201x年5月我市获得省人大常委会批准开始行使地方立法权以来，我们在建立健全立法工作制度机制、创新立法工作方式方法、提升立法工作质效、建设立法队伍能力等方面进行了积极探索与实践，取得了一些成效。为深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步做好地方立法工作，我们就立法实践与探索、存在的主要问题、下一步工作建议组织了调查研究，形成报告如下：
一、立法实践与探索
（一）始终坚持党的领导，确保正确政治方向。深入贯彻党的十八届三中、四中全会和党的十九大精神，坚持用习近平总书记关于全面推进依法治国特别是立法工作的新理念、新思想、新要求为统揽，始终坚持正确政治方向，坚决按照市委对人大立法工作的指示要求推动工作，坚持立法重大事项向市委报告，确保党的主张在立法工作中得到贯彻。立法工作部门适时向市人大常委会党组汇报立法工作中的重大事项，争取领导和支持。
（二）建立健全体制机制，加强科学民主立法。一是制定程序法规，规范立法活动。精心制定《xx市立法条例》，为市人大及其常委会科学立法、民主立法、依法立法提供了基本遵循。其中，创新设立的立法项目库制度，获得省人大常委会认可和好评。二是创建联席会议，发挥主导作用。为发挥人大及其常委会立法主导作用，创新建立了立法工作联席会议制度，在201x年全省人大法制工作会议上交流发言，受到有关领导和兄弟市州的认可好评，并得到省人大常委会党组书记、副主任xxx的批示肯定。三是建立配套制度，确保工作规范。为了规范立法相关工作，制定了与《xx市立法条例》配套的《立法咨询专家库管理办法》《立法联系点工作办法》《立法评估协作办法》《立法听证规则》等制度。四是搭建工作平台，确保科学立法。针对我市立法经验缺乏、人才不足等现实问题，搭建了“一库”立法工作平台，选定了我市12个基层单位作为立法联系点，组建了由28名法律专家组成的立法咨询专家库，为立法工作提供了有力的智力支持。
（三）聚焦民生热点，回应社会关切。在立法过程中，我们始终将人民群众的切身利益放在首位，积极回应社会关切，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如，在《xx市城市绿化管理条例》的制定过程中，广泛听取市民意见，针对城市绿化建设中存在的问题，如绿地面积不足、绿化维护不到位等，提出了具体的解决方案，得到了市民的广泛好评。此外，我们还注重通过立法促进经济社会发展，如《xx市促进中小企业发展条例》的出台，为中小企业的发展提供了良好的政策环境，有效激发了市场活力。
（四）强化法治宣传，提升公众法治意识。立法不仅仅是制定法律条文的过程，更是一个普及法律知识、提升公众法治意识的过程。为此，我们充分利用各种媒体资源，通过举办“法治进校园”、“法治进社区”等活动，广泛宣传法律法规，增强市民的法治观念。同时，我们还定期组织立法听证会，邀请社会各界代表参与，使立法过程更加公开透明，增强了立法的民主性和科学性。通过这些举措，不仅提高了立法的质量，也促进了法治社会的建设。
二、存在的主要问题
尽管我们在地方立法工作中取得了一定的成绩，但也面临着一些亟待解决的问题和挑战。首先，立法队伍的专业化水平有待提高。目前，我市立法队伍中具备较高法律素养和丰富实践经验的人才相对较少，这在一定程度上影响了立法工作的质量和效率。其次，立法资源的配置不够均衡。由于我市经济发展的不平衡，不同区域之间的立法需求存在较大差异，如何合理配置立法资源，满足各区域的实际需要，是我们面临的一个重要课题。再次，立法的社会参与度仍需加强。虽然我们已经采取了一系列措施鼓励公众参与立法，但在实际操作中，公众参与的广度和深度仍有待提升，特别是在一些专业性较强的立法项目中，普通市民的意见往往难以充分表达。最后，立法后续监督机制尚不完善。法律的生命力在于实施，而立法后续监督机制的缺失，导致部分法律法规在执行过程中出现了偏离初衷的情况，影响了立法效果的实现。
三、下一步工作建议
针对上述问题，我们提出以下几点工作建议，以期进一步提升我市地方立法工作的水平和质量。
（一）加强立法队伍建设，提升专业化水平。一是加大对现有立法工作人员的培训力度，通过组织专题培训班、外出考察学习等方式，不断提升其业务能力和综合素质。二是积极引进高层次法律人才，优化立法队伍结构，确保立法工作有足够的人才支撑。三是建立健全立法人员激励机制，通过评优评先、职务晋升等手段，激发立法人员的工作积极性和创造性。
（二）优化资源配置，提高立法效益。一是加强对全市立法需求的调研分析，科学制定立法规划，确保立法项目的选取既符合全市经济社会发展的总体要求，又能有效解决人民群众关注的热点难点问题。二是建立跨部门协调机制，整合各方资源，形成合力，共同推进立法工作。三是探索建立立法成本效益评估机制，对立法项目的经济效益和社会效益进行综合评价，确保每项立法都能产生良好的社会效果。
（三）拓宽公众参与渠道，增强立法民主性。一是完善立法听证制度，扩大听证范围，增加听证频次，确保更多公众有机会参与到立法过程中来。二是利用互联网等现代信息技术手段，搭建网络立法参与平台，方便市民在线提出意见和建议。三是加强与新闻媒体的合作，通过电视、广播、报纸等多种渠道，广泛宣传立法工作的重要意义，提高市民的参与意识。
（四）健全后续监督机制，保障法律法规的有效实施。一是建立立法后评估制度，定期对已颁布实施的法律法规进行效果评估，及时发现并纠正实施过程中存在的问题。二是加强对法律法规实施情况的监督检查，通过开展专项检查、执法督查等方式，确保法律法规得到有效执行。三是建立立法反馈机制，畅通市民反映问题的渠道，及时收集社会各界对法律法规实施情况的意见和建议，为今后的立法工作提供参考。
总之，地方立法工作是一项系统工程，需要我们在实践中不断探索和完善。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署，紧紧围绕全市中心工作，不断创新立法工作机制，提高立法工作质量，为推动我市经济社会持续健康发展提供坚实的法治保障。
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