监督是纪委、监委的第一职责,监委成立后,随着监督检查部门的组建,监督力量进一步增强,如何将纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四种力量整合起来,统筹推动,形成监督的整体合力成为纪委监委做好监督工作的重要课题。按照XX省纪委工作安排,XX市纪委监委对“四项监督如何统筹衔接”进行了专题调研,并提出了思考和建议。
一、工作情况
XX市纪委高度重视监督工作,在推进“四项监督”上进行了多方面的有益探索。
(一)探索监督方式方法。监察委成立后,提出做好监督工作的“四盯”(盯全、盯紧、盯近、盯微)工作法,为“四项监督”监督什么、怎样监督提供方式方法。在“盯全”方面,建立健全廉政档案,明确各项监督自身的监督内容,突出政治监督,对监督对象和内容做到“盯全”,实现空间的全覆盖。在“盯紧”方面,围绕监督内容和突出问题,以时间为轴,列出详细的监督计划,画出日常监督的“施工图”,强化日常监督,实现时间的全覆盖。在“盯近”方面,采取“短、平、快”方式,深入被监督单位、隐蔽场所等实地查看、走访干部群众,把找问题始终放在“第一线”。采取座谈、报备、谈话、列席会议、接受举报等方式,经常性地主动了解被监督单位有关情况,切实把监督挺在前面,实现零距离监督。在“盯微”方面,注重抓早抓小,采取一事一分析法,在分析研判中发现苗头性问题,并及时约谈函询、谈话提醒。突出问题向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议,涉嫌违纪违法问题严格依规处置,切实防止问题由小变大,实现苗头性监督。201x年以来,为深入推进“四盯”工作法的落实,形成全覆盖、全时段、全方位的监督格局,更精准、更有效地履行监督第一职责,深化实施,选取三个单位开展“四盯”法样板田建设,深度落实“四盯”法。三个相关监督单位通过加强组织领导,认真宣传动员;找准监督对象和内容,细化监督措施;建立完善工作机制,确保监督实效;加强监督队伍建设,提升监督能力等措施,初步形成了具有地方特色的监督模式。
二、存在问题
尽管XX市在推进“四项监督”统筹衔接方面取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。
(一)监督机制不够健全。虽然已经建立了较为完善的监督体系,但在实际操作过程中,各部门之间的协调配合仍需加强,特别是在信息共享、线索移送等方面还存在一定的障碍。此外,部分基层纪检监察机关在执行监督任务时,由于资源有限,难以全面覆盖所有监督领域,导致监督效果打折扣。
(二)监督手段相对单一。当前,大部分监督工作仍依赖于传统的监督检查方式,如查阅资料、听取汇报等,缺乏利用现代信息技术提高监督效率和精准度的有效手段。这不仅增加了监督成本,也在一定程度上影响了监督的及时性和准确性。
(三)监督队伍建设有待加强。随着监督任务的不断增加,对纪检监察干部的专业素质和业务能力提出了更高的要求。然而,目前部分纪检监察干部的知识结构和专业技能还不能完全适应新形势下的监督工作需要,特别是在运用大数据、云计算等新技术方面的能力亟待提升。
(四)监督效果评估机制不完善。现有的监督效果评估主要依赖于主观评价和经验判断,缺乏科学、系统的评估指标体系。这使得监督效果难以量化,不利于及时发现和纠正监督工作中存在的问题,也影响了监督工作的持续改进和优化。
三、对策建议
针对上述问题,XX市纪委监委提出以下几点对策建议,以期进一步提升“四项监督”统筹衔接的水平。
(一)完善监督机制,促进部门协同。一是建立健全跨部门协作机制,明确各部门在监督工作中的职责分工,确保信息畅通、资源共享、优势互补。二是优化线索移送流程,缩短线索移送时间,提高线索利用率。三是加强与司法机关、审计机关等部门的沟通合作,形成监督合力,共同维护党纪国法的权威。
(二)创新监督手段,提升监督效能。一是充分利用现代信息技术,建立统一的监督信息系统平台,实现监督数据的集中管理、实时更新和智能分析。二是推广使用移动办公设备,方便纪检监察干部随时随地开展监督工作,提高工作效率。三是探索运用大数据、云计算等技术手段,对监督对象的行为进行精准画像,提前预警潜在风险,实现从被动监督向主动预防转变。
(三)加强队伍建设,提高专业水平。一是加大对纪检监察干部的培训力度,特别是要加强法律法规、政策理论、信息技术等方面的培训,不断提升其综合素质和业务能力。二是选拔一批懂业务、会管理、善创新的优秀人才充实到纪检监察队伍中来,优化队伍结构。三是建立激励机制,激发纪检监察干部的工作积极性和创造性,营造良好的干事创业氛围。
(四)健全评估机制,确保监督实效。一是研究制定一套科学合理的监督效果评估指标体系,涵盖监督覆盖面、发现问题数量、整改落实情况等多个维度,确保评估结果客观公正。二是定期组织第三方机构对监督效果进行独立评估,查找不足,总结经验,推动监督工作不断进步。三是将监督效果评估结果作为考核纪检监察机关及其工作人员的重要依据,与评先评优、职务晋升挂钩,促使各级纪检监察机关更加重视监督工作的质量和效果。
总之,XX市纪委监委将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕党和国家工作大局,不断深化纪检监察体制改革,创新监督方式方法,加强监督队伍建设,完善监督机制,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的纪律保障。
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