随着经济社会的迅猛发展，工业化、城镇化、市场化、国际化的深入推进，社会利益主体日益多元化，给社会管理工作带来了诸多新情况、新问题。一些因市场无法调节而引发的利益矛盾，严重影响了社会的和谐与稳定。流动人口的服务管理成为一大难点，部分城中村和城乡结合部成为社会服务管理的盲区；特殊人群的帮教管理机制尚需进一步完善；刑事发案总量依然较大，社会治安形势依然严峻；网络等新兴事物带来的社会问题的有效治理还需进行制度创新。这些问题表明，原有的社会管理体系明显滞后于经济社会的发展，也给政法、综治工作带来了新的挑战，需要通过加强社会管理予以矫正。
面对新的挑战，我们积极突破畏难情绪，克服传统思想的束缚，消除怕担风险的心理，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术和方法，对传统管理模式及其相应的方法进行改造、改进和改革，打破传统思想的束缚，树立新的理念，适应新的需求，探索新的路径，构建新的社会管理机制和制度，在各个层面强力推进社会管理创新工作。我们坚持以服务民生、维护民利、保障民安、促进民和为目标，从解决人口管理、行业场所管理、公共安全管理等问题入手，整合社会资源，依据政治、经济和社会的发展态势，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理创新格局，用机制激活管理创新的各项任务，破解了在实际工作中遇到的难题。
一、构建不同人群服务管理模式
人口管理是社会管理的一大难点，我们积极探索流动人口管理的方式和方法，创新流动人口管理模式，整合服务管理力量，建立了流动人口服务管理的长效机制，逐步实现规范......
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