产业扶贫既是促进短期增收达标的现实基础,也是巩固长期脱贫效果的根本途径。党中央、国务院和省委、省政府把产业扶贫摆在了突出位置。习近平总书记提出的“五个一批”,第一个就是“发展生产脱贫一批”,强调“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”为了推进我省扶贫产业发展,坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗,本人立足自身职责,多次带队深入到XXX个贫困县、XXX贫困乡镇、XXX贫困村,通过实地走访、听取汇报、召开座谈会等形式,对产业扶贫进行工作专题调研,形成了如下调研报告。
一、基本情况
我省大石山区等深度贫困地区面积大,土地面积XXX万平方公里,占全区总面积40%以上,涉及XX个市、XX个县(区)、XX个乡镇、XX个行政村,共有农村人口XXX万人。在自然条件方面:“滇黔桂石漠化片区”是我国14个连片特困地区之一,集革命老区、民族地区和边境地区于一体,自然环境恶劣,山多地少,耕地面积稀少,土地贫瘠,石漠化严重,干旱缺水,普遍留不住土、留不住水,生态环境脆弱。在贫困程度方面:全省有五分之三的贫困县,包括所有深度贫困县,以及一半以上的贫困村都在范围内,是全省脱贫攻坚主战场,贫困人口多,贫困面广,贫困程度深,是必须要攻克的深度堡垒。在产业发展方面:受技术、资金等限制,产业结构单一,主要以种养传统品种为主,粗放式生产,广种薄收;耕地少、坡地多,多数发展林业、杉木、中药材等见效慢的长线产业,经济效益好、见效快的短线产业发展少;农业基础设施落后,机械化生产难度大,产业规模都比较小;大石山区地方偏僻、交通不好,农产品运输困难,生产成本高,加工企业不愿意进驻发展,普遍以鲜活产品或者初级加工为主,深加工很少。
二、产业扶贫基本成效
近年来,在省委、省政府的坚强领导下,各地各部门认真贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手,积极探索适合本地实际的产业扶贫路径,取得了显著成效。一是产业覆盖面不断扩大。通过政策引导和支持,各地因地制宜发展特色优势产业,逐步形成了以种植业、养殖业、林果业、旅游业为主的多元化产业体系。例如,XX县依托丰富的森林资源,大力发展林下经济,种植中药材、食用菌等,不仅提高了土地利用率,还增加了农民收入。二是贫困户参与度持续提升。通过建立利益联结机制,引导龙头企业、合作社与贫困户签订订单合同,采取“公司+合作社+农户”等多种模式,确保贫困户稳定受益。据统计,截至20xx年底,全省已有XXX万户贫困户通过产业帮扶实现了增收,户均增收XXX元。三是产业质量效益明显提高。各地加大科技投入,推广先进适用技术,提高农产品质量和市场竞争力。同时,注重品牌建设,打造了一批具有地方特色的农产品品牌,如“XX苹果”、“XX茶叶”等,有效提升了产品的附加值。四是产业链条不断延伸。通过引进和培育龙头企业,推动一二三产业融合发展,延长产业链条,增加产品附加值。例如,XX县引进了一家大型食品加工企业,建立了从种植、加工到销售的全产业链,带动了当地经济发展和农民就业。五是市场开拓能力不断增强。借助互联网+、电商等现代营销手段,拓宽销售渠道,扩大市场覆盖面。XX市利用电商平台,将本地特色农产品销往全国各地,实现了线上线下的有机结合。
三、存在的问题与挑战
尽管我省产业扶贫取得了一定成效,但仍然面临一些问题和挑战。一是产业发展不平衡不充分。部分地区产业选择盲目跟风,缺乏科学规划,导致同质化竞争严重,市场饱和度高,影响了产业的可持续发展。二是技术支撑不足。部分贫困地区农业科技水平较低,农民接受新知识、新技术的能力有限,制约了产业的提质增效。三是资金投入不足。虽然各级财政加大了对产业扶贫的支持力度,但由于贫困地区底子薄、基础差,资金缺口依然较大,特别是在基础设施建设和产业链条延伸方面。四是市场风险防范能力弱。农产品价格波动大,受自然灾害、市场供求等因素影响较大,一旦发生不利情况,极易造成农民收入减少甚至返贫。五是利益联结机制不够健全。部分地区的利益联结机制流于形式,未能真正惠及贫困户,导致部分贫困户在产业发展中受益有限。
四、对策建议
针对上述问题,为进一步推动我省产业扶贫高质量发展,提出以下几点建议:
一是加强顶层设计,优化产业布局。结合各地资源禀赋和发展条件,科学编制产业扶贫规划,明确产业发展方向和重点,避免盲目跟风和同质化竞争。同时,加大对特色产业的支持力度,培育一批具有地方特色的支柱产业,形成区域协调发展新格局。二是强化科技支撑,提升产业质量。建立健全农业科技服务体系,加强与科研院所的合作,引进和推广先进适用技术,提高农产品质量和市场竞争力。加强对农民的技术培训,提高其科技素质和经营管理能力,增强产业发展后劲。三是加大资金投入,完善基础设施。积极争取中央财政支持,整合各类涉农资金,加大对贫困地区产业发展的投入力度。特别是要加大对基础设施建设的支持,改善交通、水利、电力等条件,降低生产成本,提高产业效益。四是防范市场风险,保障农民收益。建立健全农产品价格监测预警机制,及时发布市场信息,指导农民合理安排生产。鼓励和支持保险公司开发适合贫困地区特点的农业保险产品,提高农民抵御自然灾害和市场风险的能力。五是完善利益联结机制,确保贫困户受益。进一步完善“公司+合作社+农户”等利益联结机制,确保贫困户在产业发展中获得稳定收益。同时,加大对龙头企业的扶持力度,鼓励其履行社会责任,带动更多贫困户脱贫致富。六是加强组织领导,形成工作合力。各级党委、政府要把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要任务来抓,建立健全工作协调机制,明确责任分工,强化督查考核,确保各项政策措施落实到位。同时,广泛动员社会力量参与产业扶贫,形成政府主导、社会参与的良好局面。
总之,产业扶贫是一项系统工程,需要各方面共同努力,久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,扎实推进产业扶贫各项工作,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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