同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻中央农村工作会议和自治区党委、市委农村牧区工作会议精神，全面总结“十二五”时期我旗“三农三牧”工作，安排部署“十三五”时期和今年“三农三牧”工作，加快转变农牧业发展方式，推进“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚、造林绿化等重点工作。下面，根据旗委、旗政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、充分肯定“十二五”时期我旗农牧业、农村牧区发展成就，进一步增强做好新时期“三农三牧”工作的信心
“十二五”时期，是我旗农牧业、农村牧区发展的一个黄金时期。五年来，特别是党的十八大以来，全旗深入贯彻中央、自治区党委和市政府关于“三农三牧”工作的决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，加快发展现代农牧业，深化农村牧区改革，农牧业现代化和新农村新牧区建设取得了重要进展，农牧民生产生活条件得到了显著改善，出现了一些具有标志性的重大变化。
一是农业综合生产能力迈上一个大台阶。核心区位于我旗的通辽市农业科技园区被认定为国家级农业科技园区，成功打造通辽现代农牧业综合改革发展示范区，实施了40万亩集中连片玉米膜下滴灌项目，高效节水农田由20xx年末的40万亩增加到20xx年末的251万亩，通过节水压减农用机电井近7000眼，实现年节水1300万立方米，粮食产量由42亿斤增加到56.5亿斤，实现全区“五连冠”。
二是标准化、规模化养殖水平大幅提升。丰润牧业肉牛产业技术研发中心已投入运行，实现2万头育肥牛的质量安全全程可追溯。建成秸秆养牛示范村112个、规模养殖场（小区）72个，其中万头牛养殖场7个；建设饲草料基地70万亩，牲畜存栏由20xx年末的251万头只（口）增加到20xx年的314万头只（口），其中肉牛增加20万头、达到53万头，牲畜出栏由105万头只（口）增加到168.5万头只（口），肉类产量由20xx年的10万吨增加到20xx年的18万吨，畜牧业产值占农业总产值的比例由40%提高到50%，成为推动农村牧区经济发展的支柱产业之一。
三是农村牧区基础设施建设取得显著成效。五年间，我们累计投入资金超过10亿元，实施了农村公路建设、饮水安全、电力改造、通讯网络等一系列基础设施建设项目。新建和改建农村公路1500公里，解决了20余万人的饮水安全问题，实现了行政村通电率100%，宽带网络覆盖率达到95%以上，极大地改善了农牧民的生产生活条件。同时，农村牧区人居环境整治力度不断加大，村庄环境面貌焕然一新，垃圾处理设施逐步完善，污水处理设施建设稳步推进，美丽乡村建设初见成效。
四是农村牧区社会事业蓬勃发展。教育、医疗、文化等公共服务水平明显提升，义务教育均衡发展取得新进展，适龄儿童入学率保持在99%以上；基层医疗卫生机构标准化建设全面推进，基本医疗保险参保率达到98%，公共卫生服务均等化水平不断提高；公共文化服务体系不断完善，农家书屋、文化广场等文化设施广泛普及，群众性文化活动丰富多彩，农牧民精神文化生活更加丰富。
五是农村牧区改革创新迈出坚实步伐。土地确权登记颁证工作顺利完成，农村土地流转面积达到100万亩，新型经营主体蓬勃发展，家庭农场、农民合作社、龙头企业等各类新型经营主体数量大幅增加，农业生产组织化程度显著提高。农村金融体制改革深入推进，涉农贷款余额突破50亿元，有效缓解了农牧民融资难问题。农村集体产权制度改革试点顺利开展，探索形成了多种集体经济发展模式，为实现乡村振兴奠定了坚实基础。
六是农牧民收入持续稳定增长。通过发展特色产业、转移就业、政策扶持等多种途径，农牧民收入水平稳步提高。20xx年，全旗农牧民人均可支配收入达到120xx元，较20xx年增长了近一倍。特别是贫困人口脱贫成效显著，累计减少贫困人口3.5万人，贫困发生率从20xx年的12%下降到20xx年的3%，为打赢脱贫攻坚战打下了良好基础。
综上所述，“十二五”时期，我旗农牧业、农村牧区发展取得了巨大成就，这些成绩的取得，是党中央、国务院和各级党委政府坚强领导的结果，是广大干部群众共同努力奋斗的结果。面对新形势新任务，我们要充分认识做好新时期“三农三牧”工作的重要性和紧迫性，坚定信心，鼓足干劲，以更加饱满的热情和更加务实的作风，奋力开创我旗农牧业农村牧区工作新局面。
二、准确把握“十三五”时期我旗农牧业农村牧区发展的形势和任务
“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是我旗加快推进农牧业现代化、实现城乡一体化发展的关键时期。我们必须清醒认识到，当前我旗农牧业农村牧区发展既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多挑战。
从机遇方面看，党中央高度重视“三农三牧”工作，把解决好“三农三牧”问题作为全党工作的重中之重，出台了一系列强农惠农富农政策，为农牧业农村牧区发展提供了有力支持。自治区党委、政府明确提出要加快推进农牧业现代化，大力发展现代农牧业，为我旗农牧业转型升级指明了方向。随着国家“一带一路”倡议的深入推进，我旗地处东北亚经济圈中心地带的独特区位优势将进一步凸显，有利于扩大对外开放，促进农牧业对外交流合作。此外，随着城镇化进程加快，城乡居民消费需求结构升级，为我旗特色优质农产品拓展市场空间创造了有利条件。
从挑战方面看，我旗农牧业农村牧区发展仍存在不少困难和问题。一是农业基础仍然薄弱，抵御自然灾害能力不强，水利设施老化失修现象较为普遍，高标准农田建设任务艰巨。二是产业结构不合理，种植业比重偏高，畜牧业发展潜力尚未充分释放，一二三产业融合度低，产业链条短，附加值不高。三是科技创新能力不足，科技成果转化应用滞后，高素质人才匮乏，制约了现代农业发展。四是生态环境保护压力较大，水资源短缺矛盾突出，草原退化沙化趋势尚未根本扭转，生态修复治理任务繁重。五是农村牧区人口老龄化、空心化问题日益严重，劳动力短缺现象凸显，影响了农村牧区经济社会可持续发展。
面对上述机遇和挑战，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会目标，以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，努力走出一条具有我旗特色的农牧业现代化道路。
具体来说，“十三五”时期我旗农牧业农村牧区发展的主要任务包括以下几个方面：
一是巩固提升农业综合生产能力。继续加强农田水利基础设施建设，大力实施高效节水灌溉工程，力争到202x年新增高效节水灌溉面积50万亩，使高效节水灌溉总面积达到300万亩以上。积极推广先进适用技术，提高农作物良种覆盖率和机械化作业水平，确保粮食总产稳定在60亿斤左右。加快高标准农田建设步伐，力争到202x年建成高标准农田150万亩，切实增强农业防灾减灾能力。
二是加快调整优化产业结构。按照市场需求导向，积极推进种植结构调整，适度调减玉米种植面积，扩大大豆、杂粮杂豆、青贮饲料等作物种植规模，形成粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体的现代农业产业格局。大力发展特色畜牧业，重点培育肉牛、奶牛、羊等主导产业，加快建设一批标准化规模养殖场，提高畜禽产品供给质量和效益。积极发展休闲农业与乡村旅游，挖掘乡村自然生态、民俗文化资源潜力，打造一批具有地方特色的田园综合体和乡村旅游示范点，促进一二三产业融合发展。
三是强化农业科技支撑作用。加大农业科技研发投入力度，建立健全农业科技服务体系，加强与科研院所合作交流，引进培养一批懂技术、会管理的专业人才，为农牧业现代化提供智力支持。加快推进农业信息化建设，推广应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，提高农业生产智能化管理水平。深入开展农业科技特派员制度，鼓励科技人员深入基层一线开展技术服务，帮助农牧民解决实际困难。
四是加强生态环境保护与建设。坚持生态保护优先原则，严格落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，严守生态保护红线，确保耕地保有量和基本农田面积不减少。扎实推进生态文明建设工程，组织实施新一轮退耕还林还草、天然林保护、京津风沙源治理等重点生态工程，努力改善生态环境质量。积极探索生态补偿机制，建立健全多元化生态保护长效机制，让绿水青山真正变成金山银山。
五是深化农村牧区改革。稳妥推进农村土地制度改革，依法依规开展土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，积极探索农村集体经济有效实现形式，发展壮大村级集体经济实力。完善农村金融服务体系，创新金融产品和服务方式，加大对“三农三牧”领域信贷支持力度。健全农业社会化服务体系，培育壮大专业化服务组织，为农牧民提供全方位、多层次的社会化服务。
六是全力打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，因户施策、因人施策，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。加强扶贫开发与社会保障有效衔接，建立防止返贫监测预警机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。注重激发内生动力，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，引导贫困群众依靠勤劳双手创造美好生活。
七是促进城乡融合发展。按照城乡统筹发展理念，加快推进新型城镇化建设，完善城镇功能布局，提升城市承载能力和辐射带动能力。积极推动公共资源向农村牧区延伸，缩小城乡基本公共服务差距，让广大农牧民享受到更多改革发展成果。加强农村牧区社会治理体系建设，维护社会稳定和谐局面，营造良好的发展环境。
三、切实加强党对“三农三牧”工作的领导
做好“三农三牧”工作，关键在于党的领导。各级党组织要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央关于“三农三牧”工作的决策部署，切实增强责任感使命感，把“三农三牧”工作摆上更加突出的位置，确保各项政策措施落到实处。
一是强化组织领导。建立健全党委统一领导、政府负责、部门协同推进的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。各级领导干部要带头深入基层调研，倾听群众呼声，了解实际情况，及时研究解决工作中遇到的新情况新问题。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，选优配强村级领导班子，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农三牧”工作队伍。
二是加大政策支持力度。认真落实国家和自治区有关“三农三牧”的各项政策措施，结合实际制定出台配套文件，确保政策落地生根。加大对“三农三牧”领域的财政投入力度，优化支农资金使用结构，提高资金使用效益。创新投融资机制，引导社会资本参与农牧业农村牧区建设，拓宽融资渠道。
三是营造良好舆论氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传“三农三牧”工作的重要意义和取得的成绩，及时总结推广典型经验做法，树立正面典型，发挥示范引领作用。加强对涉农舆情的监测分析，及时回应社会关切，澄清事实真相，维护社会稳定。积极开展农牧业科普宣传活动，提高全社会对“三农三牧”工作的关注度和支持度。
总之，“十三五”时期是全面推进我旗农牧业现代化、实现城乡一体化发展的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委、市政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，扎实工作，为推动我旗农牧业农村牧区发展再上新台阶而努力奋斗！
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