同志们：
在新年度工作全面开局的关键时期，省委、省政府组织召开全省优化营商环境工作大会，集中研究部署营商环境工作，充分彰显了加强营商环境建设的极端重要性和现实紧迫性，也充分表明了省委、省政府打造良好营商环境的鲜明态度和坚强决心。刚才，XX书记、XX省长和XX书记分别作了重要讲话，大家要深刻学习了领会、认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定我市营商环境建设取得的成果
近年来，市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院重大战略决策部署，坚持把加强营商环境建设作为推动振兴发展的重要抓手，着力破除体制机制障碍，加快构建与市场完全对接、充满内在活力的新体制新机制，促进全市经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的健康发展态势。一是持续简政放权，经济活力不断增强。全市先后分XX批取消调整了XX项行政职权，全面清理取消非行政许可审批。对XX个市直部门XX4项行政职权逐项论证精简，精简比例超XX%。在全国率先出台行政审批中介清单动态管理办法，在全省率先公布市政府部门行政审批中介服务事项清单，中介服务事项精简XX%。二是创新审批方式，行政效率显著提升。推进集中审批，按照“三集中、一分开”原则，XX个市直部门的XX项行政审批事项全部进驻公共行政服务中心集中办理，实现“清单之外无权力，大厅之外无审批”。推进建设工程项目并联审批，审批总时限控制在XX个工作日以内。推进网上审批，实施行政许可事项全程网上办理。去年以来，办结网上审批事项XX件，审批效率显著提升。三是改革商事制度，市场活力充分释放。实施“三证合一”“一照一码”登记制度，提高市场主体准入和退出效率，办理时限由8天压缩到3天以内，做到了“条件齐全立即办”。去年，新登记各类企业XX户，注册资本金XX亿元，市场活力得到极大激发，为全市经济社会发展注入了新的动力。
二、清醒认识当前营商环境建设面临的形势和挑战
尽管我们在优化营商环境方面取得了显著成效，但与国内外先进地区相比，仍存在较大差距，面临诸多挑战。一是思想认识不够到位。部分单位和干部对优化营商环境的重要性认识不足，存在“重招商、轻服务”的现象，导致政策落实不到位、企业获得感不强。二是体制机制仍有障碍。一些领域的改革措施推进缓慢，特别是涉及深层次利益调整的改革难以突破，影响了整体改革效果。三是市场环境还需优化。市场准入门槛依然较高，部分行业存在隐性壁垒，中小企业融资难、融资贵问题仍然突出，公平竞争的市场秩序尚未完全建立。四是法治环境亟待改善。法律法规执行不严，执法随意性大，司法公正性有待提高，企业合法权益保护力度不够，影响了投资者的信心。五是政务环境需要提升。政务服务水平参差不齐，部分窗口单位服务意识淡薄，办事流程复杂，群众和企业的满意度不高。
面对这些问题，我们必须保持清醒的认识，以更大的决心和勇气，深入推进营商环境建设。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于优化营商环境的重要论述，切实增强责任感和使命感，以更高标准、更实举措推动营商环境再上新台阶。
三、明确目标，精准施策，全面提升我市营商环境水平
为进一步优化营商环境，推动全市经济社会高质量发展，我们要围绕以下几方面重点工作，精准施策，确保各项任务落到实处。
（一）深化“放管服”改革，进一步激发市场活力
继续加大简政放权力度，最大限度减少政府对市场的干预。一是全面推行清单管理制度。编制并公布权责清单、负面清单，明确政府与市场的边界，确保清单之外无审批、无收费。二是优化审批流程。简化审批程序，压缩审批时间，推行“一窗受理、集成服务”，实现“最多跑一次”。三是强化事中事后监管。建立健全以信用监管为核心的新型市场监管体系，推行“双随机、一公开”监管模式，加大对违法违规行为的惩处力度。四是提升政务服务水平。加快推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办，让数据多跑路、群众少跑腿。
（二）优化市场环境，促进公平竞争
营造公平透明的市场环境，保障各类市场主体平等参与市场竞争。一是降低市场准入门槛。清理规范各类前置审批事项，取消不必要的行业限制，为各类企业特别是中小企业创造良好的创业环境。二是加强知识产权保护。完善知识产权保护体系，严厉打击侵权假冒行为，维护企业合法权益。三是完善金融支持政策。加大金融创新力度，拓宽企业融资渠道，降低融资成本，特别是加大对中小微企业的支持力度。四是规范涉企收费。严格清理规范涉企收费项目，减轻企业负担，优化企业发展环境。
（三）加强法治建设，营造稳定预期
法治是最好的营商环境。一是完善地方立法。结合我市实际，制定和完善相关法规规章，为优化营商环境提供法律保障。二是严格执法。加强行政执法队伍建设，规范执法行为，杜绝选择性执法、随意执法，确保法律法规得到有效执行。三是公正司法。深化司法体制改革，提高司法效率和质量，依法保护企业和企业家的合法权益。四是加强诚信建设。建立健全社会信用体系，加大对失信行为的惩戒力度，形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。
（四）优化政务环境，提升服务水平
打造高效便捷的政务环境，提升企业和群众的满意度。一是加强政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，增强政府工作的透明度和公信力。二是优化政务服务。深化“放管服”改革，推动政务服务标准化、规范化、便利化，实现“一门式、一网式”服务。三是强化监督考核。建立科学合理的营商环境评价体系，定期开展第三方评估，将评估结果纳入绩效考核，倒逼各部门改进工作作风、提高服务质量。四是加强队伍建设。加强公务员队伍培训，提高业务能力和综合素质，树立为民服务的良好形象。
（五）强化责任担当，确保各项工作落实到位
优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下共同努力，形成合力。一是加强组织领导。成立优化营商环境工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，定期研究解决重大问题，确保各项任务有序推进。二是明确责任分工。各相关部门要对照任务清单，细化工作措施，明确责任人和完成时限，确保每项任务都有人抓、有人管。三是强化督查考核。建立督查问责机制，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行严肃问责，确保各项政策措施落地见效。四是营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传优化营商环境的重要意义和成功经验，营造全社会关心支持营商环境建设的良好氛围。
总之，优化营商环境是推动高质量发展的关键之举，是提升城市竞争力的重要支撑。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断优化营商环境，为全市经济社会发展提供强大动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为加快建设现代化国际化创新型城市而努力奋斗！
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