同志们:
对贯彻实施《道路交通安全法》情况进行执法检查,是市人大常委会按照年初工作要点的安排,开展的一项重要监督活动。今天召开执法检查工作启动会,目的就是统一思想、提高认识、明确任务、部署工作,以确保这次执法检查取得实效。刚才,张同志就执法检查工作方案作了介绍,李同志就我市贯彻实施《道路交通安全法》的情况作了汇报,王同志就《道路交通安全法》作了讲解,这对我们有针对性地开展检查提供了良好基础。下面,我受主任会议的委托,就开展好这次执法检查工作,讲几点意见。
一、要充分认识这次执法检查的重要意义
《道路交通安全法》自20xx年5月1日施行以来,全国人大常委会先后于20xx年12月和20xx年4月作了两次修改,该法是我国道路交通安全管理方面的基本法,是规范道路行人、机动车驾驶人之间关系的法律。深入贯彻实施《道路交通安全法》,对于构建安全、有序的出行环境意义重大。适时开展《道路交通安全法》执法检查工作,对于进一步规范我市道路交通安全执法行为,进一步提升我市道路交通管理水平具有十分重要的意义。开展好这次执法检查,可以说是“三有”。
一是市委有明确要求。市委已批转的市人大常委会201x年工作要点中,将《道路交通安全法》执法检查列为重要监督事项,这也是市五届人大常委会首次开展的执法检查。我们要站在讲政治的高度,认真落实好市委的决策部署。二是人大有法定职责。对法律法规在本行政区域内的实施情况开展检查,是法律赋予各级人大的职责,也是人大监督工作的一种有效形式,其主要目的是确保法律法规得到正确实施,确保政府行政权力得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护,对于贯彻全面依法治国方略和推进法治黄冈建设具有十分重要的意义。三是现实有迫切需要。随着我市经济社会的快速发展,城市化进程不断加快,机动车保有量迅速增加,交通流量日益增大,道路交通安全形势日趋复杂严峻。近年来,虽然我市在道路交通安全管理方面做了大量工作,取得了明显成效,但仍然存在一些不容忽视的问题:交通事故频发,特别是重大交通事故时有发生;部分驾驶员和行人的交通安全意识淡薄,交通违法行为屡禁不止;交通基础设施建设滞后,道路规划不合理,信号灯设置不科学,导致交通拥堵现象较为突出;交通管理部门执法力度不够,执法水平有待提高;公众参与度不高,社会共治氛围尚未形成等。这些问题不仅影响了人民群众的生命财产安全,也制约了我市经济社会的健康发展。因此,开展这次执法检查,既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,也是回应社会关切、解决实际问题的迫切需要。
二、要准确把握这次执法检查的重点内容
这次执法检查要紧紧围绕《道路交通安全法》及其配套法规的实施情况展开,重点检查以下几个方面:
(一)政府及有关部门落实道路交通安全责任制情况。要检查政府是否建立健全了道路交通安全工作协调机制,是否将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展规划,是否明确了各部门的职责分工并加强了协作配合,是否建立了严格的考核评价体系和责任追究制度,确保各项措施落到实处。同时,还要关注基层政府在道路交通安全管理中的作用发挥情况,特别是乡镇街道办事处、社区居委会等基层组织是否积极参与到道路交通安全工作中来,形成了齐抓共管的良好局面。
(二)道路交通安全宣传教育工作开展情况。要检查政府及有关部门是否制定了年度宣传计划,采取多种形式广泛宣传《道路交通安全法》及相关知识,提高全社会的道路交通安全意识;是否针对不同群体开展了有针对性的教育活动,如在学校开设交通安全课程,在企业举办专题讲座,在农村地区利用广播、电视等媒体进行普及教育等;是否充分利用新媒体平台,创新宣传方式方法,扩大覆盖面和影响力,营造浓厚的社会氛围。
(三)道路交通安全隐患排查治理情况。要检查政府及有关部门是否定期组织开展道路交通安全隐患排查整治行动,对事故多发路段、危险路段以及学校、医院、商场等人流密集场所周边道路进行全面排查,建立隐患台账,明确整改期限和责任人,及时消除安全隐患;是否加强对重点车辆(如校车、客车、货车等)的安全监管,严查超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为,从源头上预防和减少道路交通事故的发生;是否加大科技投入,推广使用智能交通管理系统,提高道路交通安全管理效率和水平。
(四)道路交通安全设施建设和维护情况。要检查政府及有关部门是否按照国家标准和技术规范要求,合理规划建设交通信号灯、标志标线、隔离护栏等安全设施,并保持完好状态;是否根据城市发展变化及时调整优化现有设施布局,满足实际需求;是否注重人性化设计,充分考虑行人过街需求,在学校、医院等特殊区域设置专用通道或地下通道,保障行人安全通行;是否加大对非机动车道、人行道等慢行系统的建设和改造力度,改善步行和骑行环境,倡导绿色出行方式。
(五)道路交通违法处理及事故处理情况。要检查政府及有关部门是否严格依法查处各类交通违法行为,做到有案必查、违法必究,切实维护法律尊严;是否完善交通事故快速处理机制,简化程序,提高效率,减轻当事人负担;是否加强对交通事故责任认定工作的监督管理,确保公正公平;是否重视交通事故后续处置工作,妥善处理善后事宜,维护社会稳定和谐。
三、要精心组织这次执法检查的各项工作
为确保这次执法检查顺利进行并取得预期效果,必须精心组织、周密安排,做到以下几点:
(一)加强领导,明确责任。成立由市人大常委会分管副主任任组长,相关部门负责人为成员的执法检查领导小组,统筹协调整个检查过程中的重大事项。各相关部门要按照职责分工,密切配合,形成合力。具体承担检查任务的单位和个人要增强责任感和使命感,认真履行职责,扎实做好每一项工作。
(二)深入调研,掌握实情。要坚持问题导向,深入基层一线,通过实地查看、听取汇报、查阅资料、召开座谈会等多种形式,全面了解《道路交通安全法》在我市的实施情况,找准存在的突出问题及其原因所在。既要善于发现典型经验做法,也要敢于揭露矛盾问题,为提出有针对性的意见建议提供依据。
(三)广泛发动,开门纳谏。要充分发挥人大代表的作用,邀请部分代表参与执法检查全过程,听取他们的意见和建议。同时,要通过各种渠道向社会公开征求意见,广泛收集社会各界对道路交通安全工作的看法和期望,使执法检查更加贴近民意、符合实际。
(四)严格标准,确保质量。要严格按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定和本次执法检查工作方案的要求,规范操作流程,确保每个环节都符合法律规定。要坚持实事求是的原则,客观公正地评价《道路交通安全法》在我市的实施效果,实事求是指出存在的问题,提出切实可行的改进措施,确保执法检查报告的质量和权威性。
同志们,开展好这次《道路交通安全法》执法检查,是市人大常委会贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,是履行法定职责、推动我市道路交通安全管理工作再上新台阶的有效途径。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感,全力以赴完成好这项任务,为构建安全、有序、畅通的道路交通环境作出应有的贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以人民为中心的发展思想,坚定信心、开拓进取,奋力谱写新时代我市道路交通安全管理事业新篇章!
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