xx区税务局积极探索大数据在房地产行业税收监管的智能化应用，全市首创“一码全景”税收监管模式，将不动产从“获取土地—项目登记—楼房建立—房屋登记”各环节税费缴纳进行“一码串联”。202x年以来，共补缴入库各项税费xx万元、滞纳金xx万元，行业税收贡献率较202x年增长xx%，所得税贡献率增长xx%，以数治税精准监管成效明显。
一、坚持问题导向，进行“一码全景”模式可行性分析
（一）监管方式现状分析。房地产行业涉税业务体量大、周期长、环节多、业务处理差异大，加上涉税要素间相对独立不关联、业务平行无交叉、信息孤岛难共享，造成内外数据利用不足，税收监管主要依赖纳税人申报数据，存在简单粗放、效率低下、时间滞后等问题，亟需提升以数治税基础水平。通过深入调研和分析，xx区税务局发现，传统的税收监管方式难以适应当前房地产市场的快速发展和复杂变化，特别是在信息化、数字化转型的大背景下，原有的管理模式显得力不从心。为此，该局积极寻求创新，探索更加科学、高效的税收监管模式。
（二）征管改革要求分析。202x年，税务总局联合自然资源部推出“一码关联”改革，用不动产单元号串联不动产全业务流程，构建房地产全生命周期业务集成管理体制。xx区税务局以此为契机，深入推进不动产交易税费征管改革，仅202x年就在存量房契税完税凭证上登记不动产单元号xx单、增量房登记xx单，为以不动产单元号为关联的数据信息系统打下了坚实的基础。这一改革不仅提高了税收征管的透明度和效率，还有效减少了因信息不对称导致的税收流失，为后续的“一码全景”模式奠定了良好的实践基础。
（三）技术可行性分析。人工标识“众包”模式+机器学习技术可实现对历史存量数据的缺失补充，将存量不动产数据纳入底层数据库，在应用端增加不动产“一房式”归集功能，可对全量不动产数据信息实现快速识别和精准监控，并对数电票中没有不动产单元号标签的给予重点关注，及时堵塞监管漏洞。此外，通过引入大数据分析技术，可以对海量的不动产交易数据进行深度挖掘和智能分析，发现潜在的风险点和异常情况，为税务部门提供决策支持。技术的应用不仅提升了数据处理的速度和准确性，也为税收监管提供了新的手段和方法。
（四）数据安全性分析。住房不动产涉及个人信息多、私密性强、敏感性高，数据安全尤为关键。采用“一码全景”税收监管模式以及在税收信息系统应用端增加不动产“一房式”归集功能，可通过数据加密、脱敏等方式，规范各类不动产数据信息的采集、传输和存储过程，确保数据的安全性和隐私保护。同时，建立严格的数据访问权限控制机制，确保只有授权人员才能访问相关数据，防止数据泄露和滥用。xx区税务局还定期开展数据安全培训，提高工作人员的数据安全意识和操作技能，确保数据安全措施的有效落实。
二、加强组织领导，确保“一码全景”模式顺利实施
（一）成立专项工作组。为了确保“一码全景”模式的顺利推进，xx区税务局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长的专项工作组，成员包括信息技术科、征收管理科、纳税服务科等相关科室负责人。工作组负责统筹协调各项工作，制定详细的实施方案和时间表，明确各部门职责分工，确保各项工作有序推进。同时，工作组还建立了定期例会制度，及时研究解决实施过程中遇到的问题，确保项目顺利实施。
（二）强化部门协作。房地产行业的税收监管涉及多个部门，需要加强与自然资源、住建、市场监管等部门的沟通协作，形成工作合力。xx区税务局主动与相关部门对接，建立信息共享机制，定期交换不动产交易、登记等数据信息，确保数据的准确性和完整性。通过跨部门协作，实现了不动产全生命周期的闭环管理，有效提升了税收监管的效能。同时，xx区税务局还积极参与市局组织的跨区域合作，与其他区县税务局共享经验做法，共同推动“一码全景”模式的广泛应用。
（三）加大宣传培训力度。为了提高社会各界对“一码全景”模式的认识和支持，xx区税务局通过多种渠道开展宣传推广活动。一方面，利用官方网站、微信公众号等平台发布相关政策解读和操作指南，让纳税人了解新模式的优势和操作流程；另一方面，组织专题培训班，邀请专家和技术人员讲解“一码全景”模式的技术原理和应用案例，提高税务干部的专业能力和技术水平。通过广泛的宣传培训，增强了社会各界对“一码全景”模式的认可度和参与度，为模式的推广应用营造了良好的社会氛围。
三、深化应用创新，提升“一码全景”模式的综合效益
（一）拓展应用场景。在成功实施不动产交易税费征管的基础上，xx区税务局进一步拓展“一码全景”模式的应用场景，将其应用于房地产开发、租赁、转让等各个环节。通过“一码串联”，实现了房地产全生命周期的税收监管全覆盖，有效防范了税收风险。例如，在房地产开发阶段，通过“一码全景”模式实时监控土地出让金、契税等税费的缴纳情况，确保税费及时足额入库；在租赁和转让环节，通过“一码全景”模式对租金收入、转让所得等进行精准核算，防止偷逃税行为的发生。通过不断拓展应用场景，提高了税收监管的覆盖面和精准度。
（二）优化服务体验。为了提升纳税人的办税体验，xx区税务局在“一码全景”模式中融入了多项便民服务措施。一是简化办税流程，通过线上办理、自助终端等方式，减少纳税人往返办税大厅的次数，节省时间和精力；二是提供个性化服务，根据纳税人的需求和特点，定制个性化的办税方案，提高服务的针对性和有效性；三是加强政策辅导，设立专门的服务热线和咨询窗口，解答纳税人在办税过程中遇到的问题，提供专业的政策指导和帮助。通过优化服务体验，提高了纳税人的满意度和遵从度，促进了税收环境的持续优化。
（三）强化数据分析。在“一码全景”模式下，xx区税务局积累了大量的不动产交易数据，这些数据不仅是税收监管的重要依据，也是宏观经济分析的重要资源。为此，xx区税务局充分利用大数据分析技术，对这些数据进行深度挖掘和智能分析，形成了多维度、多层次的分析报告。这些报告不仅为税务部门提供了决策支持，也为地方政府制定房地产市场调控政策提供了参考依据。例如，通过对房地产市场供需关系、价格走势等数据的分析，xx区税务局及时向地方政府提出了调整土地供应计划、优化房地产市场结构等建议，得到了政府的高度认可。通过强化数据分析，提升了税收监管的科学性和前瞻性。
四、总结经验，推广“一码全景”模式
（一）总结推广经验。经过一段时间的实践探索，xx区税务局在“一码全景”模式的实施过程中积累了许多宝贵的经验和做法。为了更好地发挥示范引领作用，xx区税务局认真总结了这些经验和做法，形成了《“一码全景”税收监管模式实施指南》，并将其作为典型案例上报市局。市局高度重视，组织其他区县税务局参观学习，推广“一码全景”模式的成功经验。通过总结推广经验，带动了全市范围内“一码全景”模式的广泛应用，提升了整体税收管理水平。
（二）持续改进完善。尽管“一码全景”模式已经取得了显著成效，但xx区税务局并没有满足于现状，而是继续坚持问题导向，不断改进和完善模式。一是加强技术创新，紧跟信息技术发展的最新趋势，引入更多先进的技术手段，提升模式的技术含量和应用效果；二是完善制度建设，建立健全相关规章制度，确保模式的规范化、标准化运行；三是加强队伍建设，通过培训、交流等方式，提高税务干部的专业素质和服务能力，为模式的持续发展提供人才保障。通过持续改进完善，确保“一码全景”模式始终保持先进性和实效性。
总之，“一码全景”税收监管模式是xx区税务局贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化税收征管改革的重要举措。通过这一模式的实施，不仅有效提升了房地产行业的税收管理水平，也为其他领域的税收监管提供了有益借鉴。未来，xx区税务局将继续秉持创新精神，不断探索税收监管的新思路、新方法，为促进地方经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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