挂图作战强化服务保障 助力重点项目快速推进
挂图作战不断加强要素保障、问题破解能力，瞄准阻碍项目建设的关键领域和关键环节，通过提前谋划、主动服务，创新方式、优化流程，以逢山开路、遇水架桥的锐气和魄力，逐个攻坚、破解难题，为重点项目建设打下坚实基础。
一、全程推演、提前预判，前置介入早保障
挂图作战把项目建设全过程梳成条、分成块、切成段、落到点，不断增强工作计划性、计划科学性，详尽谋划“保障图”，提前预判、全程推演、充分论证，以图倒逼责任单位加压冲刺，为问题解决打出提前量，确保任务目标高效落实。
（一）要素保障前置配置，“三全”管理提效率。在全省首推要素保障前置配置改革，按照项目推进全周期全要素全环节“三全”管理流程，项目谋划阶段即绘制全流程“保障图”，从地方政府、审批部门、建设单位等多个角度，逐环节梳理、逐要素剖析、逐问题研究，形成涉及立项、各类评估评审、方案设计、图纸审查、招标等全要素清单xx项。明确各要素保障单位和完成时限，确保项目“定了就干、干就干成”。例如，管线迁改是影响项目推进的重要因素，在重大项目施工前对管线进行“两次”实地勘测，结合设计图安排管线单位、专业机构分别进行摸排并设计迁改方案，同时将管线迁改费用纳入项目建设预算，这一做法既避免了施工中因管线摸排不全影响施工，又化解了因费用问题产生纠纷影响工期。
（二）堵点卡点预估排障，提前谋定扫障碍。挂图作战不打无准备之仗，必须全面预估项目建设过程中必然出现或者可能出现的问题，为项目建设快速推动提供坚强保障。每年初，组织召开项目全流程推演研判会，研判项目可能遇到的问题，提前把征地、拆迁、考古等问题考虑充分预估清楚。针对征地拆迁，采取“先安置后拆迁”的原则，确保被拆迁群众的利益不受损害；对于考古问题，提前与文物部门沟通，制定详细的考古工作方案，确保在不影响项目建设进度的前提下，保护好历史文化遗产。此外，还建立了项目推进中的动态监测机制，通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，及时发现并解决问题，确保项目顺利推进。
二、创新机制、优化流程，提升服务保障水平
为了更好地服务重点项目，各地各部门不断创新工作机制，优化服务流程，努力提高服务保障水平，为项目建设创造良好的外部环境。
（一）建立项目审批“绿色通道”。为进一步简化审批程序，缩短审批时间，各级政府纷纷建立项目审批“绿色通道”，实行“容缺受理”、“并联审批”等制度，极大地提高了审批效率。例如，某市在项目审批过程中，对符合条件的重点项目实行“容缺受理”，允许企业在部分非核心材料暂不具备的情况下先行提交申请，待后续补齐材料后再行审批，有效解决了企业因材料不全而无法及时开工的问题。同时，该市还推行了“并联审批”制度，将原本需要依次办理的多个审批事项改为同步办理，大大缩短了审批时间，为企业节省了大量时间和成本。
（二）推行“一站式”服务模式。为方便企业和群众办事，各地积极探索推行“一站式”服务模式，将涉及项目的多个审批事项集中到一个窗口办理，实现“一窗受理、集成服务”。例如，某县政务服务中心设立了“重点项目服务专区”，将发改、规划、住建、环保等多个部门的相关业务集中到专区窗口统一办理，企业只需在一个窗口提交申请材料，即可完成所有审批手续，极大地方便了企业和群众。此外，该中心还开通了网上服务平台，实现了项目审批的全程电子化，企业可以通过网络提交申请材料、查询审批进度，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
三、强化监督、严格考核，确保服务保障到位
为了确保各项服务保障措施落到实处，各级政府不断加大监督检查力度，建立健全考核评价体系，严格奖惩制度，切实提高服务保障工作的质量和效果。
（一）加强监督检查，确保政策落实。各级政府定期组织相关部门对服务保障工作进行监督检查，重点检查政策措施是否落实到位、服务承诺是否兑现、存在问题是否及时解决等情况。对发现的问题，要求相关单位立即整改，并跟踪督促落实情况，确保各项服务保障措施真正惠及企业和群众。同时，通过设立投诉举报热线、开展第三方评估等方式，广泛收集社会各界的意见建议，及时调整完善服务保障措施，不断提高服务保障工作的针对性和实效性。
（二）健全考核评价体系，严格奖惩制度。各级政府将服务保障工作纳入年度绩效考核范围，建立健全考核评价体系，细化量化考核指标，明确考核标准和方法，确保考核结果客观公正。对服务保障工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的单位和个人严肃追责问责，形成正向激励和反向约束机制，推动各级各部门切实履行服务保障职责，不断提升服务保障水平。例如，某市政府出台了《重点项目服务保障工作考核办法》，明确了考核对象、考核内容、考核程序等内容，将服务保障工作作为年终评优评先的重要依据，有效激发了各级各部门做好服务保障工作的积极性和主动性。
四、注重宣传引导，营造良好氛围
为了进一步增强全社会对重点项目建设重要性的认识，营造良好的舆论氛围，各级政府高度重视宣传引导工作，通过多种渠道和形式广泛宣传报道重点项目建设进展情况和服务保障工作成效，积极回应社会关切，凝聚共识，形成合力。
（一）加强新闻媒体宣传。各级政府充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体资源，开设专题专栏，及时报道重点项目建设进展情况和服务保障工作成效，大力宣传项目建设中的先进典型和经验做法，积极营造关心支持重点项目建设的良好社会氛围。例如，某市电视台开设了《重点项目进行时》栏目，每周定期播出重点项目建设进展情况，邀请相关部门负责人和企业代表做客直播间，解读相关政策，解答群众疑问，收到了良好的社会反响。
（二）开展多种形式的宣传活动。除了传统的新闻媒体报道外，各级政府还积极探索运用新媒体新技术开展多种形式的宣传活动，如制作微视频、H5页面、动漫短片等，通过微信、微博、抖音等平台广泛传播，提高宣传覆盖面和影响力。同时，还组织开展了“走进重点项目”主题采访活动，邀请新闻媒体记者深入项目建设现场，实地采访报道，真实展现项目建设的艰辛历程和辉煌成就，进一步增强了社会各界对重点项目建设的关注度和支持度。
五、总结经验、推广成果，持续提升服务保障水平
在推进重点项目建设过程中，各级政府不断总结经验教训，提炼出了一批可复制可推广的服务保障措施和成功案例，为其他地区提供了有益借鉴。
（一）总结推广先进经验。各级政府定期组织召开服务保障工作经验交流会，邀请先进地区和优秀单位分享经验做法，交流心得体会，共同探讨解决服务保障工作中遇到的新情况新问题。例如，某省发改委每年举办一次“全省重点项目服务保障工作培训班”，邀请专家学者和实践经验丰富的基层干部授课，帮助参训人员开阔视野、更新理念，提升服务水平。同时，还编辑出版了《全省重点项目服务保障工作典型案例汇编》，收录了近年来各地在服务保障工作中涌现出的好经验好做法，为各地开展服务保障工作提供了参考借鉴。
（二）持续改进服务保障工作。各级政府坚持问题导向，针对服务保障工作中存在的短板弱项，不断完善政策措施，优化服务流程，提高服务效率。例如，某市针对项目审批中存在的“中梗阻”问题，推出了“一企一策”精准服务机制，由市级领导牵头成立服务专班，为每个重点项目量身定制服务方案，帮助企业解决实际困难和问题。此外，该市还建立了“企业诉求直通车”平台，企业可以通过平台直接反映诉求，相关部门限时办结，确保企业诉求得到及时有效解决。
总之，挂图作战强化服务保障是推进重点项目建设的有效手段，各地各部门要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，进一步解放思想、开拓创新，不断优化服务保障措施，提高服务保障水平，为加快重点项目建设、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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