人大主任在202x年全市地方立法工作推进会上的讲话
同志们：
20xx年修改的《立法法》赋予设区的市地方立法权后，地方立法工作体现出小切口、有特色、可操作、真管用的特点，在推动地方经济社会发展中作用突出，但在立法实践层面与人民群众的所感、所需、所盼还有一定差距。今天，我们在这里召开全市地方立法工作推进会，主要目的是回顾总结过去一段时间我市地方立法工作的成效与经验，分析当前面临的形势与任务，进一步统一思想、明确目标、凝聚力量，推动我市地方立法工作再上新台阶。下面，我讲几点要求。
一、充分肯定我市地方立法工作取得的成绩
地方立法实践中最大的“得”在于“全过程人民民主重大理念”在立法实践中得到充分彰显。全过程人民民主这一具有原创性、标志性意义的重大理念于201x年被习近平总书记首次提出，202x年被写入《立法法》，不仅阐明了全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，更成为指导地方立法工作实践的根本遵循。一方面，立法项目人民选。党的二十大报告指出，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。基层立法联系点无疑是地方立法实践中重要的民主渠道，也是践行全过程人民民主的重要平台。近年来，我市不断加强基层立法联系点建设，通过广泛征求社会各界意见，确保立法项目的选择更加贴近民生、反映民意。另一方面，立法过程人民参与。我们通过开展立法听证会、专家论证会等形式，广泛听取各方意见，使立法过程更加透明、公开。同时，我们还积极探索网络征求意见等新方式，利用现代信息技术手段，拓宽公民参与立法的渠道，确保立法内容更加科学合理。
二、深刻认识当前地方立法工作面临的新形势
随着经济社会的快速发展和全面深化改革的深入推进，地方立法工作面临着许多新的挑战和机遇。首先，经济社会发展对地方立法提出了更高要求。在经济新常态下，我市正处在转型升级的关键时期，如何通过立法促进创新驱动发展，优化营商环境，提升城市竞争力，是我们需要深入思考的问题。其次，全面深化改革对地方立法提出了新的任务。改革进入深水区，许多深层次矛盾和问题亟待解决，如何通过立法为改革提供法治保障，确保改革顺利推进，是我们需要着力解决的问题。再次，人民群众对美好生活的向往对地方立法提出了新的期待。随着生活水平的提高，人民群众对公共服务、生态环境、社会治理等方面的需求日益增长，如何通过立法回应人民群众的关切，满足人民群众的新期待，是我们需要认真对待的问题。
三、准确把握地方立法工作的方向和重点
面对新形势新任务，我们必须准确把握地方立法工作的方向和重点，确保地方立法工作始终沿着正确的方向前进。一是坚持党的领导。党的领导是做好地方立法工作的根本保证。我们要坚决贯彻落实党中央的决策部署，把党的领导贯穿于地方立法工作的全过程和各方面，确保地方立法工作始终沿着正确方向前进。二是坚持以人民为中心。人民是地方立法工作的主体。我们要始终把人民放在心中最高位置，坚持立法为了人民、依靠人民、造福人民，确保地方立法成果更多更公平惠及全体人民。三是坚持依法立法。依法立法是地方立法工作的基本要求。我们要严格依照法定权限和程序开展立法工作，确保每一项地方性法规都符合宪法法律精神，维护国家法制统一。四是坚持问题导向。问题是时代的声音。我们要善于发现问题、分析问题、解决问题，通过立法破解制约经济社会发展的瓶颈问题，回应人民群众的关切，推动经济社会持续健康发展。五是坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。我们要积极适应经济社会发展的新变化，不断创新立法理念、机制和方法，提高立法质量和效率，为经济社会发展提供有力的法治保障。
四、全面提升地方立法工作水平
全面提升地方立法工作水平，是实现地方立法工作高质量发展的关键。一是加强立法队伍建设。人才是立法工作的基础。我们要高度重视立法人才队伍建设，通过培训、交流等方式，不断提升立法人员的专业素质和业务能力，打造一支高素质的立法队伍。二是完善立法工作机制。机制是立法工作的保障。我们要建立健全立法项目征集、论证、起草、审议、实施等各个环节的工作机制，形成科学规范、运行高效的立法工作体系。三是强化立法监督。监督是立法工作的关键。我们要建立健全立法监督机制，加强对地方性法规实施情况的监督检查，及时发现和纠正实施中的问题，确保地方性法规得到有效执行。四是深化立法研究。研究是立法工作的支撑。我们要加强立法理论研究，深入分析经济社会发展中的新情况、新问题，为立法工作提供坚实的理论支持。五是加强立法宣传。宣传是立法工作的重要环节。我们要通过多种形式，广泛宣传地方性法规的内容和意义，增强全社会的法治意识，营造良好的法治氛围。
五、强化责任落实，确保地方立法工作取得实效
地方立法工作是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力。一是加强组织领导。各级党委要把地方立法工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题，为地方立法工作提供坚强的政治保障。二是明确职责分工。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项立法任务落到实处。三是加强协调配合。地方立法工作涉及面广，需要各方面的支持和配合。我们要建立健全协调机制，加强与上级部门的沟通对接，争取更多的指导和支持；加强与兄弟城市的交流借鉴，学习先进经验，提升立法水平。四是严格考核问责。我们要将地方立法工作纳入绩效考核体系，建立健全考核评价机制，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保地方立法工作取得实效。
总之，地方立法工作是推进全面依法治国的重要内容，是推动经济社会高质量发展的重要保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力开创我市地方立法工作新局面，为加快建设法治城市作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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