某区基层民政服务能力建设调研报告

　　根据区xxxx大调研活动实施方案要求，我局高度重视，结合省民政厅“民政基层基础深化年”活动，为解决当前基层民政工作中存在的突出问题，切实加强基层民政服务能力建设，打通民生保障的“最后一公里”，采用问卷调查、实地走访等方式，对全区基层民政服务能力建设情况进行了认真调研。具体情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）区民政局情况

　　机构改革后，区民政局是区政府工作部门，为正科级，机关行政编制x名。下属x个事业单位，其中区xxx、区xxxx两个财政全供事业单位，各有编制x名；区xxxx编制x名、区xxxx编制x名，为自收自支事业单位，因为目前没有职能、没有收入来源，处于瘫痪状态。区民政局贯彻落实党中央关于民政工作的方针政策和决策部署，落实省委、市委、区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对民政工作的集中统一领导。主要职责是：贯彻民政工作法律法规和方针政策；拟订全区民政事业发展规划和民政工作政策，起草有关地方规范性文件并组织实施和监督检查。2. 拟订全区社会团体、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法并组织实施，依法对社会组织进行登记、管理及执法、监督。3. 拟订全区社会救助政策、标准，统筹社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助、城市低收入家庭认定工作。4. 拟订全区城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。5. 拟订全区行政区划管理政策和行政区域界限、地名管理办法，负责报上级审批的行政区域的设立、撤销、命名、更名、界线变更及政府驻地迁移的审核工作，负责全区行政区域界线勘定、管理和地名管理服务工作。

　　（二）基层民政服务现状

　　近年来，随着我国经济社会的快速发展，民政工作的重要性日益凸显。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，区民政局积极适应新形势新任务的要求，不断推进基层民政服务能力建设，取得了一定成效。然而，在实际工作中仍存在一些亟待解决的问题，影响了民政服务的质量和效率。

　　首先，基层民政工作人员数量不足且素质参差不齐。由于编制限制和财政压力，部分乡镇和街道办事处的民政岗位长期缺编，导致现有工作人员负担过重，难以满足日益增长的服务需求。此外，基层民政工作人员的专业培训和业务水平有待提高，特别是在应对复杂多变的社会问题时，缺乏必要的专业知识和技能支持。

　　其次，基层民政服务设施和资源相对匮乏。尽管近年来各级政府加大了对民政事业的投入，但与人民群众日益增长的需求相比，仍有较大差距。例如，部分农村地区的养老服务设施简陋，无法提供高质量的养老服务；一些社区服务中心的功能单一，无法满足居民多样化的需求。同时，信息化建设滞后，信息共享和互联互通程度不高，影响了服务效能的提升。

　　再次，基层民政工作机制不够完善。现行的管理体制和运行机制在一定程度上制约了基层民政工作的创新发展。例如，部门之间协调配合不够紧密，存在推诿扯皮现象；上下级沟通渠道不畅，政策落实不到位；社会力量参与不足，未能形成多方联动的良好局面。

　　最后，基层民政工作宣传力度不够。由于宣传手段单一、覆盖面有限，许多惠民政策未能及时传达到位，导致群众知晓率低，参与度不高。此外，社会各界对民政工作的认识还停留在传统观念上，对其重要性和必要性的理解不够深入，影响了民政工作的顺利开展。

　　二、存在问题的原因分析

　　通过对上述问题的梳理，可以发现造成这些问题的原因是多方面的，既有外部环境的影响，也有内部管理的不足。具体表现在以下几个方面：

　　一是政策支持体系不够健全。虽然国家和地方政府出台了一系列促进民政事业发展的政策措施，但在具体执行过程中，往往因缺乏配套细则或操作性强的规定而难以落地生根。例如，对于基层民政工作人员的待遇保障、职业发展等方面缺乏明确的制度安排，导致人才流失严重，队伍不稳定。

　　二是资金投入渠道狭窄。长期以来，民政事业的资金来源主要依赖于财政拨款，社会资本参与度较低，难以满足日益增长的服务需求。尤其是在经济欠发达地区，财政收支矛盾突出，用于民政事业的经费十分有限，严重影响了服务质量和水平的提升。

　　三是信息化建设滞后。随着信息技术的迅猛发展，信息化已成为提升公共服务水平的重要手段。然而，当前基层民政信息化建设仍处于起步阶段，信息系统功能单一、数据更新不及时、安全防护能力薄弱等问题普遍存在，难以适应现代社会发展的需要。

　　四是社会参与机制不完善。民政工作涉及面广、内容丰富，仅靠政府部门单打独斗难以实现预期目标。近年来，虽然各地积极探索引入社会力量参与民政服务，但由于缺乏有效的激励机制和监管措施，导致效果不佳，未能充分发挥其应有的作用。

　　五是宣传推广力度不足。民政工作关系到千家万户的切身利益，需要广泛动员社会各界共同参与。但在实际工作中，宣传工作往往被忽视，形式单调、内容枯燥，难以引起公众的关注和支持。此外，宣传对象针对性不强，重点不突出，使得许多好的政策和做法未能得到有效传播。

　　三、对策建议

　　针对以上问题，为进一步加强基层民政服务能力建设，打通民生保障的“最后一公里”，提出以下对策建议：

　　一是建立健全政策支持体系。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，将民政工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和完善相关法规政策，确保各项措施落到实处。特别是要加大对基层民政工作人员的关心关爱力度，建立合理的薪酬待遇体系，完善职业晋升通道，吸引更多优秀人才投身民政事业。

　　二是拓宽资金投入渠道。积极争取上级财政支持的同时，探索多元化融资模式，鼓励社会资本参与民政服务设施建设运营，形成政府主导、市场运作、社会协同的良好格局。通过设立专项基金、发行债券等方式筹集资金，缓解财政压力，提高资金使用效益。同时，加强对资金使用的监督管理，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　三是加快信息化建设步伐。按照“互联网+政务服务”的要求，加快推进基层民政信息化建设，构建统一的信息平台，实现信息资源共享和业务协同办理。优化信息系统功能，拓展服务领域，为群众提供更加便捷高效的服务体验。强化网络安全管理，建立健全应急响应机制，防范化解各类风险隐患。

　　四是完善社会参与机制。充分发挥社会组织、志愿者队伍等社会力量的作用，建立健全多元主体共同参与的社会治理体系。通过购买服务、项目合作等形式，引导和支持社会力量参与民政服务，形成优势互补、合作共赢的局面。加强对社会力量的培训指导和监督管理，确保其依法依规开展活动，维护良好的社会秩序。

　　五是加大宣传推广力度。创新宣传方式方法，利用新媒体平台和传统媒体相结合的方式，广泛宣传民政政策和服务成果，提高群众知晓率和满意度。围绕热点难点问题，开展专题宣传活动，增强宣传的针对性和实效性。注重挖掘典型经验和先进事迹，树立良好形象，营造全社会关心支持民政工作的浓厚氛围。

　　四、结语

　　总之，基层民政服务能力建设是一项系统工程，需要各方共同努力才能取得实效。区民政局将继续坚持以人民为中心的发展思想，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，进一步解放思想、开拓创新，不断提升基层民政服务水平，努力为人民群众提供更加优质高效的民政服务，为构建和谐社会作出新的更大贡献。

　　通过本次调研，我们深刻认识到基层民政工作的重要性及其面临的挑战。下一步，我们将以此次调研为契机，结合实际情况，细化工作措施，狠抓任务落实，确保各项工作有序推进。同时，我们将持续关注基层民政服务能力建设的新动向、新趋势，及时调整完善相关政策，不断提高基层民政工作的科学化、规范化、专业化水平，为实现全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

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