把握推进城乡融合发展的重点任务
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,对完善城乡融合发展体制机制作出重要部署。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须把握重点任务,从体制机制上统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣发展。
加快农业转移人口市民化。截至202x年末,我国常住人口城镇化率为66.16%,户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低近18个百分点,涉及2.5亿多人,其中绝大多数是农村流动人口。当务之急是让符合条件的农业转移人口在城市落户安居,加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。要把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务,进一步深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的落户限制,促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。推动相关公共服务随人走,稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。促进农业转移人口在城镇稳定就业,保障随迁子女在流入地受教育权利,完善农业转移人口多元化住房保障体系,全面取消在就业地参保户籍限制。增强县城综合承载能力,提升县城发展质量,吸引农业转移人口就近城镇化,是当前及今后一个时期的重要任务。
推进城乡基础设施一体化建设。城乡基础设施一体化是城乡融合发展的重要支撑。近年来,随着国家对农村基础设施建设的不断加大投入,农村地区交通、水利、电力、通信等基础设施条件得到了显著改善,但与城市相比仍有较大差距。为此,要继续加大农村基础设施建设力度,特别是加强农村公路、供水、供电、信息网络等基础设施建设,确保农村基础设施与城市同步规划、同步建设、同步管理。同时,要注重提升基础设施的可持续性和智能化水平,利用现代信息技术,推动城乡基础设施互联互通,为城乡居民提供更加便捷、高效的服务。此外,还要建立健全城乡基础设施长效管护机制,确保基础设施持续发挥效益,为城乡融合发展提供坚实保障。
促进城乡产业协同发展。产业是城乡融合发展的关键所在。要以实施乡村振兴战略为契机,大力发展现代农业,推动农业向规模化、标准化、品牌化方向发展,提高农业综合效益和竞争力。同时,要鼓励和支持农产品加工业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态的发展,延伸产业链条,拓宽农民增收渠道。在城市方面,要大力发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业,促进产业结构优化升级,提高城市经济发展的质量和效益。在此基础上,要加强城乡产业对接,建立城乡产业协同发展机制,促进城乡资源要素合理配置,形成优势互补、互利共赢的城乡产业发展格局。
加强城乡生态环境共建共享。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要深入贯彻绿色发展理念,坚持生态优先、绿色发展,把生态文明建设贯穿于城乡融合发展全过程。要加强城乡生态环境保护和修复,加大污染治理力度,改善城乡人居环境。要积极推进美丽乡村建设,打造一批环境优美、设施完善、产业兴旺的美丽乡村示范点,引领带动广大农村地区生态环境改善。同时,要建立健全城乡生态环境保护协同机制,加强城乡生态环境保护政策衔接,形成城乡生态环境保护合力。通过共建共享美丽家园,不断提升城乡居民的幸福感和获得感。
深化城乡社会事业融合发展。社会事业是城乡融合发展的重要内容。要坚持以人民为中心的发展思想,加快补齐农村社会事业发展短板,提高农村教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平,缩小城乡公共服务差距。要优化城乡教育资源配置,推进城乡教育均衡发展,确保农村孩子享受到优质教育资源。要加强农村医疗卫生服务体系建设,提高农村医疗服务能力和水平,解决农村群众看病难问题。要丰富农村文化生活,传承和发展优秀传统文化,满足农村群众精神文化需求。要完善农村社会保障体系,提高农村养老、低保、救助等社会保障标准,确保农村困难群体基本生活得到有效保障。通过深化城乡社会事业融合发展,不断提高城乡居民的生活品质。
加强城乡社会治理创新。社会治理是城乡融合发展的重要保障。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新城乡社会治理方式,构建共建共治共享的社会治理格局。要加强城乡社区治理,完善社区组织体系,健全社区服务功能,提高社区治理效能。要推进法治建设,依法维护城乡居民合法权益,营造公平正义的社会环境。要加强社会矛盾纠纷预防化解机制建设,及时有效化解各类矛盾纠纷,维护社会稳定。要强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,保障城乡居民生命财产安全。通过加强城乡社会治理创新,为城乡融合发展创造和谐稳定的社会环境。
总之,推进城乡融合发展是一项系统工程,需要各级党委政府高度重视,科学谋划,统筹推进。要深入贯彻落实党中央决策部署,牢牢把握推进城乡融合发展的重点任务,着力破解城乡二元结构,促进城乡要素自由流动、平等交换,推动城乡公共资源均衡配置,努力实现城乡共同繁荣发展,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
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