X县基层治理典型材料
近年来，XX县面对乡镇群众办事“多处跑”“多次跑”的烦心事，乡镇“有责无权、权责不等”“看得见管不着”的困局，乡镇体制机制束缚、乡镇发展动能不足等问题，探索下放审批执法权限、整合审批服务执法力量，建强审批、执法、应急“三支”队伍，形成场地集中、管理规范、装备统管的综合治理体系，实现一张清单扩权限提升乡镇治理能力、一颗印章管审批破解乡镇服务难题、“三支”队伍齐发力增强乡镇治理效能。
一、坚持“一次性”赋权，以“一张清单明权责”破解乡镇“责大权小”
首先，精准编制赋权清单。坚持“一乡镇一清单”，严把“乡镇选取、部门评估、县级确定”程序，根据各乡镇（街道）的实际需要和承接能力，精准编制了3个赋权清单，做到科学精准赋权。及时审定公布赋权清单。10个乡镇赋权清单经县政府常务会议审议通过并及时向社会公布，分三类下放（委托）赋权事项共142项，明确乡镇行政职权基本目录公共服务事项108项，12个赋权县级部门与10个乡镇人民政府签订行政职权事项赋权备忘录，完成权力下放。其次，抓好业务培训。按照“乡镇点单、部门接单”的要求，涉及赋权的县级部门分别对各乡镇负责承接赋权事项的执法人员开展两轮对口业务专项培训，让每一项下放事项有人接、接得住、办得好。
二、推行“一站式”服务，以“一颗印章管审批”破解乡镇服务难题
为了解决乡镇群众办事难的问题，XX县创新推出了“一颗印章管审批”的服务模式。通过整合乡镇行政审批资源，设立统一的行政审批服务中心，将多个部门的审批事项集中到一个窗口办理，实现了“进一扇门、办所有事”。具体做法包括：
优化审批流程：简化审批程序，减少不必要的环节，缩短审批时间。对于一些高频事项，如营业执照办理、居民身份证办理等，实行“即来即办”，大大提高了办事效率。同时，通过信息化手段，推动网上审批，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
2. 加强队伍建设：选拔业务能力强、服务态度好的工作人员，组建专业的审批服务团队。定期组织业务培训，提高工作人员的专业素养和服务水平。同时，建立健全考核机制，确保服务质量。
3. 完善服务设施：在行政审批服务中心配备了先进的办公设备和便民设施，如自助查询机、休息区、饮水机等，为群众提供舒适便捷的服务环境。此外，还设置了意见箱和投诉电话，畅通群众反馈渠道，及时解决群众诉求。
4. 强化监督考核：建立行政审批服务监督机制，通过定期检查、随机抽查等方式，加强对审批服务的监督管理。对发现的问题，及时整改，确保服务质量和效率。同时，将行政审批服务纳入绩效考核，激励工作人员不断提高服务水平。
通过以上措施，XX县的行政审批服务得到了显著改善，群众满意度大幅提升。据统计，自实施“一颗印章管审批”以来，全县行政审批事项平均办理时间缩短了50%，群众满意率达到95%以上。
三、构建“一体化”体系，以“三支队伍齐发力”增强乡镇治理效能
为了进一步提升乡镇治理效能，XX县构建了审批、执法、应急“三支”队伍，形成了场地集中、管理规范、装备统管的综合治理体系。具体做法包括：
审批队伍：在行政审批服务中心的基础上，进一步优化人员配置，组建了一支专业化的审批队伍。这支队伍不仅具备扎实的业务知识，还具有良好的服务意识。他们通过不断学习新的政策法规和业务知识，不断提升自身的服务能力。同时，通过定期的业务培训和考核，确保队伍始终保持高效运作。
2. 执法队伍：针对乡镇执法力量薄弱的问题，XX县整合了原有的执法资源，组建了一支综合执法队伍。这支队伍涵盖了市场监管、城市管理、环境保护等多个领域，能够有效应对各类执法任务。为了提高执法效能，XX县还配备了先进的执法装备，如执法记录仪、无人机等，确保执法过程公开透明。同时，通过定期的法律法规培训，提升执法人员的法律素养和执法能力。
3. 应急队伍：为了应对突发事件，XX县组建了一支专业的应急救援队伍。这支队伍由公安、消防、医疗等部门的精干力量组成，能够在第一时间响应各类突发事件。为了提高应急处置能力，XX县还建立了应急预案体系，定期组织应急演练，确保在关键时刻能够迅速行动。同时，通过与周边县市的合作，建立了区域联动机制，进一步提升了应急处置的整体水平。
通过“三支”队伍的协同作战，XX县的基层治理效能得到了显著提升。据统计，自“三支”队伍成立以来，全县各类矛盾纠纷化解率提高了30%，安全生产事故下降了40%，群众的安全感和满意度显著提升。
四、强化“一盘棋”思维，以“党建引领”推动基层治理现代化
在推进基层治理现代化的过程中，XX县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。具体做法包括：
加强基层党组织建设：通过优化组织设置、健全工作机制、强化教育培训等措施，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。同时，注重选拔优秀党员担任村（社区）干部，发挥他们的带头作用，带领群众共同参与基层治理。
2. 推进党建与业务深度融合：将党建工作与基层治理工作紧密结合，通过开展主题党日活动、党员志愿服务等形式，引导广大党员在基层治理中发挥积极作用。同时，通过设立党员示范岗、党员责任区等，激发党员的责任感和使命感，带动广大群众积极参与基层治理。
3. 创新基层治理模式：积极探索党建引领下的基层治理新模式，如“党建+网格化管理”、“党建+志愿服务”等，通过党组织的引领，凝聚各方力量，形成基层治理的强大合力。同时，通过搭建各类平台，如“智慧党建”平台、“微心愿”平台等，实现线上线下相结合，提升基层治理的智能化水平。
4. 强化考核评价机制：建立健全基层治理考核评价机制，将基层治理工作纳入党组织和党员干部的年度考核，通过定期检查、民主评议等方式，确保各项工作落到实处。同时，通过表彰先进、树立典型，营造比学赶超的良好氛围，激发基层党组织和党员干部的工作热情。
通过以上措施，XX县的基层治理工作取得了显著成效。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。据统计，自实施党建引领基层治理以来，全县信访量下降了20%，社会治安状况明显好转，群众满意度达到98%。
总之，XX县通过精准赋权、优化服务、构建体系、强化党建等多方面的努力，有效解决了基层治理中的诸多难题，提升了基层治理效能，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。未来，XX县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断探索创新，推动基层治理工作再上新台阶。
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