“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,也是加强事中事后监管、提升监管效能的有效手段。近年来,XX县市场监管局在县委、县政府的坚强领导下,在上级业务部门的精心指导下,深入推进“双随机、一公开”监管工作,不断完善工作机制,创新监管方式,强化协同联动,取得了显著成效。现将有关工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,完善工作机制。成立了以局长为组长,各分管领导为副组长,相关业务股室负责人为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组,负责统筹协调全局“双随机、一公开”监管工作。制定了《XX县市场监管局“双随机、一公开”监管工作实施方案》,明确了工作目标、任务分工、实施步骤和工作要求,为工作的顺利开展提供了制度保障。建立了“双随机、一公开”监管工作联络机制,各业务股室明确一名联络员,负责沟通协调、信息报送等工作,确保工作衔接顺畅。
(二)建立健全“两库一单”。一是建立健全检查对象名录库。结合市场主体登记注册、行政许可、行政处罚等信息,按照行业、区域、信用等级等要素,对全县市场主体进行分类标注,建立了涵盖XX万户市场主体的检查对象名录库,并根据市场主体的新设、注销、变更等情况,实时动态更新。二是建立健全执法检查人员名录库。将全局具有执法资格的XX名执法人员全部纳入执法检查人员名录库,并按照执法资质、业务专长等进行分类标注,为随机抽取执法检查人员提供了基础。三是制定随机抽查事项清单。根据法律法规和市场监管职责,梳理制定了涵盖XX个大项、XX个小项的随机抽查事项清单,并向社会公开,接受社会监督。
(三)科学制定抽查计划。按照“突出重点、兼顾一般、有序推进”的原则,结合市场监管工作实际和风险状况,科学制定年度抽查计划。在制定抽查计划时,充分考虑市场的实际情况和监管需求,确保抽查计划的科学性和可行性。同时,通过大数据分析,对高风险行业和领域进行重点抽查,对低风险行业和领域进行常规抽查,实现了资源的合理配置和高效利用。此外,还建立了抽查计划动态调整机制,根据市场变化和监管效果及时调整抽查计划,确保监管工作的灵活性和适应性。
二、主要做法与经验
(一)强化技术支撑,提升监管效能。为了提高“双随机、一公开”监管的科学性和精准性,XX县市场监管局积极引入现代信息技术,建设了“双随机、一公开”监管平台。该平台集成了市场主体信息、执法检查人员信息、抽查事项清单、抽查计划、抽查结果等数据,实现了抽查全过程的信息化管理。通过平台,可以自动生成抽查任务,随机抽取检查对象和执法检查人员,自动记录抽查过程和结果,大大提高了工作效率。同时,平台还具备数据分析功能,可以对抽查数据进行深度挖掘和分析,为科学决策提供依据。
(二)注重协同联动,形成监管合力。XX县市场监管局在推进“双随机、一公开”监管工作中,注重加强与其他部门的协同联动,形成了多部门联合监管的工作格局。一是与公安、环保、消防等部门建立联合抽查机制,针对重点领域和行业开展联合抽查,避免多头执法、重复检查,减轻企业负担。二是与行业协会、商会等社会组织建立合作机制,发挥其在行业自律、诚信建设等方面的作用,共同推动行业健康发展。三是与新闻媒体建立信息发布机制,定期公布抽查结果,增强社会监督力度,营造良好的市场环境。
(三)加强培训宣传,提高社会认知度。为了确保“双随机、一公开”监管工作的顺利推进,XX县市场监管局高度重视培训宣传工作。一是组织全局执法人员参加专题培训,系统学习“双随机、一公开”监管的相关政策和操作规程,提高执法人员的业务水平和工作能力。二是通过举办培训班、座谈会等形式,向市场主体宣传“双随机、一公开”监管的意义和要求,引导企业自觉遵守法律法规,主动配合抽查工作。三是利用电视、广播、报纸、网络等媒体,广泛宣传“双随机、一公开”监管的进展情况和取得的成效,提高社会认知度,营造良好的舆论氛围。
三、存在问题与不足
尽管XX县市场监管局在推进“双随机、一公开”监管工作中取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足,需要进一步改进和提升。一是部分执法人员对“双随机、一公开”监管的认识还不够深刻,存在畏难情绪和抵触心理,影响了工作的积极性和主动性。二是部分市场主体对“双随机、一公开”监管的重要性认识不足,配合抽查的积极性不高,甚至存在抵触和隐瞒行为,增加了监管难度。三是“双随机、一公开”监管平台的功能还需进一步完善,数据共享和互联互通的水平有待提高,信息孤岛现象仍然存在。四是联合抽查机制的运行还不够顺畅,多部门协同作战的能力有待加强,有时会出现责任不清、配合不力等问题。
四、下一步工作打算
为进一步深化“双随机、一公开”监管工作,XX县市场监管局将认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向和目标导向,着力解决存在的问题和不足,不断提升监管效能和服务水平。具体措施如下:
(一)加强队伍建设,提升执法能力。一是继续加大对执法人员的培训力度,定期组织专题培训和业务交流,提高执法人员的法律素养和业务技能。二是完善执法人员考核评价机制,将“双随机、一公开”监管工作纳入绩效考核体系,激发执法人员的工作热情和创新精神。三是加强执法队伍建设,优化人员结构,引进高素质人才,提升执法队伍的整体素质和战斗力。
(二)优化平台功能,提高信息化水平。一是进一步完善“双随机、一公开”监管平台的功能,实现与相关部门的数据共享和互联互通,打破信息孤岛,提高数据利用率。二是加强平台的安全防护,确保数据安全和隐私保护,防止数据泄露和滥用。三是探索运用人工智能、大数据等新技术,提升平台的智能化水平,实现精准监管和智能服务。
(三)强化协同联动,形成监管合力。一是进一步完善联合抽查机制,明确各部门的职责分工和协作流程,确保联合抽查工作的顺利开展。二是加强与行业协会、商会等社会组织的合作,发挥其在行业自律、诚信建设等方面的作用,共同维护市场秩序。三是加大宣传力度,通过多种渠道和形式,广泛宣传“双随机、一公开”监管的意义和成效,提高社会认知度和参与度,营造良好的舆论氛围。
(四)加强监督检查,确保工作落实。一是加强对“双随机、一公开”监管工作的监督检查,定期组织专项督查,及时发现和纠正存在的问题,确保各项工作落实到位。二是建立举报投诉机制,鼓励社会各界对“双随机、一公开”监管工作进行监督,对违规行为依法依规严肃处理。三是加强与纪检监察部门的沟通协调,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为,确保“双随机、一公开”监管工作的公平公正和廉洁高效。
总之,XX县市场监管局将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措,深入推进“双随机、一公开”监管工作,为优化营商环境、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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