某县关于加强村（社区）党组织带头人队伍的调研报告

　　农村（社区）基层组织是党开展农村工作的坚实力量，是引领农村经济社会发展的驱动力量，也是维护社会长治久安稳定发展的重要力量。选好、培养好农村（社区）党组织带头人，着力建设一支政治素质硬、作风正派、群众基础好的基层党组织带头人队伍，是加强基层党组织建设的重要保障，也是建设社会主义新农村的形势所需。在农村人口占优势的XXX县，有针对性地开展研究村（社区）党组织带头人队伍，具有现实的时代意义。

　　一、基本情况

　　XXX县有XX个乡镇，XXX个村（社区）进行党组织带头人（支部书记）。通过对调研分析，农村（社区）党组织带头人队伍呈现以下三个特点：

　　年龄相对偏高。据统计，党组织带头人平均年龄52.8岁。其中：50岁以上的党组织支书占299人，约占总人数的73.1%。

　　2. 学历普遍不高。初中以下学历157人，占38.4%。高中及高中以上学历共252人，占59.7%。

　　3. 带头致富和带领群众致富的能力偏弱。从个人年收入情况（不含财政支付方面的收入）等数据去分析，年收入3万元以上不足四成，大半数人带头人自富能力不强，带头致富的能力偏差。

　　二、主要做法

　　近年来，XXX县加强推进农村基层党建工作，越来越重视党组织带头人的选任和培养。年龄趋向年轻化，高学历比例有所提高、双带能力明显提升，为全县村（社区）党组织带头人队伍建设提供保障。

　　（一）加强培训学习，整体提升党组织带头人队伍的素质。XXX县重视组织带头人业务素质的提升，分批次对全县XXX名村（社）党组织书记进行任职前培训。把全县XXX个贫困村的党组织带头人选派到自治区、市进行“扶贫攻坚”专项培训。选派了59名党建工作示范村（社区）的党组织带头人多批次组织到区内（外）进行提升培训，个别产业特色村支部书记还被选送到省外知名高校参加专题研修班。通过这些措施，不仅提高了党组织带头人的理论水平和实际工作能力，也增强了他们解决复杂问题的能力，特别是在推动经济发展、改善民生方面的作用更加突出。

　　（二）优化选拔机制，确保选好用好党组织带头人。为了选出真正有能力、有担当的党组织带头人，XXX县不断优化选拔机制。一方面，严格标准条件，将政治素质过硬、道德品行良好、工作能力强、群众基础扎实作为选人用人的重要标准；另一方面，拓宽选人视野，打破地域、身份限制，鼓励和支持优秀外出务工人员、退伍军人、大学毕业生等群体回乡创业，参与村级事务管理。同时，建立和完善了考核评价体系，定期对党组织带头人进行绩效评估，对于表现优秀的给予表彰奖励，对于不称职的及时调整，形成了能者上、庸者下的良性循环。

　　（三）强化激励保障，激发党组织带头人干事创业热情。为了充分调动党组织带头人的积极性，XXX县从制度层面入手，制定了一系列激励政策。比如，提高了村级干部的基本报酬，建立了与岗位职责相匹配的薪酬体系；设立了“优秀村（社区）党组织书记”评选活动，每年评选出一批先进典型，并给予物质和精神上的双重奖励；加大对困难村（社区）党组织带头人的扶持力度，帮助他们解决实际困难，减轻工作压力。这些措施极大地增强了党组织带头人的荣誉感和归属感，使他们在工作中更有干劲、更有信心。

　　三、存在的问题与挑战

　　尽管XXX县在加强农村（社区）党组织带头人队伍建设方面取得了一定成效，但仍面临一些问题和挑战。首先，部分党组织带头人对新知识、新技术的学习不够主动，导致在面对新情况、新问题时应对能力不足。其次，由于历史原因和地理环境等因素的影响，部分村（社区）经济发展较为滞后，党组织带头人在带领群众脱贫致富方面面临的困难较多。再次，随着城镇化进程的加快，大量青壮年劳动力外出务工，导致农村（社区）党组织带头人后备力量不足，影响了队伍的可持续发展。最后，少数党组织带头人存在官僚主义倾向，与群众的距离较远，影响了党的形象和威信。

　　四、对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议：

　　加大教育培训力度，提高党组织带头人的综合素质。结合实际情况，采取集中培训、远程教育等多种形式，加强对党组织带头人的政治理论、法律法规、实用技术等方面的培训，特别是要注重培养他们的创新思维和解决实际问题的能力。同时，鼓励和支持党组织带头人参加各类学历教育和职业资格认证考试，不断提升自身的知识水平和专业技能。

　　2. 深入推进乡村振兴战略，增强党组织带头人的带领能力。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略的重大机遇，积极争取上级政策支持，加大资金投入，加快基础设施建设，大力发展特色产业，促进农村经济转型升级。在此过程中，充分发挥党组织带头人的作用，引导他们深入田间地头，了解民情民意，解决实际问题，真正成为群众的主心骨和贴心人。

　　3. 完善人才引进机制，壮大党组织带头人的后备力量。建立健全优秀人才回流机制，出台优惠政策吸引在外优秀人才返乡创业就业，参与村级事务管理。同时，注重从本地优秀青年中发现和培养后备人才，定期举办培训班，提高他们的综合素质和工作能力，为党组织带头人队伍输送新鲜血液。

　　4. 强化监督制约，树立党组织带头人的良好形象。建立健全党组织带头人权力运行监督机制，严格执行民主集中制原则，规范决策程序，防止个人专断。加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的良好氛围。此外，还要广泛听取群众意见，接受社会监督，不断提高党组织带头人的公信力和服务水平。

　　总之，在新的历史条件下，加强农村（社区）党组织带头人队伍建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全面从严治党向基层延伸的必然要求，也是实现乡村振兴、促进社会和谐稳定的迫切需要。XXX县将以更高的站位、更实的举措，持续抓好这项工作，努力打造一支忠诚干净担当的高素质基层干部队伍，为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。

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