关于基层慈善平台建设情况的调研报告
新修改的《中华人民共和国慈善法》第九十六条规定，“国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业”。近年来，XX省以基层慈善平台建设为突破口，大力发展社区慈善事业，打通服务民生“最后一米”，让民政工作更加走心、更加暖心、更富爱心。
一、发展现状
基层慈善平台是指具备慈善活动开展、慈善资源对接、慈善项目管理、慈善文化传播、慈善组织孵化、慈善人才培养等单一或多种功能的城乡社区慈善综合服务平台。202x年，XX省出台《XX省实施〈中华人民共和国慈善法〉若干规定》，其第三条提出，“各级人民政府应当依托社会工作站（室）、社会救助站（点）、社区服务中心、志愿服务中心、慈善超市等，推进城乡慈善综合服务平台建设，帮助慈善组织以及其他从事慈善活动的社会力量与困难群众进行有效对接”。此后，XX省通过制度创新和实践创新，探索出四类具有地方特色的基层慈善平台发展模式。
慈善超市模式——传统慈善救助空间。慈善超市是以解决特殊群体临时生活困难为目的、以有针对性地募集和发放物资为主要形式的公益慈善载体。20xx年以来，XX省累计投入福彩公益金1813万元用于支持慈善超市建设，共建成慈善超市1225家，累计接收社会捐赠款物上亿元，惠及困难群众约400万人次。近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，慈善超市的功能也在不断拓展，从单纯的物资救助向心理慰藉、就业指导、技能培训等多元化服务转变，成为社区居民参与慈善活动的重要渠道。
二、主要做法
（一）政策引导，强化顶层设计
XX省高度重视基层慈善平台建设，将其作为落实《中华人民共和国慈善法》、推进社会治理现代化的重要举措。202x年，省政府印发《关于进一步促进慈善事业健康发展的意见》，明确提出要“加快构建覆盖城乡、功能完善、规范高效的慈善服务体系”。同年，省民政厅联合相关部门制定《XX省基层慈善平台建设三年行动计划（202x-202x）》，细化目标任务，明确责任分工，确保各项工作有序推进。此外，XX省还建立了由省领导牵头的慈善工作联席会议制度，定期研究解决基层慈善平台建设中的重大问题，形成上下联动、部门协同的工作机制。
（二）资源整合，优化平台布局
XX省坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，充分调动各方资源，优化基层慈善平台布局。一是依托现有公共服务设施，如社区服务中心、文化活动中心等，增设慈善功能区，实现资源共享、功能互补。二是鼓励和支持社会组织、企业、个人等社会力量参与基层慈善平台建设，通过政府购买服务、项目合作等方式，引入专业机构和社会资本，提升平台运营效率和服务质量。三是利用互联网、大数据等现代信息技术，搭建线上慈善服务平台，拓宽慈善资源募集渠道，提高慈善服务的覆盖面和精准度。截至202x年底，全省已建成各类基层慈善平台2345个，覆盖所有乡镇（街道）和90%以上的村（社区）。
（三）项目带动，增强服务能力
XX省积极探索“平台+项目”模式，通过实施一批示范性强、影响力大的慈善项目，不断增强基层慈善平台的服务能力。一是聚焦脱贫攻坚，实施“精准扶贫慈善项目”，动员社会各界力量参与贫困地区产业发展、教育扶贫、健康扶贫等，助力打赢脱贫攻坚战。二是关注特殊群体，开展“关爱困境儿童”、“助老助残”等专项慈善行动，为孤寡老人、残疾人、留守儿童等提供个性化、专业化服务。三是推动志愿服务，建立“慈善+志愿”联动机制，广泛发动志愿者参与社区治理、环境保护、应急救援等公益活动，弘扬社会主义核心价值观。据统计，202x年，全省基层慈善平台共组织实施慈善项目1200余个，受益群众达500万人次。
（四）人才支撑，提升专业水平
人才是基层慈善平台可持续发展的关键。XX省高度重视慈善人才培养，采取多种措施提升从业人员的专业水平。一是建立健全培训体系，依托高校、科研院所等机构，定期举办慈善管理、项目策划、志愿服务等专题培训班，培养一批懂业务、会管理、善沟通的慈善专业人才。二是加强职业化建设，推动慈善行业与人力资源社会保障部门合作，将慈善工作者纳入专业技术职称评审范围，提高职业吸引力。三是建立激励机制，对在慈善工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，营造尊重慈善、崇尚慈善的良好氛围。截至目前，全省已有1万余名慈善工作者接受专业培训，持证上岗率达80%以上。
三、存在问题
尽管XX省在基层慈善平台建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。一是资金投入不足，部分基层慈善平台运行经费紧张，影响服务质量和可持续发展。二是人才短缺，特别是专业管理人员和技术人员匮乏，制约了平台功能的有效发挥。三是信息化建设滞后，线上服务平台功能单一，难以满足群众多样化、个性化的慈善需求。四是监管机制不健全，慈善活动透明度不高，社会信任度有待提升。
四、对策建议
针对上述问题，XX省应进一步加大工作力度，采取有效措施，推动基层慈善平台高质量发展。
（一）增加财政投入，保障平台运转
各级政府应将基层慈善平台建设纳入公共财政预算，设立专项资金，用于平台建设、项目实施、人员培训等方面。同时，积极争取中央和省级彩票公益金支持，引导社会资本参与慈善事业，形成多元化的资金投入机制。此外，还要建立健全绩效评价体系，提高资金使用效益，确保每一分钱都花在刀刃上。
（二）加强队伍建设，提升服务水平
继续深化慈善人才培养工程，扩大培训规模，丰富培训内容，提高培训质量。探索建立慈善工作者职业资格认证制度，明确准入标准和考核办法，推动行业规范化发展。加大对优秀慈善人才的引进和培养力度，通过设立专项基金、提供住房补贴等方式，吸引高层次人才投身慈善事业。同时，注重发挥老党员、老干部、老教师等群体的作用，组建志愿服务队伍，充实基层慈善工作力量。
（三）推进信息化建设，提高服务效能
充分利用云计算、物联网、移动互联网等先进技术，加快基层慈善平台信息化建设步伐。开发功能完备、操作简便的线上服务平台，实现慈善信息实时发布、慈善资源精准对接、慈善项目全程跟踪等功能。加强数据资源整合共享，打破信息孤岛，提高慈善服务的智能化水平。开展慈善大数据分析应用，为科学决策提供依据，提升慈善工作的预见性和针对性。
（四）完善监管体系，增强社会信任
建立健全慈善信息公开制度，定期公布慈善组织财务状况、项目进展、捐赠使用等情况，接受社会监督。完善慈善组织内部治理结构，强化监事会职能，确保依法依规开展活动。加强慈善领域信用体系建设，建立红黑名单制度，对守信者予以激励，对失信者进行惩戒。加大对慈善违法行为的查处力度，维护慈善事业良好形象。同时，加强慈善法律法规宣传普及，提高公众法治意识，营造人人参与慈善、人人支持慈善的良好氛围。
总之，在新的历史条件下，XX省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于慈善事业发展的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新基层慈善平台建设思路和方法，努力打造更多群众满意的慈善品牌，为建设和谐社会作出新的更大贡献。
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