根据会议要求,现将区纪委监委基层监督存在问题及下一步打算报告如下。
一、存在问题
(一)基层监督机制不健全,作用发挥不明显
各村、社区虽然早在201x年时已成立村(居)务监督委员会,有固定办公场所和必要办公设施,但尚未制定成员组成、产生方式、职责权限、监督内容和方式、考核办法等工作制度,职责定位不清。村(居)民对村(居)务监督委员会和纪检监察联络员的具体职能和作用仍然知之甚少。村(居)务监督委员会主要工作局限于参与民主理财和村(居)务公开,村(居)务监督职能未得到有效发挥。这一问题的存在,不仅影响了村(居)务监督委员会的权威性和公信力,也使得基层监督在实际操作中难以达到预期效果。为解决这一问题,需要从制度建设入手,明确村(居)务监督委员会的职责权限,规范其工作流程,增强其监督实效。同时,通过多种渠道加强对村(居)民的宣传教育,提高他们对村(居)务监督委员会职能的认识和支持度,营造良好的监督氛围。
(二)存在同级监督难题,熟人社会难过“人情坎儿”
既忠诚干净担当履行党章赋予的职责,又维护好有别于“江湖义气”的同志情谊,考验着每一名乡村纪检监察工作人员的工作水平和技巧。乡村圈子小,人际关系网复杂而紧密,乡村纪检监察工作人员与监督对象“抬头不见低头见”,彼此熟悉,相互关照,在这样的“熟人社会”中,难免受到人情的牵绊,在监督中放不开手脚,不愿监督,不敢监督。为破解这一难题,需要从以下几个方面着手:首先,加强纪检监察工作人员的思想教育,使其深刻认识到监督工作的严肃性和重要性,树立正确的权力观、利益观,坚决抵制人情干扰;其次,建立健全回避制度,对于涉及亲属、朋友等关系的监督事项,实行回避,确保监督公正公平;再次,加大监督力度,对发现的问题及时查处,形成震慑效应,促使监督对象自觉接受监督,不敢违纪违法。
(三)基层发现问题能力弱,精准监督需加强
个别乡(街)纪检监察干部对监督的重要性、紧迫性认识不足,没有切实将监督作为首要职责来看待和履行,村(居)务监督委员会成员和今年新任命的村(社)纪检监察联络员文化程度较低、政策水平不强、缺乏科学系统培训指导,导致基层监督重点不明确、成效不明显,造成基层履行监督首责失焦、失准,无法有效开展高质量监督检查。针对这一问题,应采取以下措施:一是强化教育培训,定期组织乡(街)纪检监察干部和村(居)务监督委员会成员参加业务培训,提升他们的政策理论水平和业务能力;二是优化队伍结构,选拔一批年轻化、知识化、专业化的干部充实到基层纪检监察队伍中,提高整体素质;三是建立激励机制,对表现突出的纪检监察干部给予表彰奖励,激发其工作积极性和创造性;四是加强督导检查,上级纪委监委要加大对基层纪检监察工作的指导力度,帮助解决实际困难和问题,确保各项监督措施落到实处。
(四)协作办案不畅,信息互通形成合力效果差
一是人员力量薄弱。乡街纪(工)委专职纪检监察干部流动性大,202x年12月前多数乡街不超过x人,同时乡街纪(工)委工作头绪多、任务重,经常出现力不从心,疲于应付的局面;二是业务能力参差不齐。部分乡街纪(工)委专职纪检监察干部缺乏系统的业务培训,专业知识掌握不全面,导致在案件查办过程中效率低下,质量不高;三是信息共享机制不完善。乡街之间、乡街与区纪委监委之间信息沟通不畅,案件线索传递滞后,影响了案件查办的整体效能。为解决这些问题,建议从以下几个方面入手:一是充实人员力量,通过内部调剂、公开招聘等方式增加乡街纪(工)委专职纪检监察干部数量,缓解人员紧张状况;二是加强业务培训,定期举办培训班,邀请专家授课,提高纪检监察干部的专业素养和办案能力;三是完善信息共享机制,利用信息化手段建立案件线索快速传递平台,实现乡街之间、乡街与区纪委监委之间的信息互联互通,提高案件查办效率;四是建立协作办案机制,对于重大复杂案件,由区纪委监委牵头,抽调乡街纪检监察干部组成联合调查组,集中力量进行突破,确保案件查办质量和进度。
二、下一步打算
面对基层监督存在的诸多问题,我们将以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央纪委国家监委和省市区纪委监委关于加强基层监督的部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦主责主业,创新思路举措,不断提升基层监督质效,努力构建风清气正的政治生态。
(一)完善制度建设,夯实基层监督基础
一是建立健全村(居)务监督委员会工作制度,明确其职责权限、工作流程、监督内容和方式等,确保监督工作有章可循;二是制定村(居)务监督委员会成员选拔任用办法,严格标准条件,选优配强监督队伍;三是建立村(居)务监督委员会考核评价机制,将其履职情况纳入年度绩效考核,奖优罚劣,激发工作活力;四是加强村(居)务监督委员会与纪检监察机关的联动配合,形成监督合力。
(二)强化教育培训,提升基层监督能力
一是制定乡(街)纪检监察干部和村(居)务监督委员会成员年度培训计划,分层次、分类别开展业务培训,重点学习政治理论、法律法规、党纪党规等内容,提高政策理论水平和业务能力;二是邀请专家学者、业务骨干进行专题讲座,传授先进经验做法,拓宽视野思路;三是组织乡(街)纪检监察干部和村(居)务监督委员会成员到先进地区考察学习,借鉴成功经验,改进工作方法;四是建立轮岗交流机制,定期安排乡(街)纪检监察干部到区纪委监委跟班学习,提升实战能力。
(三)深化同级监督,破解“熟人社会”难题
一是加强思想政治教育,引导纪检监察干部树立正确权力观、利益观,增强责任意识和担当精神,敢于动真碰硬,勇于监督执纪;二是健全回避制度,明确纪检监察干部在办理涉及亲属、朋友等关系的监督事项时应当回避的情形,确保监督公正公平;三是建立同级监督台账,详细记录监督过程和结果,定期分析研判,及时发现问题苗头,防微杜渐;四是加大问责力度,对不履行或不正确履行监督职责的行为,依规依纪依法严肃处理,形成强大震慑。
(四)推进精准监督,提高基层监督实效
一是围绕中心任务,聚焦重点领域,确定监督重点,确保监督有的放矢;二是运用科技手段,依托大数据平台,加强对基层权力运行的动态监测,及时发现和纠正违规违纪问题;三是畅通举报渠道,设立举报箱、公布举报电话和电子邮箱,鼓励群众积极参与监督,提供有价值的线索;四是开展专项治理,针对群众反映强烈、问题较为突出的领域,集中力量开展专项整治,推动问题整改落实到位;五是强化结果运用,将监督结果作为评先评优、提拔任用的重要依据,促进党员干部廉洁自律。
(五)加强协作配合,形成监督合力
一是建立健全乡街之间、乡街与区纪委监委之间的信息共享机制,定期召开联席会议,通报情况,研究对策,协调行动;二是完善案件移送制度,对于涉及多个乡街或跨区域的案件,由区纪委监委统一指挥调度,乡街纪(工)委密切配合,共同推进案件查办;三是建立联合办案机制,对于重大复杂案件,由区纪委监委牵头,抽调乡街纪检监察干部组成联合调查组,集中力量进行突破,确保案件查办质量和进度;四是加强与司法机关、审计部门等单位的沟通协作,形成监督合力,提高监督效能。
总之,我们将以高度的政治责任感和历史使命感,坚定不移地推进基层监督工作,努力解决存在的突出问题,不断提高监督质效,为推动全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。
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