关于推动我市现代服务业高质量发展的调研报告
党的二十届三中全会对“完善发展服务业体制机制”，“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”，“健全加快生活性服务业多样化发展机制”作出了部署，凸显了现代服务业在建设现代化产业体系，推动经济高质量发展中的重要作用。为促进我市现代服务业高质量发展，推进先进制造业与现代服务深度融合，加快制造业转型升级，进一步提升服务业对经济社会发展的贡献，近期，X市人大常委会经济工委对全市现代服务业发展情况开展了深入调研，重点对港口物流、工业设计、软件信息、科技服务、中介服务、文旅产业发展进行了全面剖析，形成了调研报告。
一、基本情况
自X市“十三五”规划纲要明确提出“加快形成先进制造业和现代服务业‘双轮驱动’的发展模式”以来，我市以现代物流、科技服务、软件信息等为代表的生产性服务业得到了快速发展，涌现出X、X、X、X、X等一批经营模式新、发展势头好的代表性企业，为构建现代化产业体系，推动X市高质量发展奠定了坚实基础。但是，与X省内先进发达地区相比，我市现代服务业所占比重、带动贡献明显不足。上半年，全市服务业增加值占GDP比重X%，对GDP增长贡献率X%，低于省均X、X个百分点；服务业占比不仅与X(X%)、X(X%)、X(区%)、X(X%)等地存在较大差距，而且在服务业内部结构上也存在明显短板，特别是高端服务业发展滞后，高技术服务业和现代金融服务业比重偏低，与国际国内先进城市相比仍有较大差距。
二、存在问题
（一）产业结构不合理
尽管我市现代服务业发展取得了一定成效，但总体来看，服务业内部结构仍不合理，传统服务业比重过高，而现代服务业尤其是高端服务业发展相对滞后。例如，批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业在我市服务业中占据较大比重，而金融、科技、信息、文化创意等高端服务业比重较低，难以形成强大的产业支撑力。此外，服务业与制造业融合发展程度不高，产业链条延伸不够，导致服务业对制造业转型升级的支撑作用有限。
（二）创新能力不足
我市现代服务业在技术创新和模式创新方面存在明显不足。一方面，企业研发投入不足，缺乏自主知识产权的核心技术和产品，导致企业在市场竞争中处于被动地位。另一方面，服务业创新平台建设滞后，缺乏高水平的研发机构和技术转移中心，制约了科技成果的转化应用。此外，人才引进和培养机制不健全，高层次专业人才短缺，影响了服务业的持续创新发展能力。
（三）政策支持不够
虽然我市出台了一系列促进现代服务业发展的政策措施，但在实际执行过程中，政策落实不到位的情况较为普遍。例如，部分扶持政策门槛过高，中小企业难以享受；一些优惠政策缺乏操作性，导致企业获得感不强。同时，政府在推动服务业集聚发展方面的力度不够，缺乏有效的园区建设和管理机制，导致服务业发展空间受限，产业集聚效应不明显。
（四）市场环境不优
我市现代服务业市场环境仍需进一步优化。一是市场准入门槛较高，部分行业存在行政垄断和地方保护现象，阻碍了市场的公平竞争。二是信用体系建设滞后，企业信用信息共享机制不健全，影响了企业的融资能力和市场拓展。三是市场监管不严，一些非法经营行为时有发生，损害了消费者权益，影响了市场秩序。
三、对策建议
（一）优化产业结构，推动高端化发展
针对我市现代服务业产业结构不合理的问题，应进一步优化服务业内部结构，推动高端化发展。一是加大对金融、科技、信息、文化创意等高端服务业的支持力度，通过政策引导和资金扶持，吸引国内外知名企业和项目落户我市，提升高端服务业比重。二是鼓励和支持传统服务业向现代服务业转型，通过技术创新和模式创新，提升传统服务业的附加值和服务水平。三是加强服务业与制造业的深度融合，推动产业链条延伸，提高服务业对制造业转型升级的支撑作用。
（二）增强创新能力，提升核心竞争力
为解决我市现代服务业创新能力不足的问题，应从以下几个方面着手：一是加大企业研发投入，鼓励和支持企业建立研发机构，开展关键技术攻关，提升自主创新能力。二是加强创新平台建设，依托高校和科研院所，建立一批高水平的研发机构和技术转移中心，促进科技成果的转化应用。三是完善人才引进和培养机制，制定更加灵活的人才政策，吸引和留住高层次专业人才，为服务业发展提供智力支持。
（三）完善政策体系，优化营商环境
为进一步优化现代服务业发展环境，应不断完善政策体系，优化营商环境。一是出台更具操作性的扶持政策，降低企业享受政策的门槛，增强政策的普惠性和可及性。二是加强政策宣传和解读，确保企业及时了解和掌握相关政策，提高政策的知晓率和利用率。三是加大政府支持力度，推动服务业集聚发展，通过建设特色产业园区，提供完善的基础设施和配套服务，吸引企业入驻，形成产业集聚效应。
（四）强化市场监管，维护市场秩序
为营造良好的市场环境，应进一步强化市场监管，维护市场秩序。一是降低市场准入门槛，打破行政垄断和地方保护，促进市场的公平竞争。二是加快信用体系建设，建立健全企业信用信息共享机制，提高企业的融资能力和市场拓展能力。三是加强市场监管，严厉打击非法经营行为，保护消费者权益，维护市场秩序。
四、结语
现代服务业是推动经济高质量发展的重要引擎，是构建现代化产业体系的关键支撑。面对当前存在的问题和挑战，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地推进现代服务业高质量发展。通过优化产业结构、增强创新能力、完善政策体系、强化市场监管等多方面的努力，不断提升我市现代服务业的整体水平和核心竞争力，为实现X市经济社会的可持续发展作出新的更大贡献。
预览阅读已结束，若您需要全文或代笔。
请点击👉 mooonya 👈联系老师