同志们：
根据会议安排，我就全县农村集体产权制度改革工作作简要的动员部署。
一、充分认识农村集体产权制度改革的重大意义
党的十九大提出要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，其中很重要的一点，就是要深化农村集体产权制度改革。这是全面深化农村改革的紧迫任务，是全面建成小康社会的重要保障。农村集体资产作为农村发展的重要物质基础，也是增加农民收入、实现全面小康的重要途径。据统计，我县农村集体资产总额达4.27亿元，村均147.22万元。农村集体产权制度改革，就是要盘活农村集体资产，优化农村各类资源要素的配置，大幅增加农民财产性收入，促进农民持续稳定增收。
通过改革，可以进一步明确农村集体资产的归属，完善农村集体资产管理机制，提高农村集体经济组织的运作效率和管理水平。这不仅有助于解决当前农村集体经济发展中存在的问题，还能为今后农村经济的可持续发展奠定坚实的基础。在新的历史时期，我们必须深刻认识到，深化农村集体产权制度改革是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推进农业现代化、实现城乡融合发展的重要举措。因此，我们要以高度的责任感和使命感，积极推进这项改革，确保取得实效。
二、准确把握农村集体产权制度改革的总体要求
（一）明确改革目标。就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。农村集体资产主要有三类：一是集体所有的土地等资源性资产；二是用于公共服务的非经营性资产；三是用于集体统一经营的经营性资产。这三类资产都有改革任务，必须分类施策。对资源型资产，要继续抓好土地承包经营权确权登记颁证工作，完善“三权分置”办法，保持土地承包关系长久不变。对用于公共服务的非经营性资产，要结合新农村建设，探索建立集体统一经营的运行管护机制，更好地提供公益性服务。经营性资产是这次改革的重点，要在清产核资的基础上，将集体经营性资产确权到户，发展多种形式的股份合作制；确权到户不是把集体资产分了，而是明确谁有这个权利，说到底是要保障好农民的集体收益分配权。
（二）把握改革原则。习近平总书记强调：“农村改革不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。”这一重要论述为我们指明了方向，明确了底线。我们在推进改革的过程中，必须始终坚持这些原则，确保改革沿着正确的方向前进。具体来说，要坚持以人民为中心的发展思想，把维护广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点；要坚持依法依规，严格按照法律法规和政策规定办事，确保改革程序合法、操作规范；要坚持实事求是，因地制宜，根据不同地区的实际情况，制定切实可行的改革方案；要坚持稳中求进，循序渐进，确保改革稳步推进，不搞一刀切。
三、扎实推进农村集体产权制度改革的重点任务
（一）深入开展清产核资工作。清产核资是农村集体产权制度改革的基础性工作，直接关系到改革能否顺利推进。我们要按照上级部署，认真组织开展清产核资工作，做到账实相符、账账相符。要全面摸清农村集体资产的家底，包括资源性资产、非经营性资产和经营性资产的数量、分布、使用情况等。在此基础上，建立健全农村集体资产登记、保管、使用、处置等管理制度，确保集体资产的安全完整。同时，要加强对清产核资工作的监督检查，防止出现虚报、瞒报、漏报等问题，确保数据真实可靠。对于清查出的问题，要及时整改，该处理的处理，该问责的问责，确保清产核资工作取得实效。
（二）稳妥推进股份合作制改革。股份合作制改革是农村集体产权制度改革的核心内容之一，也是实现农民增收的重要途径。我们要在清产核资的基础上，科学合理地确定集体资产的量化范围和量化方式，将集体经营性资产折股量化到每个集体经济组织成员，形成按份共有、按股分红的股权结构。要积极探索多种形式的股份合作制，鼓励和支持农民以土地、资金、技术等多种形式入股，参与集体经济组织的生产经营活动。要建立健全股权管理机制，明确股权的设置、转让、继承等规则，保障农民的合法权益。同时，要加强股份合作制企业的规范化管理，建立健全现代企业制度，提高企业的市场竞争力和发展活力。
（三）完善农村集体产权流转交易体系。建立健全农村集体产权流转交易体系，是促进农村集体资产保值增值的重要手段。我们要按照市场化、法治化的要求，加快构建统一开放、竞争有序的农村集体产权流转交易平台，为农村集体资产的流转交易提供便捷高效的服务。要制定和完善农村集体产权流转交易的规则和程序，明确交易的范围、方式、条件等内容，确保交易行为公开透明、合法合规。要加强对农村集体产权流转交易的监管，建立健全风险防控机制，防止出现恶意炒作、非法买卖等现象，维护农村集体资产的安全和稳定。同时，要积极探索农村集体产权流转交易的新模式、新机制，不断创新和完善服务体系，为农村集体产权制度改革提供有力支撑。
四、强化农村集体产权制度改革的保障措施
（一）加强组织领导。农村集体产权制度改革涉及面广、政策性强，是一项复杂的系统工程。各级党委政府要把这项改革摆上重要议事日程，成立专门的领导机构和工作班子，明确职责分工，层层落实责任。要建立健全工作机制，定期研究解决改革中遇到的重大问题，确保改革有序推进。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛动员和组织广大农民群众积极参与改革，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）加大政策支持。要认真落实国家和省、市出台的各项政策措施，结合本地实际，研究制定具体的配套政策，为改革创造良好的政策环境。要加大对农村集体产权制度改革的资金投入，设立专项扶持资金，重点支持清产核资、股份合作制改革等工作。要积极争取上级部门的支持，用足用好各项优惠政策，最大限度地发挥政策的引导和激励作用。要创新金融产品和服务，拓宽融资渠道，为农村集体经济发展提供更多的金融支持。
（三）加强宣传培训。要充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传农村集体产权制度改革的意义、政策和成效，营造良好的舆论氛围。要组织编写通俗易懂的宣传材料，深入乡村开展宣传活动，让广大农民群众了解改革、支持改革、参与改革。要加强对基层干部和工作人员的业务培训，提高他们的政策水平和业务能力，确保改革工作顺利进行。要总结推广各地的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，推动改革不断向纵深发展。
（四）强化监督检查。要建立健全农村集体产权制度改革的监督检查机制，加强对改革全过程的跟踪问效。要定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题，确保改革不走样、不变形。要严肃查处改革中的违纪违法行为，坚决杜绝侵害农民利益的现象发生。要建立改革评估机制，定期对改革进展情况进行评估，总结经验教训，调整完善政策措施，确保改革取得预期效果。
总之，农村集体产权制度改革是一项利国利民的重大改革，关系到广大农民的切身利益，关系到农村经济社会的长远发展。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央、国务院和省市的决策部署，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有效的举措，全面推进农村集体产权制度改革，努力开创我县农村改革发展新局面，为实现乡村振兴作出新的更大贡献。
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