“放管服”改革和工程建设行政审批改革调研报告

　　办领导：

　　今年以来，我处积极推进“放管服”改革和工程建设行政审批改革工作，8月，市政府印发了《xxx市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》，根据任务分工，我处积极配合市住建、国规等部门研究改革方案细节落地问题，目前“并联审批”、“联合审图”、“联合测绘”、“联合验收”等改革分方案在抓紧研究制定中。但在放管服改革、行政审批改革的具体细节、事中事后监管、工程信息系统与并联审批平台对接等方面仍存在一些疑虑。为顺利完成审批改革任务，学习了其他兄弟城市在审批改革中的先进经验，经专项请示批准，20xx年xx月xx日至xx月xx日，由xxx领导带队，xxx处xxx、xxx参加，一行3人赴xxx市进行实地调研。

　　一、基本情况

　　此次调研，主要深入了解放管服改革、工程建设审批改革情况，落实事中事后监管情况，工程建设业务系统等情况。调研组分别与xxx市xxx部门负责放管服改革和行政审批的人员召开了座谈会，详细了解了放管服改革和审批改革的基本情况，特别是xxx市投资项目“最多跑一次”改革和xxx市的行政审批制度改革，参观了xxx市政务服务中心、xxx市政务服务大厅，详细了解了政务服务窗口管理、工程建设项目审批系统运行等情况。

　　二、xxx市和xxx市放管服和审批改革情况

　　xxx市情况。xxx市自正式启动“最多跑一次”行政审批改革以来，基本做到了“下放到位、指导到位、规范到位、服务到位、阳光到位”的要求。特别是在施工图审查方面有很多值得借鉴的做法。一是整合施工图审查机构。对于各地现有房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构（含气象），充实人员力量或者按自愿原则整合人防图审机构后，符合人防部门规定的条件的，由省人防部门列入人防图审机构名录，使其具备综合图审资格。原则上，现有房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构不再新增，鼓励现有机构通过整合资源、优化流程、提升能力等方式，实现综合图审。二是推行数字化审图。通过建立统一的数字化审图平台，实现了施工图电子化提交、在线审查、在线反馈等功能，大大提高了审查效率和透明度，减少了企业负担。三是加强事中事后监管。通过建立健全施工图审查质量监督机制，对审查机构的工作质量和审查结果进行定期评估，确保施工图审查工作的公正性和权威性。

　　三、xxx市放管服和审批改革情况

　　xxx市作为国家首批工程建设项目审批制度改革试点城市之一，近年来在深化放管服改革、优化营商环境方面取得了显著成效。一是简化审批流程。xxx市通过取消不必要的审批事项、合并相近的审批环节、调整审批时序等方式，大幅缩短了工程建设项目从立项到竣工验收的全流程审批时间。二是创新审批方式。推广实施告知承诺制、容缺受理、并联审批等新型审批模式，为企业提供更加便捷高效的服务。三是强化信息化支撑。建设了覆盖全市的工程建设项目审批管理系统，实现了项目信息共享、网上申报、在线审批等功能，有效提升了审批服务的智能化水平。四是完善事中事后监管体系。建立健全以信用监管为基础的新型监管机制，通过随机抽查、重点检查等方式，加强对工程建设项目的事中事后监管，确保项目依法依规实施。

　　四、调研启示及建议

　　通过此次调研，我们深刻认识到，放管服改革和工程建设审批改革是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同推进。结合xxx市和xxx市的经验做法，针对当前存在的问题，提出以下几点建议：

　　进一步优化审批流程。建议在现有基础上，继续梳理审批事项，取消不必要的审批环节，简化审批程序，提高审批效率。同时，探索建立更加灵活高效的审批模式，如告知承诺制、容缺受理等，为企业提供更加便捷的服务。

　　2. 加强信息化建设。加快工程建设项目审批管理系统的建设和完善，推动各相关部门的信息系统互联互通，实现数据共享。通过信息化手段，提高审批服务的透明度和便捷性，减少企业和群众的办事成本。

　　3. 完善事中事后监管机制。建立健全以信用监管为基础的新型监管机制，加强对工程建设项目的事中事后监管。通过随机抽查、重点检查等方式，及时发现和纠正违法违规行为，维护良好的市场秩序。

　　4. 加大培训力度。组织相关工作人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于深化放管服改革的重要论述，提高思想认识。同时，加强对审批人员的业务培训，提升其专业能力和服务水平，确保各项改革措施落到实处。

　　5. 广泛听取意见。在推进改革过程中，应充分听取企业和群众的意见建议，了解他们在办事过程中的实际需求和困难，不断改进和完善服务措施，提高群众的满意度和获得感。

　　总之，放管服改革和工程建设审批改革是党中央国务院作出的重大决策部署，对于优化营商环境、激发市场活力具有重要意义。我们将以此次调研为契机，认真学习借鉴兄弟城市的先进经验，结合我市实际情况，加快推进各项改革任务的落实，为促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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