在202x年发改委理论学习中心组集体学习研讨会上的交流发言
同志们：
党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略目标和任务，指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。市委十一届七次全会强调，坚持以新发展理念引领改革，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，聚焦培育和发展新质生产力，加快新旧动能转换。我市正处于大力推进中国式现代化建设X实践的关键时期，迫切需要以加快发展新质生产力推动高质量发展。为此，要通过进一步全面深化改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。X地处内陆地区，发展阶段、资源禀赋、产业基础、科研条件、比较优势等与东部沿海发达地区存在明显差异，必须立足市情，找准关键，把握重点，健全发展新质生产力体制机制，探索契合新质生产力发展规律、符合区域发展实际的特色路径。下面，我谈几点浅见，以供同志们参考。
一、聚焦科技创新深化，科技体制机制改革
科技创新是发展新质生产力的核心要素。当前全球科技创新进入密集活跃期，基础研究、颠覆性技术、交叉创新等不断突破，要坚持问题导向，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，形成一批具有自主知识产权的重大科技成果。一是强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二是优化科技资源配置，完善科技项目立项评审、过程管理、结题验收机制，提高科研经费使用效益。三是深化科技体制改革，破除制约科技创新的体制机制障碍，激发科研人员创新活力。四是加强国际科技合作，积极参与全球科技创新网络，引进国外先进技术和人才，提升我市科技创新能力和水平。五是注重科技成果转化应用，建立健全科技成果转移转化机制，促进科技成果转化为现实生产力，为经济社会发展提供强劲动力。
二、优化营商环境，激发市场主体活力
良好的营商环境是新质生产力发展的土壤。近年来，我市不断深化“放管服”改革，优化营商环境，取得了显著成效。但与先进地区相比，仍存在一定差距，需持续发力，久久为功。一是深化行政审批制度改革，精简审批事项，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。二是加强市场监管，构建公平竞争的市场环境，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，保护企业和消费者合法权益。三是优化公共服务，提升政务服务水平，推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办、一次办。四是加大对中小微企业的支持力度，落实减税降费政策，缓解融资难融资贵问题，增强企业发展信心和动力。五是营造开放包容的发展氛围，鼓励创新创业，吸引各类人才来X创业就业，为新质生产力发展提供智力支持。
三、推进绿色发展，构建生态文明体系
绿色是高质量发展的底色。我市作为资源型城市，面临着资源环境约束趋紧、产业结构偏重等问题，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是加快产业结构调整，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，推动传统产业绿色化改造，构建绿色低碳循环发展的经济体系。二是加强生态环境保护，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，打好蓝天、碧水、净土保卫战，改善城乡人居环境。三是倡导绿色生活方式，开展绿色生活创建行动，推广绿色消费，引导公众树立绿色低碳的生活理念。四是完善生态文明制度体系，建立健全生态环境保护责任追究制度，严格落实环境保护法律法规，确保生态环境质量持续改善。五是探索生态产品价值实现机制，推进生态产业化和产业生态化，实现生态优势向经济优势转化，助力新质生产力可持续发展。
四、强化人才支撑，打造高素质人才队伍
人才是第一资源，是发展新质生产力的关键因素。我市要紧紧抓住人才这个“牛鼻子”，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为新质生产力发展提供坚实的人才保障。一是加强人才培养，依托高校、科研院所等平台，培养一批具有国际视野、战略思维和创新能力的高层次人才。二是优化人才引进机制，制定更具吸引力的人才引进政策，吸引国内外优秀人才来X创新创业。三是完善人才评价激励机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新创造活力。四是营造良好的人才发展环境，提供优质的教育、医疗、住房等公共服务，解决人才后顾之忧，增强人才归属感和幸福感。五是加强人才队伍建设，注重培养和选拔年轻干部，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为新质生产力发展提供坚强组织保证。
五、深化对外开放，拓展国际合作空间
开放是国家进步的前提，也是我市发展新质生产力的重要途径。面对复杂多变的国际形势，我们要坚定扩大开放的信心和决心，主动融入新发展格局，不断提升开放型经济发展水平。一是积极参与共建“一带一路”，深化与沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场。二是提升贸易便利化水平，优化口岸营商环境，降低进出口环节费用，提高通关效率。三是加强对外投资合作，鼓励企业“走出去”，参与国际产能合作，提升国际竞争力。四是搭建高水平开放平台，办好各类国际展会、论坛等活动，提升我市国际影响力。五是深化人文交流，加强与各国在教育、文化、旅游等领域的交流合作，增进人民友谊，促进民心相通。
六、加强党的领导，确保各项任务落实到位
党的领导是做好一切工作的根本保证。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于发展新质生产力的全过程。一是加强顶层设计，科学制定发展规划，明确目标任务，细化工作措施，确保各项工作有序推进。二是强化责任落实，建立健全工作责任制，明确各级各部门职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是加强监督检查，建立完善考核评价体系，定期对各项工作进展情况进行督查评估，及时发现和解决问题。四是营造良好氛围，广泛宣传发展新质生产力的重要意义和政策措施，凝聚社会共识，形成全社会共同参与的良好局面。五是加强作风建设，弘扬求真务实精神，力戒形式主义、官僚主义，确保各项工作取得实效。
总之，发展新质生产力是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，坚定不移推进全面深化改革，为高质量发展注入强劲动力，为建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
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