根据《中共XX县委关于在XX主题教育中开展调查研究工作的方案》部署和《XX县纪委主题教育调查研究工作分工意见》安排，近期，我重点围绕“落实党风廉政建设‘两个责任’”这一分工课题进行了专题调研，调研中，首先从我县落实“两个责任”的具体做法入手，并针对当前“两个责任”落实过程中存在的问题和改进完善的意见建议进行了认真思考，提出了对策建议。
一、我县落实党风廉政建设“两个责任”的主要做法
近年来，XX县委把落实党风廉政建设主体责任作为首要的政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上；全县各级纪检机关认真落实党风廉政建设监督责任，积极协助县委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，有力推动了“两个责任”的全面落实。
（一）细化责任清单，全面落实党委主体责任。全县各级党组织把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。建立专题会议制度，每季度召开一次专题会议，明确县级领导班子、班子成员在党风廉政建设中的职责分工，推动工作任务落实到位。健全反腐败协调机制，强化纪检监察机关与法院、检察院、公安、审计等部门的协调配合，凝聚各方力量，形成工作合力。落实主要负责人及班子成员履行“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要信访亲自批办，班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任。建立签字背书制度，班子成员对责任范围内的廉政责任实行签字背书，严格落实责任。深化体制机制改革，推进部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。深化行政审批制度改革，对权力行使的重点领域和关键环节，完善内控机制，强化监督管理，预防腐败行为发生。严格执行领导班子议事决策规则，建立“三重一大”事项报告制度。加强作风建设，坚决纠正“四风”问题，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。
（二）强化监督执纪，确保监督责任有效落实。全县各级纪检机关充分发挥监督执纪问责职能，通过多种方式加强对党员干部的日常监督。一是建立健全监督体系，形成县、乡、村三级联动的监督网络，实现监督全覆盖。二是加大案件查办力度，严肃查处违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。三是加强警示教育，定期组织党员干部观看警示教育片、参观警示教育基地，增强党员干部的廉洁自律意识。四是深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小，防微杜渐，及时纠正苗头性、倾向性问题。五是强化巡察监督，充分发挥巡察利剑作用，对重点领域、关键岗位进行专项巡察，发现问题、督促整改，推动全面从严治党向纵深发展。
二、当前“两个责任”落实过程中存在的问题
尽管我县在落实党风廉政建设“两个责任”方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。
（一）责任意识不强，部分领导干部对“两个责任”认识不足。个别单位和部门的领导干部对落实“两个责任”的重要性认识不到位，存在重业务轻党建、重发展轻管理的现象，导致责任落实不到位，影响了党风廉政建设的整体效果。有的领导干部对“两个责任”的具体内容了解不深，认为只要自己不犯错误就行，缺乏主动担当的精神，未能真正将责任扛在肩上、落到实处。
（二）制度执行不严，责任落实机制有待完善。虽然我县制定了一系列落实“两个责任”的制度和措施，但在实际操作中，仍存在制度执行不严格、责任追究不到位等问题。有的单位和部门对制度执行打折扣，甚至存在形式主义、走过场的现象，导致制度形同虚设，难以发挥应有的约束作用。此外，责任追究机制不够健全，对于责任落实不到位的单位和个人，缺乏有效的问责手段，难以形成强有力的震慑效应。
（三）监督力量薄弱，监督效果有待提升。目前，我县的监督力量相对薄弱，特别是在基层，监督资源有限，监督能力不足，难以满足全面从严治党的要求。部分基层纪检监察机构人员编制少、专业素质不高，难以应对复杂的监督任务。同时，监督方式单一，主要依赖于传统的监督检查，缺乏创新性和实效性的监督手段，难以及时发现和解决问题。
三、改进和完善“两个责任”落实的意见建议
针对上述存在的问题，结合我县实际情况，提出以下几点改进和完善“两个责任”落实的意见建议：
（一）提高思想认识，增强责任担当。全县各级党组织和领导干部要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要充分认识到落实“两个责任”是推进全面从严治党的重要保障，是维护党的先进性和纯洁性的必然要求，是实现经济社会高质量发展的坚强后盾。各级领导干部要带头树立正确的政绩观，坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）完善制度机制，强化责任落实。要进一步完善落实“两个责任”的制度体系，确保制度设计科学合理、操作性强。一是建立健全责任分解机制，将党风廉政建设责任细化到岗、量化到人，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是完善责任考核机制，将“两个责任”落实情况纳入年度考核内容，与干部选拔任用、评先评优挂钩，形成奖优罚劣的鲜明导向。三是健全责任追究机制，对责任落实不到位、问题突出的单位和个人，严格按照有关规定进行问责，确保责任追究到位、不留死角。
（三）加强队伍建设，提升监督效能。要高度重视纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察干部的专业素质和业务能力。一是加强教育培训，定期组织纪检监察干部参加业务培训，学习最新的法律法规和政策文件，提升履职能力和水平。二是优化队伍结构，选优配强纪检监察干部，特别是要加强基层纪检监察机构的力量，确保监督工作有人抓、有人管。三是创新监督方式，探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监督的精准度和有效性，实现监督从被动应付向主动防范转变。
（四）深化警示教育，筑牢思想防线。要持续深化警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是丰富教育形式，通过组织参观警示教育基地、观看警示教育片、开展廉政主题党日活动等多种形式，增强警示教育的吸引力和感染力。二是强化典型案例剖析，定期通报曝光违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，达到警示一片、教育一方的效果。三是注重正面引领，大力宣传勤政廉政典型，弘扬正能量，营造风清气正的良好氛围。
总之，落实党风廉政建设“两个责任”是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进全面从严治党，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，为加快建设美丽富饶和谐幸福的新XX提供坚强保障。
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