法治宣传教育覆盖面不断扩大，群众法律意识显著提高。四是文明城市建设取得新进展。全市文明城市创建活动深入开展，市民文明素质和城市文明程度不断提高，成功入选全国文明城市提名城市。
三、存在的主要问题
尽管上半年全市经济社会发展取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题和挑战。一是经济增长面临下行压力。受国际环境复杂多变、国内需求不足等因素影响，部分行业和企业生产经营困难，经济增长动力不足。二是财政收支矛盾突出。受减税降费政策和经济下行压力影响，财政收入增长乏力，而刚性支出不断增加，财政平衡压力较大。三是结构调整任务艰巨。传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业规模较小，新旧动能转换还需加大力度。四是民生保障仍有短板。部分领域公共服务供给不足，城乡区域发展不平衡问题依然存在，社会保障水平有待进一步提高。五是社会治理面临新挑战。随着经济社会快速发展，社会矛盾和问题日益复杂，社会治理能力和水平亟待提升。
四、下半年工作打算
下半年，全市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实市委、市政府决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保完成全年各项目标任务。
（一）稳增长，确保经济平稳健康发展
一是加强经济运行监测分析。密切关注宏观经济形势变化，及时研判经济走势，加强经济运行调度，确保各项经济指标平稳增长。二是扩大有效投资。加快推进重点项目建设，确保完成年度投资计划，特别是要加大基础设施、民生工程、科技创新等领域投资力度，发挥投资对经济增长的关键作用。三是促进消费扩容提质。落实各项促消费政策措施，激发消费潜力，提升消费品质，培育新的消费热点，推动消费市场持续回暖。四是稳定外贸外资。优化外贸结构，支持企业开拓国际市场，扩大出口规模；加大招商引资力度，吸引优质外资项目落地，提升开放型经济发展水平。
（二）促改革，激发经济社会发展活力
一是深化重点领域改革。继续推进国企改革，完善现代企业制度，提高国有资本运营效率；深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。二是推进科技创新。加大科技投入，支持企业技术创新，加快科技成果转移转化，培育壮大新动能。三是深化金融改革。完善金融体系，创新金融服务，加大对实体经济的支持力度，防范化解金融风险。四是推进农村改革。深化农村土地制度改革，激活农村资源要素，促进农业现代化和农民增收。
（三）调结构，推动经济高质量发展
一是优化产业结构。加快传统产业转型升级，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展；大力发展现代服务业，提升服务业对经济增长的贡献率。二是培育新兴产业。重点发展新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。三是推进绿色发展。加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，提高资源利用效率，建设美丽城市。四是提升数字经济。加快数字基础设施建设，推动数字技术与实体经济深度融合，促进数字经济快速发展。
（四）惠民生，提升人民群众幸福感
一是稳定就业。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，确保完成全年新增就业目标；加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进更充分更高质量就业。二是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，确保应保尽保；加强社会救助，兜牢民生底线。三是提升教育质量。加大教育投入，优化教育资源配置，推进教育公平，提高教育教学质量。四是加强医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平，加强公共卫生体系建设，保障人民健康。五是改善居住条件。加快棚户区改造和老旧小区改造，增加租赁住房供应，改善城乡居民居住条件。
（五）防风险，维护社会大局稳定
一是防范化解金融风险。加强金融监管，严厉打击非法金融活动，防范化解地方债务风险，确保金融安全稳定。二是强化安全生产。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。三是维护社会稳定。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，妥善化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。四是加强应急管理。完善应急预案，提升应急处置能力，有效应对自然灾害和突发事件，保障人民群众生命财产安全。
总之，202x年下半年，全市上下要以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的工作，全力推动经济社会高质量发展，确保完成全年目标任务，为实现“十四五”规划目标奠定坚实基础。
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