交流发言：强化区直单位派驻镇（街道）基层站所管理，切实为基层赋权扩能(2034字)
今年来，我区制定并印发《关于进一步明确区直部门派驻镇(街道)基层站所工作人员管理的通知》，从细化权责划分、深化赋权扩能、强化正向激励等多个方面发力，细化司法、财政、自然资源、林业、市场监督管理等部门派驻镇（街道）基层站所工作人员（以下简称“派驻基层站所工作人员”管理考核，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为镇（街道）赋权扩能，构建“镇街吹哨、部门集合”的高效基层治理体系。
一、细化权责划分，进一步提升管理效能
一是突出协同配合双重管理。明确派驻基层站所工作人员实行镇（街道）和区直主管部门双重管理，既在管理权限、待遇发放、晋升考核等方面权责划分明确，又在人事调整、关系转接、请假报批、保障落实、考察评优等具体环节紧密衔接，确保派驻基层站所工作人员实现多方位、全覆盖管理，有力破解“镇（街道）看得见管不了、主管部门管得了看不见”，部分人员脱岗怠岗、工作不力、人浮于事的难题。
二是突出主管部门业务指导。明确由区直主管部门负责派驻基层站所工作人员业务指导、督导和培训，并对行政业务方面的工作负监管责任。自实施以来，主管部门组织对派驻基层站所工作人员开展轮训培训、业务测试4期，培训110余人次，开展工作指导督导30余次，协同处理业务矛盾纠纷5起，并指导20余名派驻基层站所工作人员成功通过司法、执法、会计等考试，基层站所的业务水平、工作实效不断提升，专业过硬、素质优良的干部队伍逐渐形成，为基层治理提供了坚实的人才支撑。
二、深化赋权扩能，推动基层治理现代化
为解决基层治理中长期存在的权责不对等、资源匮乏等问题，我区积极探索并逐步推进镇（街道）赋权扩能工作。一是赋予更多自主权。根据《通知》要求，各镇（街道）在涉及本辖区内的重大事项决策、公共服务供给、社会事务管理等方面享有更多的自主权。例如，在社区建设、环境卫生整治、安全生产监管等领域，镇（街道）可以依据实际情况灵活调配资源，快速响应群众需求，有效提高了工作效率和服务质量。
二是优化资源配置。为了确保赋权后的各项任务能够顺利落地实施，区级层面加大了对镇（街道）的资金、物资和技术支持。一方面，建立了专项资金拨付机制，每年按照一定比例增加对基层站所的财政投入；另一方面，鼓励和支持各类社会组织参与社会治理创新实践，通过政府购买服务等方式引入外部力量补充内部不足，形成了多元主体共同参与的良好局面。此外，还依托信息化手段搭建了统一的数据共享平台，实现了信息互联互通，为科学决策提供了数据支撑。
三、强化正向激励，激发队伍活力
为进一步调动派驻基层站所工作人员的积极性和创造性，我区采取了一系列措施加强正向激励。一是完善绩效考核体系。结合实际制定了科学合理的绩效评估标准，将日常工作表现与年度考核挂钩，注重实绩导向，突出贡献度评价。同时，建立了动态调整机制，定期对考核指标进行修订完善，确保其符合新形势新任务的要求。对于表现优秀的个人给予表彰奖励，并优先考虑职务晋升或职称评定；对于存在问题较多且整改不力的，则予以批评教育直至调离岗位。
二是营造良好的职业发展环境。针对派驻基层站所工作人员的职业成长路径相对狭窄这一现状，积极创造条件拓宽发展空间。首先，加大人才引进力度，吸引一批具有专业知识背景的年轻人加入到基层工作中来；其次，建立内部交流轮岗制度，促进不同部门之间人员流动，丰富工作经验积累；最后，设立专项培训基金，用于资助员工参加各类学习进修活动，提高综合素质能力。这些举措不仅增强了队伍凝聚力，也为年轻干部的成长成才创造了有利条件。
四、坚持党建引领，筑牢思想根基
在强化区直单位派驻镇（街道）基层站所管理的过程中，始终坚持党的领导不动摇，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想。通过组织专题讲座、集中研讨等形式，引导广大党员干部深刻领会其核心要义和精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。特别是针对当前复杂多变的社会形势，更加注重理论联系实际，把学习成果转化为解决实际问题的能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是加强基层党组织建设。按照党章规定，规范党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，增强党组织的政治功能和服务功能。积极开展主题党日活动，围绕庆祝建党周年、纪念改革开放等重要时间节点策划丰富多彩的文化活动，增进党员之间的感情交流，激发爱党爱国情怀。此外，还注重培养和发展优秀青年入党积极分子，不断壮大党员队伍规模，保持党的生机活力。
三是严肃党内纪律规矩。坚持以严明的纪律保证各项工作顺利开展，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，狠刹享乐主义和奢靡之风，树立廉洁自律的良好形象。建立健全监督制约机制，加强对权力运行的制约和监督，确保公权力始终在阳光下运行。
五、总结经验，展望未来
经过一段时间的努力，我区在强化区直单位派驻镇（街道）基层站所管理方面取得了一定成效，初步构建起了职责清晰、运转高效、充满活力的基层治理体系。但我们也清醒地认识到，随着经济社会快速发展和社会结构深刻变革，基层治理面临着许多新情况新挑战，需要我们持续探索创新、不断完善提升。
下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕服务人民群众这个根本宗旨，坚定不移走中国特色社会主义道路，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进基层治理现代化进程。一是深化改革创新，积极探索适应新时代要求的管理模式和服务方式，努力打造一批可复制可推广的经验做法；二是夯实基础工作，加大对基层基础设施建设和人才培养的投入力度，全面提升基层站所的服务能力和水平；三是加强协调联动，建立健全跨部门协作机制，形成齐抓共管的强大合力；四是注重宣传引导，广泛宣传基层治理的成功经验和先进典型，营造全社会关心支持基层工作的良好氛围。
总之，在区委区政府坚强领导下，在全区上下的共同努力下，我们有信心有能力把派驻基层站所管理工作做得更好，为推动高质量发展、创造高品质生活作出新的更大贡献。
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