农贸市场作为食品流通的重要场所，与人民群众的生活密切相关，其食品安全和市场安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。近年来，老百姓餐桌上的食品安全屡屡亮红灯，食品安全问题已演化为当前迫切需要解决的社会问题，维护农贸市场食品消费安全是食品药品监管部门义不容辞的责任，也是促进经济发展构建社会主义和谐社会，实现中国梦的需要。当前我市农贸市场安全监管工作成效显著，但也存在一些问题和不足，为进一步加强农贸市场安全监管，我们组织市场发展中心、城市综合管理局和市场联合执法大队多名专业工作人员，分3个专项调研组，对我市城区农贸市场深入细致地进行了为期一个月的专题调研。现形成如下调研报告，希望能为市场高质量发展和领导决策提供科学依据。
一、城区农贸市场目前分布现状
我市城区现有规模较大的农贸市场13个（不包括5个在建和拟建市场），自发形成马路市场2个（分别位于XX路、XX路），年均交易总额约11亿元左右，承担近30多万人口日常农副产品的保供任务。管理主体有三种形式：一是由政府部门直管，如XX早市、XX路夜市、XX市农副产品交易市场、XX路市场（市场发展中心）、XX东路农贸市场（XX商城服务中心）；二是市场所属地的村委会管理，如XX市场（XX一村村委），XXX农贸市场、XX农贸市场、XX路副食品市场（XX二村村委），XXX菜市场（XX村村委），XX庄农贸市场（开发区XX村村委），XX果蔬市场（XX村村委），XX市场（XX村村委）；三是投资者自我管理自主经营，如建设中的中国供销国际农产品智慧物流园、中国供销农产品商贸城。目前政府部门直管市场的建设和改造均列入当年实事工程或基础设施建设重点工程。
二、存在问题及原因
（一）建设标准低。城区常态运营的农贸市场大多兴建于上世纪九十年代或自发形成，建设标准普遍较低，设施陈旧，功能布局不合理，卫生条件较差，难以满足现代市场发展的需求。部分市场缺乏必要的消防设施和安全通道，存在安全隐患。此外，由于历史原因，一些市场的产权归属不清，导致市场改造和提升工作难以推进。
（二）管理水平参差不齐。不同管理主体的市场在管理水平上存在较大差异。政府直管市场相对规范，但存在人手不足、管理效率低下的问题；村委会管理的市场则因管理经验欠缺、资金投入有限，普遍存在环境卫生差、经营秩序混乱等问题；投资者自主经营管理的市场虽然硬件设施较好，但在食品安全监管方面仍需加强，部分市场存在无证经营、假冒伪劣商品等问题。
（三）监管力度不够。尽管近年来我市加大了对农贸市场的监管力度，但由于市场监管涉及多个部门，职责交叉、权责不清的问题依然存在，导致监管效果不佳。此外，部分市场监管人员业务能力不强，对新出台的法律法规掌握不及时，影响了监管工作的有效开展。特别是在食品安全监管方面，由于检测设备和技术手段落后，难以及时发现和处理食品安全隐患。
（四）信息化水平不高。随着信息技术的发展，信息化管理已成为提高市场管理水平的重要手段。然而，我市大部分农贸市场信息化建设滞后，缺乏统一的信息管理系统，市场内的商户信息、商品来源、销售记录等数据无法实现互联互通，影响了市场监管的效率和精准度。同时，消费者在购买商品时难以获取准确的商品信息，增加了食品安全风险。
三、对策建议
针对上述存在的问题，结合我市实际，提出以下几点建议：
（一）提高建设标准，优化市场布局。建议市政府将农贸市场改造提升纳入城市总体规划，按照现代化市场建设标准，对现有市场进行改造升级。重点解决市场内排水、通风、照明、消防等基础设施问题，合理规划市场内部功能区，改善市场环境。对于新建市场，应严格按照相关标准设计施工，确保市场建设质量。同时，加强对市场周边环境的整治，取缔非法占道经营，规范市场周边交通秩序，营造良好的市场经营环境。
（二）加强市场管理，提升服务水平。一是强化政府直管市场的管理力量，增加管理人员编制，提高管理人员素质，确保市场管理规范有序。二是指导村委会管理的市场建立健全各项管理制度，加强管理人员培训，提高管理水平。三是鼓励投资者自主经营管理的市场引入先进的管理理念和技术，提高市场服务质量和食品安全保障能力。四是建立健全市场准入退出机制，严格商户资质审查，加大对违法违规行为的查处力度，维护公平竞争的市场秩序。
（三）加大监管力度，保障食品安全。一是明确各部门职责，建立联席会议制度，定期研究解决市场监管中的重大问题，形成监管合力。二是加强市场监管队伍建设，定期组织业务培训，提高监管人员的专业能力和法律素养。三是完善食品安全检测体系，配备先进的检测设备，增加抽检频次，及时发现和处置食品安全隐患。四是建立食品安全追溯体系，实现从源头到餐桌的全程监管，确保食品安全可追溯。
（四）推进信息化建设，提高管理效率。一是建设统一的市场信息管理系统，整合商户信息、商品来源、销售记录等数据，实现信息共享。二是推广使用电子支付、智能秤等现代化技术，方便消费者购物，提高市场管理水平。三是利用大数据、云计算等技术，分析市场运行情况，为市场监管和决策提供科学依据。四是加强市场信息化宣传，提高消费者的食品安全意识，引导消费者理性消费。
四、结语
农贸市场是连接生产和消费的重要纽带，是保障人民群众生活品质的基础。在新的历史条件下，我们必须深刻认识加强农贸市场安全监管的重要性，以高度的责任感和使命感，全面落实各项措施，不断提高市场管理水平和服务质量，努力构建安全、有序、繁荣的市场环境，为推动我市经济社会高质量发展作出积极贡献。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，为人民群众提供更加优质的服务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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