202x年以来，xx市税务局认真落实省税务局关于做好土地增值税清算的工作部署，在深入贯彻依法治税原则下，创新方式方法，打好“四化”组合拳，深入探索土地增值税清算审核及精准监管的“xx模式”“xx经验”。推行“四化”管理新模式以来，全市共完成土地增值税清算项目xx个，应清算和符合条件可清算项目完成率xx%，清算补缴税款xx亿元，已组织入库xx亿元，清算结论执行率达xx%，开创了xx土地增值税征管新局面。
一、以“团队化”为基础，接续培养清算人才
（一）“专班+专人”，增强实战技能。搭建土地增值税清算“1+3”团队管理构架，从全市抽调土地增值税业务精英xx名，成立xx个清算专项工作组，组建政策合议、清算审核及审核复议xx个清算专班，参与xx个项目清算。坚持在项目清算审核中提高干部实战技能，有效解决了长期困扰土地增值税征管过程中存在的“不敢干”“不会干”“无人干”等问题。通过专班运作，不仅提高了工作效率，还促进了业务交流与合作，形成了良好的团队氛围。各专班定期召开工作例会，总结经验，分析问题，提出改进措施，确保清算工作有序推进。同时，专班成员还积极参与各类培训和学习活动，不断提升自身的业务能力和综合素质，为土地增值税清算工作的顺利开展提供了坚实的人才保障。
（二）“外学+内训”，提高清算水平。针对土地增值税项目清算专业性强、业务复杂情况，采取“外学+内训”方式提高清算水平。对外广泛开展学习，先后组织xx名清算团队成员赴xx、xx等地学习交流xx次，充分借鉴先进工作经验；对内聘请xx名高水平中介机构专家就土地增值税清算业务难点开展培训辅导，组织xx名业务骨干结合具体项目交流经验，提高团队清算业务水平。此外，市税务局还充分利用网络资源，搭建在线学习平台，邀请行业内外专家进行线上授课，使清算团队成员能够随时随地获取最新的政策信息和业务知识，进一步拓宽了学习渠道，丰富了学习形式。通过“外学+内训”的方式，清算团队的整体业务能力得到了显著提升，为土地增值税清算工作的高质量推进奠定了坚实基础。
（三）“练兵+实战”，打造精英团队。坚持在项目中练兵、在实战中提升，组织清算团队成员深入房地产开发企业生产一线，从建筑成本、土石方工程量、架空层自用等疑难问题入手，深入细致开展查验，储备了一批懂建筑规范、懂施工工艺、懂造价标准、懂沟通谈判的专业管理人才，实现了每个县（市、区）税务局至少有xx名精通土地增值税业务专家的目标，打造了“聚作一团火、散为满天星”的敢打硬仗、能打胜仗的精英团队。为了更好地发挥这些专业人才的作用，市税务局还建立了人才库，定期对入库人员进行考核评估，实行动态管理，确保人才库始终充满活力。同时，通过开展“师带徒”活动，让经验丰富的老同志带领年轻同志共同成长，形成了传帮带的良好机制，为土地增值税清算工作的持续发展提供了源源不断的动力。
二、以“信息化”为支撑，提升清算效率
（一）“数据+系统”，实现智能清算。面对日益复杂的土地增值税清算工作，xx市税务局积极探索信息化手段的应用，通过“数据+系统”双轮驱动，实现土地增值税清算的智能化管理。一方面，加强数据采集和分析，建立土地增值税清算数据库，涵盖项目基本信息、财务数据、合同资料等内容，为清算工作提供全面、准确的数据支持。另一方面，开发土地增值税清算管理系统，集成项目管理、清算申报、审核审批、风险预警等功能模块，实现了全流程电子化操作，大大提高了清算效率。系统上线后，清算时间平均缩短了xx%，纳税人满意度大幅提升。此外，通过数据分析，可以及时发现潜在的风险点，为精准监管提供依据，有效防范税收流失。
（二）“线上+线下”，优化服务体验。为了进一步优化纳税服务，xx市税务局推出“线上+线下”相结合的服务模式。在线上，依托电子税务局平台，提供土地增值税清算网上预审、远程咨询等服务，纳税人只需动动手指，即可完成大部分业务办理，极大地方便了纳税人。在线下，设立专门的清算服务窗口，安排业务骨干现场指导，解答纳税人疑问，帮助解决实际困难。同时，定期举办政策宣讲会、培训班等活动，普及土地增值税相关法律法规和政策规定，增强纳税人的法律意识和遵从度。通过线上线下双管齐下，xx市税务局的服务质量和效率得到了显著提升，赢得了广大纳税人的高度评价。
（三）“协同+联动”，形成工作合力。土地增值税清算涉及多个部门和环节，需要各部门密切配合、协同作战。为此，xx市税务局建立了跨部门协作机制，与财政、住建、国土等部门建立定期会商制度，共同研究解决清算工作中遇到的问题。同时，加强与中介机构的合作，引入第三方专业力量参与清算审核，提高审核质量。通过多方协同联动，形成了强大的工作合力，有力推动了土地增值税清算工作的深入开展。此外，市税务局还积极向上级部门汇报工作进展，争取政策支持和技术指导，确保清算工作始终沿着正确的方向前进。
三、以“标准化”为核心，规范清算流程
（一）“制度+指引”，健全制度体系。为确保土地增值税清算工作的规范化、标准化，xx市税务局制定了一系列配套制度和操作指引。出台了《xx市土地增值税清算管理办法》《xx市土地增值税清算操作规程》等文件，明确了清算范围、清算条件、清算程序等内容，为清算工作提供了明确的制度依据。同时，编制了《土地增值税清算工作手册》，详细列明了各环节的操作步骤和注意事项，方便基层税务人员参照执行。通过建立健全制度体系，xx市税务局有效规范了土地增值税清算行为，提高了工作透明度和公信力。
（二）“清单+模板”，简化操作流程。为进一步简化土地增值税清算操作流程，xx市税务局推行“清单+模板”管理模式。制定了《土地增值税清算项目清单》，列明了需提交的各项资料清单，便于纳税人准备材料；设计了《土地增值税清算申报表》《土地增值税清算审核报告》等标准模板，统一了格式和内容，减少了纳税人填报负担。同时，加强对基层税务人员的培训，确保他们熟练掌握各项操作要求，提高工作效率。通过“清单+模板”管理模式，xx市税务局的土地增值税清算工作更加便捷高效，得到了纳税人的一致好评。
（三）“监督+反馈”，完善监督机制。为了确保土地增值税清算工作的公平公正，xx市税务局建立了完善的监督机制。成立了由纪检监察部门牵头的监督小组，对清算全过程进行跟踪监督，发现问题及时纠正。同时，设立了举报投诉电话和邮箱，鼓励社会各界监督清算工作，接受社会监督。此外，定期开展清算质量抽查，对存在问题的项目进行整改，确保清算结果真实可靠。通过一系列监督措施，xx市税务局的土地增值税清算工作始终保持在阳光下运行，赢得了社会的广泛认可和支持。
四、以“精细化”为目标，强化清算监管
（一）“风险+防控”，加强风险管理。土地增值税清算涉及金额大、政策性强，存在一定的风险。为此，xx市税务局将风险管理贯穿于清算工作的各个环节。建立了土地增值税清算风险防控体系，对清算项目进行全面风险评估，识别潜在风险点，制定应对措施。同时，利用大数据技术，对纳税人申报数据进行比对分析，及时发现异常情况，采取相应措施予以处理。通过加强风险管理，xx市税务局有效防范了税收流失，维护了国家利益。
（二）“分类+分级”，实施精准监管。根据土地增值税清算项目的不同特点，xx市税务局实行分类分级监管。将项目分为高风险、中风险、低风险三个等级，分别采取不同的监管措施。对于高风险项目，实行重点监控，增加检查频次，严格审核把关；对于中风险项目，加强日常监管，定期开展核查；对于低风险项目，简化监管程序，提高工作效率。通过分类分级监管，xx市税务局实现了对土地增值税清算项目的精准管理，提高了监管效能。
（三）“信用+激励”，促进诚信纳税。为了引导纳税人自觉遵守土地增值税清算相关规定，xx市税务局积极推进信用体系建设。建立了土地增值税清算信用评价机制，对纳税人的信用状况进行综合评定，分为优秀、良好、一般、较差四个等级。对于信用等级高的纳税人，给予政策倾斜和便利措施，如简化清算流程、优先办理退税等；对于信用等级低的纳税人，加大监管力度，采取限制性措施。通过信用激励机制，xx市税务局有效提升了纳税人的诚信意识，促进了土地增值税清算工作的顺利开展。
总之，202x年以来，xx市税务局在土地增值税清算工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级部门的决策部署，不断创新工作思路和方法，通过“团队化”“信息化”“标准化”“精细化”四化并举，探索出了具有xx特色的土地增值税清算“xx模式”“xx经验”，取得了显著成效。未来，xx市税务局将继续发扬成绩，克服不足，不断深化土地增值税清算改革，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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