202x年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是市委、县委确定的“改革攻坚突破年”。据预测,今年我县汛期降雨较常年偏多,厄尔尼诺事件导致气候不确定性增强,防汛工作形势复杂严峻。做好今年的防汛抗旱工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神,坚持“人民至上、生命至上”,立足于防范超标准洪水、流域性大洪水、超强台风、城市洪涝和严重干旱,锚定“不死人、少损失”目标,按照市委“××”工作思路,我县着力提升防汛抗旱能力,持续强化防范应对水平,有效降低水旱灾害损失,为全县经济社会高质量发展营造安澜环境。
一、狠抓防汛抗旱责任落实
全面落实防汛抗旱工作责任制。按照“党政同责、一岗双责”要求,压实压紧各级党委政府防汛救灾主体责任。及时调整各级防汛抗旱责任人和河道、水库、蓄滞洪区等防洪工程以及城市防汛、重要设施防汛责任人,汛前在主流媒体公布,接受社会监督。及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构,细化实化各成员单位职责,形成防汛工作合力。(责任单位:各乡镇(街道)、县防指有关成员单位)
2. 突出抓好基层防汛责任落实。全面梳理辖区内水库、河道、地灾隐患点、低洼易涝点、易受洪涝灾害村庄等重点部位,逐一落实责任人,建立健全防汛责任人责任清单、任务清单,形成全覆盖、无死角的基层防汛网格化责任体系。强化基层应急“叫应”机制建设,完善“叫醒”手段、细化“响应”措施,确保责任人“有叫”“有应”“有为”。(责任单位:各乡镇(街道)、县防指有关成员单位)
3. 强化责任人履职能力建设。组织各级开展防汛抗旱行政责任人培训,切实提高防汛防台风决策指挥水平和防范应对能力。采取集中授课、线上培训等多种形式,对辖区内各类基层防汛责任人实施全覆盖的防汛抗旱知识培训,着力提升基层防汛人员的专业技能和实战能力。同时,加强与高校、科研机构的合作,邀请专家进行专题讲座,分享国内外先进的防汛抗旱经验和技术,不断提高我县防汛抗旱工作的科学化、专业化水平。(责任单位:各乡镇(街道)、县防指有关成员单位)
二、强化监测预警体系建设
完善气象水文监测网络。加快气象雷达、自动雨量站、水位站等基础设施建设,扩大监测覆盖面,提高监测精度。加强与上级气象、水文部门的沟通协调,建立信息共享机制,确保数据实时传输、及时更新。充分利用现代信息技术,开发应用智能化监测系统,实现对气象、水文数据的动态监控和分析预测,为防汛抗旱决策提供科学依据。(责任单位:县气象局、县水利局)
2. 提升预报预警能力。加强对极端天气事件的研究,提高短时强降雨、雷暴大风等灾害性天气的预报准确率。完善洪水、山洪、地质灾害等预警模型,优化预警信息发布流程,确保预警信息第一时间传递到相关部门和群众手中。利用电视、广播、手机短信、微信等多种渠道,广泛发布预警信息,提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。(责任单位:县气象局、县水利局、县自然资源局、县融媒体中心)
3. 建立健全联动响应机制。完善跨部门、跨区域的应急联动机制,明确各部门、各乡镇(街道)的职责分工和协作方式。一旦发生重大险情,迅速启动应急预案,组织各方力量协同作战,确保救援行动高效有序。加强与周边县市的沟通联系,建立联防联控机制,共同应对区域性水旱灾害。(责任单位:县应急管理局、各乡镇(街道)、县防指有关成员单位)
三、加强风险隐患排查整治
深入开展隐患排查。组织专业技术人员,对全县水库、堤防、涵闸、泵站等防洪工程进行全面检查,重点排查病险水库、险工险段、穿堤建筑物等薄弱环节,建档立册,建档立档。对发现的问题,列出整改清单,明确整改时限和责任人,确保隐患彻底消除。对短期内难以解决的问题,制定应急度汛方案,采取临时加固措施,确保安全度汛。(责任单位:县水利局、各乡镇(街道))
2. 加强地质灾害防治。对全县地质灾害隐患点进行拉网式排查,特别是山区、矿区、旅游景区等重点区域,要加密巡查频次,及时发现和处置险情。对威胁群众生命财产安全的重大地质灾害隐患点,要立即采取避让搬迁、工程治理等措施,确保群众安全。加强地质灾害防治知识宣传,提高群众防范意识和自救互救能力。(责任单位:县自然资源局、各乡镇(街道))
3. 推进城市防洪排涝能力建设。结合城市化进程,加快推进城市排水管网改造升级,提高城市防洪排涝标准。对易积水路段、地下空间、桥涵隧道等重点部位,制定专项治理方案,采取增设雨水口、疏通管道、建设调蓄池等措施,减少内涝发生概率。完善城市防洪排涝应急预案,定期开展演练,提高应急处置能力。(责任单位:县城管局、县住建局、各街道办事处)
四、提升应急抢险救援能力
建强应急救援队伍。整合现有资源,组建专业化的防汛抗旱应急救援队伍,配备必要的装备器材,定期开展技能培训和实战演练,提高快速反应能力和应急处置水平。动员社会力量参与防汛抗旱工作,鼓励和支持志愿者队伍、企业救援队等民间力量加入应急救援体系,形成全社会共同参与的良好局面。(责任单位:县应急管理局、各乡镇(街道))
2. 完善物资储备体系。按照“宁可备而不用,不可用而不备”的原则,科学合理地储备防汛抗旱物资,确保关键时刻拿得出、用得上。加强物资管理,定期检查维护,保证物资质量。建立物资调拨机制,确保在紧急情况下能够迅速调配到位。探索建立社会化储备机制,与相关企业签订协议,委托其代储部分物资,减轻政府负担。(责任单位:县应急管理局、县财政局)
3. 强化科技支撑作用。加大科技创新力度,引进推广先进适用的防汛抗旱技术和装备,提高科技含量。加强与科研院所的合作,开展关键技术攻关,破解制约防汛抗旱工作发展的瓶颈问题。推进信息化建设,搭建防汛抗旱综合管理平台,实现信息资源共享和业务协同,提高工作效率。(责任单位:县科技局、县应急管理局、县水利局)
五、加强宣传教育和舆论引导
广泛开展宣传教育活动。利用各种媒介,广泛宣传防汛抗旱法律法规、政策文件和科普知识,提高全民防灾减灾意识。组织学校、社区、企业等单位开展形式多样的宣传教育活动,普及防汛抗旱基本常识和自救互救技能,增强群众应对灾害的能力。特别要加强对农村地区和弱势群体的宣传教育,确保信息覆盖到每一个角落。(责任单位:县教育局、县民政局、县融媒体中心、各乡镇(街道))
2. 做好舆论引导工作。密切关注舆情动态,及时回应社会关切,澄清不实信息,防止负面舆情扩散。加强与新闻媒体的沟通合作,主动设置议题,积极宣传防汛抗旱工作成效和先进典型,营造良好的舆论氛围。建立健全新闻发布制度,定期召开新闻发布会,通报防汛抗旱工作进展情况,提高透明度和公信力。(责任单位:县委宣传部、县应急管理局、县融媒体中心)
六、强化组织领导和监督检查
加强组织领导。成立由县委书记、县长任组长的防汛抗旱指挥部,下设办公室负责日常工作。指挥部成员由各乡镇(街道)、县直有关部门主要负责人担任,明确各自职责,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各乡镇(街道)也要成立相应的指挥机构,主要领导亲自挂帅,靠前指挥,确保各项工作落到实处。(责任单位:县委办、县政府办、各乡镇(街道))
2. 严格督查考核。将防汛抗旱工作纳入年度绩效考核体系,作为评价领导班子和领导干部政绩的重要内容。成立专项督查组,不定期对各乡镇(街道)、县直有关部门防汛抗旱工作情况进行明察暗访,发现问题及时督促整改。对因工作不力导致重大损失的,依法依规追究相关人员责任。(责任单位:县委组织部、县纪委监委、县应急管理局)
3. 落实经费保障。县财政要将防汛抗旱工作经费列入年度预算,确保各项资金及时足额到位。对重点工程项目和关键环节,要优先安排资金支持,确保项目顺利实施。同时,要加强对资金使用的监督管理,确保专款专用,提高资金使用效益。(责任单位:县财政局、县审计局)
总之,202x年的防汛抗旱工作任务艰巨、责任重大。全县上下要以高度的政治责任感和历史使命感,认真贯彻落实中央和省市部署要求,以更加扎实的作风、更加有力的举措,全力做好防汛抗旱各项工作,为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。
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