去年以来，按照省、市委推进“三变”改革的总体部署要求，我们把推动“三变”改革与打赢精准脱贫攻坚战、培育农村发展新动能、实施乡村振兴战略等紧密结合起来，本着“积极稳妥、试点推进、规范拓展”的原则，坚持以农民为主体、股权为纽带、产业为平台、企业（合作社）为龙头、小康为目标，稳步推进清产核资、确权登记颁证、集体资产股权量化、资源评估等工作，在“三变+乡村旅游”“三变+戈壁农业”“村集体+合作社+农户”等方面进行了积极探索，实现了集体经济逐步壮大、特色产业提档升级、农牧民群众稳定增收的多赢效果。主要做了以下六个方面的工作：
一、从加强组织领导入手，统筹协调推进。及时成立农牧村“三变”改革工作领导小组及办公室，建立领导小组联席会议制度和县委常委“142”（联系包抓1个乡镇、4个农牧村、2个合作社）联系点制度，县委常委会会议、县“三变”改革领导小组及时传达学习了相关文件会议精神，研究部署“三变”改革工作。先后制定下发《xx县“三变”改革试点工作实施方案》《xx县开展农牧村集体资产清产核资工作方案》《关于完善农牧村土地草原所有权承包权经营权分置办法实施意见》《关于贯彻落实中央和省市委一号文件精神加快推进乡村振兴战略的实施方案》等指导性文件，按照“定时间表、定工作量、定路线图、定责任人”的要求，明确责任、细化分工，推动了改革任务落地生根。
二、从盘活农村资源入手，推动资源变资产。一是扎实开展农村土地确权登记颁证工作，截至20xx年底，全县x个乡镇已全部部署开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确权耕地面积xx万亩，占应确权耕地面积的99%、占国土二调面积的46.6%、占二轮承包面积的407%；确权承包方xx户，签订土地承包合同xx份，签订率达到98%；发放农村土地承包经营权证xx份，发放率达到98%。二是积极推进农村集体资产清产核资工作，通过全面摸底调查，对全县村级集体资产进行分类登记，明确了资产的所有权、使用权、处置权和收益权，为下一步的股权量化打下了坚实基础。三是探索资源变资产的有效途径，通过将农村闲置的土地、房屋、设施等资源转化为资本，吸引社会资本投入，形成多方共赢的局面。例如，xx镇利用闲置农房发展民宿经济，不仅增加了村民收入，也促进了当地旅游业的发展。
三、从创新经营机制入手，促进资金变股金。一是建立健全农村金融体系，鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品和服务，降低融资成本，提高金融服务覆盖率。通过与多家银行合作，推出了一系列针对“三变”改革的金融支持政策，如低息贷款、信用担保等，有效解决了农民和合作社在发展过程中遇到的资金瓶颈问题。二是引导农民以资金入股，参与合作社或企业的生产经营活动，分享收益。例如，xx县xx合作社通过引导农民以现金、实物等形式入股，参与合作社的种植、养殖项目，年终分红，极大地调动了农民的积极性。三是探索多元化的投资模式，鼓励社会资本参与农村产业发展，通过股权合作、项目共建等方式，实现资金的有效利用和增值。
四、从增强内生动力入手，实现农民变股东。一是加强对农民的教育培训，提升其参与“三变”改革的能力和水平。通过组织专题培训、现场观摩、经验交流等活动，让农民了解“三变”改革的意义和操作流程，掌握基本的财务管理、市场营销等技能，提高其自我发展的能力。二是鼓励农民以土地、资金、技术等多种形式入股，成为合作社或企业的股东，享受分红权益。通过这种方式，不仅解决了农村劳动力外出务工导致的土地闲置问题，还增加了农民的财产性收入。三是建立健全利益联结机制，确保农民在产业链中的合理收益。通过签订长期合作协议、实行保底收购等方式，保障农民的基本收益，同时根据市场变化调整分红比例，让农民真正成为改革的受益者。
五、从优化产业结构入手，提升产业发展水平。一是围绕本地资源优势，科学规划产业布局，大力发展特色农业、生态旅游等产业，形成具有地方特色的产业集群。例如，xx县依托丰富的戈壁资源，发展戈壁农业，种植反季节蔬菜、水果等高附加值作物，取得了显著成效。二是加强科技支撑，推动农业现代化进程。通过引进新品种、新技术、新模式，提高农业生产效率和产品质量，增强市场竞争力。三是延伸产业链条，促进一二三产业融合发展。通过发展农产品加工、乡村旅游、电商销售等业态，增加产品附加值，拓宽农民增收渠道。四是强化品牌建设，提升产品知名度和影响力。通过注册商标、申请地理标志产品等方式，打造地方特色品牌，提高产品的市场认可度和附加值。
六、从完善制度保障入手，确保改革顺利推进。一是健全法律法规体系，为“三变”改革提供坚实的法律保障。通过修订和完善相关法律法规，明确农村集体资产的产权归属、流转程序、收益分配等内容，保护农民的合法权益。二是加强政策支持，营造良好的改革环境。通过出台一系列扶持政策，如税收优惠、财政补贴、用地保障等，降低改革成本，激发市场主体活力。三是强化监督管理，确保改革规范有序。通过建立健全监督机制，加强对“三变”改革全过程的监管，防止国有资产流失和损害农民利益的行为发生。四是注重宣传引导，营造良好的社会氛围。通过多种渠道和方式，广泛宣传“三变”改革的重要意义和成功经验，增强社会各界对改革的信心和支持力度。
总之，通过上述六个方面的努力，我们在“三变”改革中取得了初步成效，为推动乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，补齐短板弱项，不断深化“三变”改革，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。
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