以高水平区域协调发展推进中国式现代化
促进区域协调发展是解决我国发展不平衡不充分问题的迫切需要，是习近平总书记始终牵挂的一件大事。党的二十大报告提出：“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。新时代新征程，必须深入学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要论述精神，以更高站位、更大力度、更强担当、更实举措，推动区域协调发展迈向更高水平，为实现高质量发展、推进中国式现代化提供重要支撑。
一、深刻认识促进区域协调发展的重大意义
我国幅员辽阔、人口众多，各地区基础条件差别之大在世界上少有，统筹区域协调发展从来都是一个重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，在全局上谋势、在关键处落子，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系，突出抓好这件关乎战略全局、长远发展和人民福祉的大事。贯彻新发展理念的重要内容。新发展理念是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引，贯穿经济活动全过程，具有很强的战略性、纲领性、引领性。新发展理念的一个重要方面就是协调发展，强调的是追求发展布局、发展关系、发展空间、发展动力的均衡与优化，促进经济社会全面发展。区域协调发展是落实新发展理念的具体体现，是实现高质量发展的重要途径。通过优化区域经济布局，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，不仅能够有效解决区域发展不平衡的问题，还能激发各地区的潜力和活力，为国家整体发展注入新的动能。
二、全面把握区域协调发展的基本要求
推进区域协调发展，必须坚持系统观念，注重统筹兼顾，强化顶层设计，增强政策协同，确保各项措施落地见效。首先，要坚持全国一盘棋的思想。区域协调发展不是简单的平均主义，而是要在尊重各地区发展规律的基础上，实现资源的合理配置和优势互补。要充分发挥市场机制的作用，打破行政壁垒，促进要素自由流动，提高资源配置效率。同时，要加强政府引导，完善区域协调发展的体制机制，建立健全区域合作机制，形成区域间良性互动的发展格局。其次，要坚持因地制宜的原则。不同地区的发展基础、资源禀赋和发展阶段存在较大差异，因此，推进区域协调发展必须充分考虑这些差异，制定差异化的政策措施。东部地区要加快转型升级，提升产业链供应链现代化水平；中部地区要发挥承东启西、连南接北的区位优势，打造全国重要的先进制造业基地；西部地区要依托资源优势，大力发展特色优势产业，加快基础设施建设；东北地区要深化国有企业改革，培育壮大新兴产业，激发老工业基地的新活力。最后，要坚持可持续发展的理念。区域协调发展不仅要关注当前的经济效益，更要注重长远的社会效益和生态效益。要坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路，加强生态环境保护，推动绿色发展方式和生活方式的形成。要建立健全生态文明制度体系，强化环境监管，坚决打好污染防治攻坚战，让良好的生态环境成为区域协调发展的最大优势。
三、着力解决区域协调发展的关键问题
推进区域协调发展，既要着眼长远，又要立足当前，着力解决制约区域协调发展的关键问题。一是加大基础设施互联互通力度。基础设施是区域协调发展的物质基础，也是促进区域经济一体化的重要纽带。要加快推进交通、能源、水利、信息等基础设施建设，形成网络化、智能化、服务化的现代基础设施体系，降低区域间的交易成本，提高区域整体竞争力。特别是要加大对中西部和东北地区的支持力度，补齐基础设施短板，缩小与东部地区的差距。二是推动产业协同发展。产业是区域经济的核心，是区域协调发展的重要支撑。要按照产业链条延伸、产业集群发展、产业层次提升的要求，推动产业跨区域布局，促进产业上下游联动发展。要支持东部地区向中西部地区转移符合环保标准和技术要求的产业，鼓励中西部地区承接产业转移，形成梯次发展的产业格局。同时，要加快培育战略性新兴产业，推动传统产业改造升级，提高产业整体素质和核心竞争力。三是促进公共服务均等化。公共服务是区域协调发展的重要保障，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加大财政投入，优化资源配置，逐步缩小区域间的基本公共服务差距，确保所有地区和人民都能享受到均等化的公共服务。要特别关注农村和边远地区的公共服务供给，提高教育、医疗、文化等公共服务设施的覆盖率和服务水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。四是创新区域协调发展体制机制。体制机制是区域协调发展的制度保障。要深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。要建立健全区域协调发展法律法规体系，明确各级政府和部门的责任，规范区域协调发展的行为。要完善区域合作机制，建立跨区域利益共享和补偿机制，促进区域间资源共享、优势互补、合作共赢。
四、扎实推进区域协调发展的具体举措
推进区域协调发展，需要各地各部门紧密配合，形成合力，确保各项任务落到实处。一是加强组织领导。各级党委和政府要把区域协调发展作为一项重要任务，纳入议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的问题。要建立健全区域协调发展领导机构和工作机制，明确职责分工，强化协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是强化规划引领。要科学编制区域发展规划，明确各地区的发展定位、发展方向和发展目标，确保区域协调发展有章可循、有序实施。要加强规划衔接，确保国家总体规划、专项规划、区域规划之间的协调一致，避免重复建设和资源浪费。三是加大政策支持。要根据各地区的发展特点和需求，制定差异化的区域发展政策，给予必要的资金、土地、人才等支持。要创新金融支持方式，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与区域协调发展。四是完善监测评估。要建立健全区域协调发展监测评估体系，定期对区域协调发展的进展情况进行评估，及时发现问题、总结经验、调整政策。要加强舆论宣传，营造全社会关心支持区域协调发展的良好氛围。
总之，推进区域协调发展是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持战略定力，坚定信心决心，以钉钉子精神抓好落实。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移推进区域协调发展，为实现高质量发展、推进中国式现代化作出新的更大贡献。
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