为进一步深化乡镇（街道）改革，加快职能转变，构建简约便民、阳光高效的基层管理体制，XX牵头组建调研组，深入XX个乡镇、XX个街道开展专题调查研究，摸清家底、找准症结，针对性提出改革方向和措施。现将有关情况报告如下：
一、乡镇（街道）机构编制现状
XX区有乡镇XX个。各乡镇均设置综合内设机构XX个，分别为：党政办、经济发展办、社会事务办和财政所。XX镇单设信访办，XX镇、XX镇单设XX办。下设事业单位XX个，分别为：农业服务中心、社会事业服务中心和村建环卫服务中心。核定行政编制XX名，实有XX人；核定事业编制XX名，实有XX人。XX区有街道XX个。各街道均设置综合内设机构XX个，分别为：党政办、党建办、综治办、公共服务办、发展保障办（财政所）、综合执法协调办。下设XX服务中心XX个。核定行政编制XX名，实有XX人；核定事业编制XX名，实有XX人。
二、乡镇（街道）机构编制工作中的问题
经过深入走访座谈，乡镇（街道）运行过程中，主要存在以下几方面突出问题：
（一）权责不匹配问题较为突出。“上面千条线，下面一根串”。近年来，乡镇（街道）管理权限越来越小，与此对应的是，由于属地管理原则被泛用、滥用，乡镇（街道）承担的责任和任务越来越大，每年都要签订几十个责任状，像党风廉政建设、安全生产、环境保护、信访维稳等工作更是“一票否决”，乡镇（街道）不仅要做事，更要担责，权责更多时候都不够匹配。
（二）力量配备与工作需求不匹配问题较为突出。当前，乡镇（街道）干部队伍更替快、年龄断层、年龄老化、结构不合理等问题较为突出。如，一些工作能力较强的干部，在乡镇一人多岗、一人多职的现象较为普遍，长时间高负荷运转，不仅消磨干部工作激情，更不利于事业健康持续发展。
三、乡镇（街道）机构编制工作的建议
针对上述存在的问题，结合实际情况，提出以下几点建议，以期进一步优化乡镇（街道）机构编制工作，提升基层治理效能。
（一）科学界定权责，确保权责一致
一是要明确乡镇（街道）的职责清单，按照法律法规和政策规定，合理划分各级政府之间的权力边界，避免权责不清、推诿扯皮的现象。二是要建立和完善乡镇（街道）的权力清单和责任清单制度，明确哪些事项由上级政府负责，哪些事项由乡镇（街道）负责，做到权责对等。三是要加强对乡镇（街道）的指导和支持，对于需要乡镇（街道）协助完成的工作，应提供必要的资源和条件，减轻其负担。四是要建立科学合理的考核评价机制，改变过去单纯以责任状为依据的考核方式，注重实际效果和群众满意度，避免形式主义和官僚主义。
（二）优化人员配置，增强队伍活力
一是要加大对乡镇（街道）干部的选拔培养力度，通过公开招考、定向培养等方式，吸引优秀人才到基层工作，改善队伍结构。二是要加强干部培训，定期组织乡镇（街道）干部参加业务培训和政治学习，提升其综合素质和服务能力。三是要建立健全激励机制，对表现优秀的干部给予表彰奖励，提高其工作积极性。四是要合理调整干部岗位，避免一人多岗、一人多职现象长期存在，确保每一名干部都能在适合自己的岗位上发挥最大作用。五是要关心关爱乡镇（街道）干部，解决他们在工作生活中遇到的实际困难，营造良好的工作环境和氛围。
（三）创新管理方式，提升服务效能
一是要推进乡镇（街道）政务服务标准化建设，规范服务流程，简化办事程序，提高服务效率。二是要充分利用现代信息技术手段，推动“互联网+政务服务”向乡镇（街道）延伸，实现数据共享、业务协同，方便群众办事。三是要完善乡镇（街道）综合执法体制，整合执法资源，加强执法队伍建设，提高执法水平。四是要加强乡镇（街道）社区治理，建立健全多元共治的基层治理体系，调动各方力量参与社会治理，形成共建共治共享的良好局面。五是要强化乡镇（街道）公共服务功能，完善基础设施，提升服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（四）加大投入力度，保障改革顺利进行
一是要增加对乡镇（街道）的财政投入，确保其有足够的资金用于机构编制改革和其他必要支出。二是要优化财政资源配置，向基层倾斜，特别是对经济欠发达地区的乡镇（街道）给予更多的支持。三是要加强对乡镇（街道）资金使用的监管，确保每一分钱都花在刀刃上，提高资金使用效益。四是要建立稳定的经费保障机制，确保乡镇（街道）能够持续稳定地开展各项工作。
总之，深化乡镇（街道）改革是一项系统工程，需要各级各部门通力合作，共同努力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，破解难题，努力构建简约高效、便民利民的基层管理体制，为实现高质量发展提供坚强的组织保障。
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