同志们：大家上午好！今天会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神、按照全国税务工作会议部署和“便民办税春风行动”的要求，切实做好优化税收营商环境工作。下面，我代表市国税局、地税局讲三点意见：
一、充分认识优化税收营商环境的重大意义
李克强总理在今年主持召开的第一次国务院常务会议上指出，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。进一步优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。我们要认真学习领会和切实抓紧抓好相关工作。
（一）优化税收营商环境是全市税务系统的当务之急
201x年10月，世界银行面向全球190个经济体发布了201x年《营商环境报告》，报告共包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、劳动力市场监管等11项内容。报告中我国总体得分XX分，排名全球XX位。这份报告是采用虚拟样本企业的方法进行调查的，在全球各经济体假定一个规模相同的虚拟企业，计算、调查该企业一年的经营情况，在我国由北京和上海两个城市的数据组成。税收营商环境是世界银行根据普华永道等第三方机构在我国各个渠道收集到的数据，对我国纳税指标进行判定的。该项指标评价包括纳税次数、纳税时间、总税率和社会缴纳费率、税后流程指标4项具体指标。通过记录企业一年内纳税和强制性缴费，并测量纳税和缴费的管理负担，以及遵从税收程序情况，然后根据模型假设，计算税费情况调查纳税人时间。《营商环境报告》中指出我国全年纳税次数为XX次，排名全球XX位；纳税时间为XX小时，排名全球XX位；总税率和社会缴纳费率为XX%，排名全球XX位；税收流程指标得分为XX分，排名全球XX位。根据目前掌握的实际情况来看，全市纳税准备时间约为XX小时，这一数据不仅反映了我市在税收营商环境方面存在的问题，也揭示了我们改进的空间。
从当前形势看，优化税收营商环境不仅是提升我市经济发展水平的关键举措，更是适应国内外经济环境变化的必然选择。随着全球经济一体化进程的加快，各国之间的竞争日益激烈，良好的税收营商环境已经成为吸引外资、促进企业发展的重要因素。近年来，国家出台了一系列减税降费政策，旨在减轻企业负担，激发市场活力。然而，由于历史遗留问题和制度性障碍的存在，部分政策措施在实际执行过程中并未完全达到预期效果，一些企业在办税过程中仍然面临诸多不便。因此，我们必须清醒认识到，优化税收营商环境是一项系统工程，需要全市税务系统上下一心、齐心协力，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，扎实推进各项工作。
（二）优化税收营商环境是深化“放管服”改革的重要内容
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视简政放权、放管结合、优化服务改革（简称“放管服”改革），将其作为推动政府职能转变、激发市场主体活力的重要抓手。习近平新时代中国特色社会主义思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。在此背景下，优化税收营商环境不仅是落实“放管服”改革的具体体现，也是践行以人民为中心发展理念的必然要求。
具体而言，优化税收营商环境有助于降低企业的制度性交易成本，增强企业的获得感和满意度。一方面，通过简化办税流程、减少审批环节、压缩办税时间等措施，可以有效减轻企业的办税负担，让企业将更多精力投入到生产经营活动中；另一方面，通过加强税收政策宣传解读、提供个性化服务等方式，可以帮助企业更好地理解和利用税收优惠政策，从而实现减负增效的目的。此外，优化税收营商环境还有助于营造公平透明的市场竞争环境，促进各类市场主体健康发展。在市场经济条件下，公平竞争是企业生存和发展的前提条件。只有建立和完善科学合理的税收制度，才能确保不同所有制企业在同一规则下展开竞争，进而激发市场的内在动力和创新活力。
（三）优化税收营商环境是推动高质量发展的有力支撑
高质量发展是新时代我国经济发展的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。习近平总书记多次强调，要坚持质量第一、效益优先的原则，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在这一过程中，优化税收营商环境发挥着不可或缺的作用。
首先，优化税收营商环境能够为企业创新发展提供更加宽松有利的外部条件。创新是引领发展的第一动力，而良好的税收环境则是激励企业加大研发投入、提高创新能力的重要保障。近年来，国家陆续推出了一系列鼓励科技创新的税收优惠政策，如研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等，这些政策对于激发企业创新热情、提升自主创新能力具有积极作用。然而，如果办税流程繁琐、审批程序复杂，则会影响企业享受政策红利的积极性。因此，我们必须进一步优化税收营商环境，简化相关手续，提高办事效率，使企业在最短时间内享受到政策支持。
其次，优化税收营商环境有利于促进产业结构调整和转型升级。当前，我国正处于新旧动能转换的关键时期，传统产业面临着转型升级的巨大压力，新兴产业则处于培育壮大的发展阶段。通过优化税收营商环境，可以引导资源向战略性新兴产业和高端制造业等领域集聚，促进产业布局优化和结构升级。同时，还可以通过完善税收政策体系，加大对节能环保、绿色低碳等领域的支持力度，推动经济社会可持续发展。
最后，优化税收营商环境有助于提升城市的国际化水平和核心竞争力。在全球化背景下，城市之间的竞争日趋激烈，良好的税收营商环境已经成为衡量一个城市吸引力和发展潜力的重要指标之一。通过打造高效便捷的税收服务体系，不仅可以吸引更多优质企业和人才落户本地，还能树立良好的国际形象，为城市未来发展赢得更多机遇。
综上所述，优化税收营商环境不仅关系到我市经济社会发展的全局和长远利益，而且直接关乎广大纳税人的切身利益。面对新形势新任务新要求，我们必须深刻认识到这项工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感使命感，全力以赴做好各项工作，努力为我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
二、准确把握优化税收营商环境的重点任务
优化税收营商环境是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务艰巨。为此，我们必须紧紧围绕党中央、国务院决策部署，紧密结合我市实际，突出重点、精准发力，确保各项任务落到实处、见到实效。
（一）深入推进办税便利化改革
办税便利化是优化税收营商环境的核心内容之一。近年来，随着信息技术的快速发展，电子税务局、移动办税APP等新型办税平台相继上线，极大地方便了纳税人办理涉税业务。但是，我们也应该看到，在实际操作过程中，仍然存在一些问题亟待解决。例如，部分功能模块不够完善，用户体验不佳；跨部门信息共享机制不健全，导致重复提交资料现象时有发生；线上线下服务衔接不够紧密，影响了整体办税效率等。针对这些问题，我们要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，采取有针对性的措施加以改进。
一是加快推进智慧税务建设。充分利用大数据、云计算、人工智能等先进技术手段，构建智能化、一体化的办税服务平台，实现从传统人工服务向智能自助服务转变。要大力推广电子发票应用，逐步扩大电子发票使用范围，简化发票领用流程，降低企业运营成本。同时，还要积极探索区块链技术在税收征管中的应用场景，提高数据安全性和可靠性。
二是建立健全跨部门协同工作机制。打破信息孤岛，推动税务部门与其他政府部门之间的数据互联互通，实现一次采集、多方共享。要积极协调工商、公安、人社等部门，建立联合审批制度，简化企业注册登记、变更注销等手续，缩短办理时限。此外，还要加强与金融机构的合作，拓宽多元化缴税渠道，方便纳税人随时随地完成缴税操作。
三是优化线上线下融合的服务模式。整合现有办税资源，合理布局实体办税服务厅，打造集咨询辅导、申报缴款、发票申领等功能于一体的综合性服务平台。要加强对基层税务人员的培训力度，提高其业务素质和服务水平，确保能够及时解答纳税人提出的问题。同时，还要充分发挥线上办税的优势，拓展网上预约、远程协助等便民服务项目，真正做到让纳税人少跑腿、多办事。
（二）全面落实减税降费政策
减税降费是优化税收营商环境的重要组成部分，也是减轻企业负担、激发市场活力的关键举措。自201x年以来，国家连续出台了多项大规模减税降费政策，涵盖增值税、企业所得税、个人所得税等多个税种，受益群体广泛，社会反响良好。为了确保这些政策落地生根、开花结果，我们需要进一步强化责任担当，细化工作措施，不断增强政策执行力。
一是加强政策宣传解读。通过多种渠道广泛宣传减税降费政策的内容和意义，帮助纳税人准确理解政策要点，熟悉操作流程。要组织专题培训会、座谈会等活动，邀请专家学者进行深入解读，回应社会关切。同时，还要利用官方网站、微信公众号等新媒体平台，发布权威解读文章、视频教程等内容，扩大宣传覆盖面，提高知晓度。
二是优化退税审批流程。针对符合条件的企业和个人，开辟绿色通道，简化退税手续，缩短办理周期。要建立快速响应机制，及时处理纳税人提出的退税申请，确保应退尽退、早退快退。此外，还要加强对退税资金使用的监督检查，防止虚报冒领、骗取退税等违法行为的发生。
三是开展跟踪问效评估。定期对减税降费政策实施情况进行统计分析，评估政策效果，总结经验做法，查找存在问题。要密切关注宏观经济形势变化，适时调整完善相关政策，确保政策始终符合经济社会发展需要。同时，还要注重听取社会各界的意见建议，不断改进工作方式方法，提高政策精准度和有效性。
（三）着力提升税收治理能力
税收治理能力是衡量税收现代化水平的重要标志，也是优化税收营商环境的根本保障。近年来，随着全面深化改革的深入推进，税收治理体系和治理能力现代化建设取得了显著成效。但是，对照高质量发展的要求，我们在法治化、规范化、信息化等方面还存在一定差距。为此，我们要以推进税收治理体系和治理能力现代化为目标，全面提升税收治理水平。
一是强化依法治税意识。牢固树立法治观念，严格遵守法律法规，做到依法征税、依法行政。要加强对税收法律知识的学习，不断提高税务干部的法治素养和执法能力。同时，还要建立健全税收法治监督机制，严肃查处违法违规行为，维护税收秩序。
二是规范税收执法行为。严格执行税收法定原则，规范自由裁量权，确保税收执法公平公正。要完善税收执法程序，明确执法权限、步骤和时限，杜绝随意执法现象。此外，还要加强执法队伍建设，选拔培养一批政治过硬、业务精通的专业人才，为税收执法提供坚强的人才支撑。
三是推进税收信息化建设。加快金税三期工程建设，构建统一高效的税收信息管理系统，实现税收征管全过程留痕可追溯。要积极推进“互联网+税务”行动计划，拓展网上办税、掌上办税等功能，提升税收服务效能。同时，还要加强信息安全防护，防范网络攻击和数据泄露风险，保障纳税人权益。
三、切实加强组织领导，确保优化税收营商环境取得实效
优化税收营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全市税务系统各级各部门共同努力、协同配合。为此，我们要进一步加强组织领导，完善工作机制，凝聚各方力量，确保各项工作顺利推进。
（一）强化责任落实
各单位主要负责人要亲自挂帅，把优化税收营商环境作为“一把手”工程来抓，层层传导压力，逐级压实责任。要制定详细的工作方案，明确目标任务、时间节点和具体措施，确保每一项任务都有人负责、有人落实。同时，还要建立健全考核评价体系，将优化税收营商环境纳入年度绩效考核范畴，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对敷衍塞责、推诿扯皮的行为严肃问责。
（二）加强部门协作
优化税收营商环境涉及到多个部门，必须打破部门壁垒，形成工作合力。要加强与财政、发改、商务等部门的沟通协调，共同研究解决工作中遇到的困难和问题。要建立健全联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，协商重大事项。此外，还要积极探索建立跨区域合作机制，加强与周边地区的交流互动，借鉴先进经验，推动区域协调发展。
（三）营造良好氛围
优化税收营商环境离不开全社会的共同参与和支持。要通过多种形式广泛宣传优化税收营商环境的重要意义和具体举措，争取社会各界的理解和配合。要树立典型示范，宣传推广一批优化税收营商环境的好经验、好做法，发挥示范引领作用。同时，还要畅通投诉举报渠道，及时受理并妥善处理纳税人反映的问题，切实维护纳税人合法权益。
总之，优化税收营商环境是一项事关全局的战略任务，既是对我们能力水平的一次考验，也是展现我们担当作为的一个舞台。让我们在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、勇于担当、扎实工作，为我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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