同志们：
今天，我们在这里召开全县并村改革工作动员会，主要是贯彻落实省市全面深化改革领导小组会议精神和县委十X届八次全体（扩大）会议关于实施并村改革决议的相关要求，充分利用前段并村改革试点的经验，在全县全面铺开并村改革，确保并村改革工作有力有序推进、按质量按阶段完成。等下，XX书记、XX县长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、以非比寻常的认识对待并村改革
并村改革是解决“三农”问题的有效途径，是加强和创新社会管理，推进农村经济社会全面协调发展的有力举措，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
第一，并村是大事，是一项必须坚决完成的政治任务。
一是上级有明确要求。20xx年，国家民政部《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》中明确指出，要从本地经济社会发展和加强基层政权及群众组织的需要出发，积极稳妥地做好村委会调整撤并工作。20xx年至今，中共中央、国务院连续以“一号”文件的形式指出，要积极稳妥地调整乡镇建制，因地制宜地推进并村工作。20xx年国务院专门下发了《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》，要求各地积极稳妥地推进乡村区划合理调整。省委、省政府明确提出要积极稳妥推进并村改革工作，加强基层组织建设和民主政治建设，夯实党在基层的执政地位，进一步激发农村改革活力。特别是今年XX月，市委XX书记在201x年度全市县（市区）委书记履行基层党建工作责任述职大会上，明确要求我县要着力加快推进并村改革工作。
二是现实有迫切需求。现行的村级区划是在计划经济时期设置的，随着市场经济的逐步发展和新型城镇化进程的不断深入，大量的农村剩余劳动力逐渐转向二、三产业，农民进城务工转变成城市居民的人数逐年增多，据统计现在城市每4个人中约有1个是农民工，这样就造成了农村呈现“空心村”急增的趋势。同时，一些村庄由于规模过小，资源分散，难以形成有效的规模效应，制约了农村经济的发展和社会治理的效率。通过并村改革，可以优化资源配置，提高公共服务水平，促进农村经济社会全面发展，更好地满足人民群众对美好生活的向往。
此外，农村基础设施建设滞后也是亟待解决的问题之一。许多村庄由于人口减少，公共设施利用率低，导致维护成本高，资金投入不足，严重影响了村民的生活质量和农村环境的改善。并村改革有助于整合资源，集中力量办大事，提升农村基础设施建设水平，为乡村振兴战略的实施提供坚实的物质基础。
第二，并村是难事，是一场需要攻坚克难的硬仗。
并村改革涉及面广，政策性强，牵动着千家万户的利益，是一项复杂的系统工程。首先，村民的思想认识和接受程度是一个重要挑战。部分村民对并村改革存在疑虑，担心失去原有的土地、福利和身份认同，甚至可能引发社会稳定问题。因此，我们要加大宣传力度，广泛听取群众意见，耐心细致地做好思想工作，确保广大村民理解和支持并村改革。
其次，并村改革过程中涉及到大量的行政资源整合和利益调整。不同村庄之间的经济发展水平、文化传统和生活习惯存在差异，如何在并村后实现资源的有效整合和利益的公平分配，是一个需要精心设计和统筹考虑的问题。为此，我们要建立健全科学合理的并村方案，明确职责分工，强化部门协作，确保各项工作有序进行。
最后，并村改革还面临着干部队伍建设的挑战。并村后的新村领导班子是否能够胜任新的工作任务，关系到并村改革的成败。我们要注重选拔德才兼备、群众公认的优秀人才充实到新村领导班子中，加强对村干部的教育培训，提高他们的思想政治素质和业务能力，确保他们能够在并村改革中发挥好带头作用。
第三，并村是好事，是推动农村振兴的重要契机。
并村改革不仅是解决当前农村发展难题的有效手段，更是推动农村振兴的重要契机。通过并村改革，可以打破原有村庄之间的壁垒，实现资源共享、优势互补，形成规模效应，增强农村发展的内生动力。具体来说，有以下几个方面的作用：
其一，并村改革有利于优化农村产业结构。通过整合土地资源，推动农业规模化经营，培育新型农业经营主体，发展现代农业，提高农业生产效率和效益。同时，还可以利用并村后的规模优势，引进和发展农产品加工业、乡村旅游等新兴产业，延长产业链条，增加农民收入。
其二，并村改革有利于提升农村社会治理水平。通过并村改革，可以建立更加完善的基层治理体系，加强党组织领导下的村民自治机制建设，提高农村社会治理的科学化、规范化水平。特别是在推进城乡融合发展过程中，并村改革能够更好地对接城市资源，引入先进的管理理念和技术手段，提升农村社会治理效能。
其三，并村改革有利于改善农村人居环境。通过并村改革，可以集中力量开展农村环境整治，加强基础设施建设，提升公共服务水平，打造美丽宜居乡村。例如，在并村后可以统一规划垃圾处理、污水处理等环保设施，提高环境卫生标准；可以集中建设学校、医院等公共服务设施，改善村民生活质量；可以统筹规划道路、水电等基础设施，提升农村现代化水平。
综上所述，并村改革不仅是一项紧迫而艰巨的政治任务，更是一项惠及广大农民群众的民生工程。我们要深刻认识到并村改革的重大意义，以高度的责任感和使命感，扎实做好并村改革各项工作，确保改革顺利推进，取得实效。
二、以科学严谨的态度推进并村改革
并村改革是一项复杂的系统工程，必须坚持科学严谨的态度，确保改革稳步推进。具体来说，要做到以下几点：
第一，坚持党的领导，确保改革方向正确。
党的领导是并村改革的根本保证。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保并村改革始终沿着正确的方向前进。各级党委要切实负起主体责任，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对并村改革的组织领导，确保各项决策部署不折不扣地贯彻落实到位。
同时，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。广大党员干部要深入一线，靠前指挥，主动作为，把党的方针政策宣传好、贯彻好、落实好，带领广大群众积极参与并村改革，凝聚起强大的改革合力。
第二，坚持以人民为中心，确保改革成果惠及群众。
并村改革的最终目的是为了更好地服务群众，让广大农民群众共享改革发展成果。我们要始终坚持人民至上，把群众利益放在首位，充分尊重群众意愿，广泛听取群众意见，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，确保改革过程公开透明、公正公平。
在并村改革过程中，要特别关注弱势群体的利益，确保他们的合法权益不受损害。对于因并村改革而受到影响的村民，要采取有效措施，妥善安置，帮助他们解决实际困难，确保他们生活稳定、安居乐业。同时，要加大对困难群众的帮扶力度，通过产业扶持、就业培训等方式，提高他们的自我发展能力，让他们在并村改革中真正受益。
第三，坚持依法依规，确保改革程序合法规范。
并村改革涉及诸多法律法规和政策规定，必须严格依法依规进行，确保改革程序合法规范。各级各部门要认真学习相关法律法规和政策文件，准确把握政策界限，严格按照法定程序办事，做到依法决策、依法行政、依法办事，防止出现违法违规行为。
在并村改革过程中，要特别注意保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权等合法权益，确保农民的财产权益不受侵犯。对于涉及重大利益调整的事项，要充分征求群众意见，经过民主决策程序，确保改革方案科学合理、符合实际。同时，要加强监督检查，严肃查处违法违纪行为，确保改革工作健康有序进行。
第四，坚持实事求是，确保改革措施符合实际。
并村改革不能搞“一刀切”，必须坚持实事求是的原则，结合当地实际情况，制定出符合本地特点的改革方案。各级各部门要深入开展调查研究，摸清底数，掌握实情，找准问题，精准施策，确保改革措施具有针对性和可操作性。
在并村改革过程中，要充分考虑不同村庄的自然条件、经济基础、文化传统等因素，因地制宜，分类指导，避免简单照搬照抄。对于条件成熟的村庄，可以先行先试，积累经验，逐步推开；对于条件不成熟的村庄，要做好准备工作，创造条件，稳步推进。同时，要注重总结经验教训，及时调整完善改革方案，确保改革工作扎实推进，取得实效。
三、以务实高效的作风落实并村改革
并村改革时间紧、任务重，必须以务实高效的作风，确保各项任务落到实处。具体来说，要做到以下几点：
第一，加强组织领导，形成强大合力。
并村改革是一项涉及面广、政策性强的系统工程，必须加强组织领导，形成强大合力。县委县政府要成立专门的领导小组，负责统筹协调并村改革工作，研究解决重大问题。各相关部门要密切配合，各司其职，各负其责，确保各项工作有序推进。
同时，要建立健全考核评价机制，将并村改革工作纳入年度目标责任制考核体系，层层压实责任，传导压力，确保各项任务落到实处。对于在并村改革工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对于敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，要严肃问责，确保并村改革工作高效推进。
第二，加大宣传力度，营造良好氛围。
并村改革涉及千家万户的利益，必须加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。各级各部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传并村改革的重要意义、政策规定和工作进展，引导广大干部群众正确看待并村改革，积极参与并村改革，为并村改革创造良好的社会环境。
同时，要注重典型引路，及时总结推广并村改革中的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范带动作用，激励更多地方和单位积极探索创新，推动并村改革不断向纵深发展。特别是要通过宣传报道，展示并村改革带来的新变化、新气象，增强广大干部群众的信心和决心，为并村改革注入强大动力。
第三，强化督查指导，确保改革成效。
并村改革是一项复杂的工作，必须强化督查指导，确保改革成效。县委县政府要定期不定期地组织开展督查检查，及时发现和解决并村改革中存在的问题，确保各项工作按照时间节点和质量要求扎实推进。
同时，要建立健全信息反馈机制，畅通沟通渠道，及时掌握并村改革进展情况，了解基层干部群众的意见建议，为科学决策提供依据。对于在并村改革中遇到的困难和问题，要及时研究解决，确保并村改革顺利进行。特别是要加强对重点环节和关键领域的督查指导，确保改革措施落地见效，真正惠及广大农民群众。
同志们，全县并村改革工作已经进入关键阶段，任务艰巨，责任重大。我们要以高度的责任感和使命感，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进并村改革，确保改革取得实实在在的成效，为全县经济社会发展作出新的更大贡献！
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