同志们：
这次会议很重要，召开这么大规模的财税工作会议，近年来还是第一次。从春节前开始，县委、县政府就在筹划这次大会。县委领导专门听取了县财政局关于会议筹备情况的汇报，要求相关单位精心组织、周密安排，务必把会议开好、开成功。今天把大家请来，用整整一天的时间，共同来研究安排全县财税工作和财经纪律问题，目的就是要把全县财税工作和财政财务管理工作进一步推向科学化、法制化、规范化轨道，为我县打赢脱贫攻坚战提供更加坚强有力的保障。根据议程安排，我先讲几点意见。
一、关于全国、全省和全市财政工作会议精神
全国财政工作会议年前在北京召开，全省财税工作会议暨财政系统“双先”表彰大会、全市财税工作会议于年初分别召开，关于这几次会议的精神，网上有新闻通稿，今天会议也印发了参阅材料，具体内容就不再赘述。我主要结合多年的财政工作经历，谈三点感想。
第一，财政工作的定位是什么
楼继伟部长上任后，给国际国内留下的印象是，财政部比过去更加现代化、专业化。在国际上，树立了“大国财政”应有的地位，亚投行成立，就是要打破现有美国主导的世界金融格局。在国内，比较典型的是推进PPP模式。有的人经常说，要少揽点事情，少做事、少犯错，事实上是，事情少了，话语权也小了，干部队伍也被边缘化了。所以财政部门不能沦为政府的出纳，千万不能局限于单纯的财政具体业务。财政工作应从党委、政府工作大局出发，去谋划、去跟进、去保障，财政支出结构安排、预算编制、项目库建设等，都应该围绕党委政府战略部署来实施。
第二，省委、市委有多么重视财税工作
过去大家的理解，财税工作是政府的事情，党委偶尔作些宏观上的指导和要求，现在不同了，新常态阶段，经济增速和财税收入增速双双放缓，各级财政的收支平衡压力极大。李克强总理的政府工作报告，提出中央财政今年要较大幅度提高赤字率……这是党中央、国务院对当前经济形势的深刻判断和应对策略，也是对各级财政部门提出了更高的要求。我们必须清醒认识到，财税工作不仅是经济工作的重要组成部分，更是党和政府治理国家的重要手段。省委、市委领导多次强调，财税工作是推动地方经济社会发展的关键环节，必须高度重视，切实加强组织领导，确保各项工作任务落到实处。
第三，如何落实上级会议精神
面对复杂多变的国内外经济形势，我们既要坚定信心，又要保持清醒头脑，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、市委的决策部署上来。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济建设和财税工作的系列重要讲话精神，准确把握中央和省、市关于财税工作的总体要求，结合我县实际，制定切实可行的工作方案，确保各项政策措施落地生根、开花结果。同时，要强化责任担当，细化任务分工，明确时间节点，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保财税工作任务圆满完成。
二、关于当前财税工作面临的形势和挑战
当前，我国经济发展进入新常态，经济增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点。在这种背景下，财税工作面临前所未有的机遇和挑战。
（一）经济下行压力加大，财税收入增长乏力
受全球经济复苏缓慢、国内经济结构调整等因素影响，我县经济增速有所放缓，财税收入增长面临较大压力。一方面，传统产业转型升级步伐加快，新兴产业尚未形成有效支撑，导致税收来源单一，收入增长后劲不足；另一方面，减税降费政策持续发力，虽然有利于减轻企业负担，促进实体经济发展，但也使得财政收入减少，收支矛盾更加突出。对此，我们要增强忧患意识，积极应对挑战，努力挖掘增收潜力，确保完成全年财税收入目标任务。
（二）支出刚性需求增加，财政保障压力增大
随着经济社会事业的快速发展，人民群众对公共服务的需求不断增加，教育、医疗、社保等民生领域支出刚性增长。与此同时，脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略任务需要大量资金投入，加之债务还本付息压力较大，财政保障能力受到严峻考验。为此，我们要牢固树立过紧日子的思想，坚持量入为出、量力而行的原则，优化支出结构，严格控制一般性支出，确保有限的资金用在刀刃上，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（三）财税体制改革深入推进，管理难度加大
近年来，国家加快推进财税体制改革，预算管理制度不断完善，税收征管体制逐步健全，财政资金使用效益显著提升。但改革过程中也暴露出一些新情况、新问题，如预算执行进度不均衡、专项资金管理不规范、绩效评价机制不健全等，给财政管理工作带来了新的挑战。因此，我们要以改革促发展，以创新求突破，不断适应新形势、新任务的要求，全面提升财税管理水平和服务效能。
三、关于下一步财税工作的重点任务
面对新形势、新任务，我们要紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦主责主业，突出重点，精准发力，确保财税工作取得新成效。
（一）强化收入征管，确保应收尽收
一是依法依规组织收入。严格按照法律法规征收税费，做到应收尽收、颗粒归仓，严禁收过头税、乱收费行为，坚决杜绝虚收空转现象。二是加强税源分析预测。建立健全税收分析预测机制，及时掌握重点行业、重点企业生产经营情况，科学研判税收走势，提前做好应对准备。三是深化综合治税工作。充分发挥财税联席会议制度作用，加强部门间信息共享和协作配合，形成齐抓共管的工作合力，堵塞征管漏洞，提高税收征管质量和效率。
（二）优化支出结构，提高资金效益
一是优先保障重点领域支出。按照轻重缓急原则，合理安排财政支出顺序，优先保障教育、医疗、社保等民生领域以及脱贫攻坚、乡村振兴等重点项目建设资金需求，确保各项惠民政策全面落实到位。二是严格控制一般性支出。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约，反对浪费，大力压缩“三公”经费等一般性支出，腾出更多资金用于支持经济社会事业发展。三是强化绩效管理。建立健全预算绩效管理体系，将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程，通过事前评估、事中监控、事后评价等方式，提高财政资金使用效益，确保每一分钱都花得明白、用得其所。
（三）深化改革创新，激发内生动力
一是积极推进预算管理改革。完善全口径预算体系，细化预算编制内容，增强预算透明度和约束力；深化部门预算改革，推行零基预算、滚动预算等新型预算管理模式，提高预算编制的科学性和准确性；加强中期财政规划管理，统筹考虑三年内重大改革、重要政策和重大项目资金需求，增强财政可持续性。二是深化税收征管体制改革。贯彻落实国家税收征管体制改革部署，优化税务机构设置，整合征管资源，提升征管效能；推进税收信息化建设，加快金税三期系统推广应用，实现税收征管数据互联互通；加强税收风险管理，构建事前预警、事中监控、事后追责的风险防控体系，防范税收流失风险。三是深化国资国企改革。按照市场化、法治化方向，稳步推进国有企业混合所有制改革，完善现代企业制度，激发国有企业活力；优化国有资本布局结构，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提高国有资本配置效率；加强国有资产监管，健全国有资产监督管理体制，防止国有资产流失。
（四）加强队伍建设，提升履职能力
一是加强思想政治建设。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持忠诚干净担当的政治本色。二是加强业务能力建设。通过举办培训班、专题讲座、外出考察等形式，加强对财税政策法规、业务知识的学习培训，不断提高干部职工的专业素质和工作水平。三是加强作风建设。严格落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的良好环境；践行群众路线，密切联系群众，倾听群众呼声，解决群众困难，树立为民务实清廉的良好形象。
总之，做好新形势下财税工作，使命光荣，责任重大。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结一心，奋发有为，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有效的举措，全力推动财税工作再上新台阶，为加快建设富裕美丽幸福现代化新XX作出新的更大贡献！
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