主任、各位副主任、各位委员:
我受XX县长委托,向县人大常委会报告202x年度县级财政预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。202x年,县审计局在县委、县政府和市审计局的领导下,根据《中华人民共和国审计法》和《XX省财政收支审计条例》的规定,依法履行审计监督职责,对202x年度县级财政预算执行和其他财政收支进行了审计。审计中,积极探索对公共资金、国有资产、国有资源管理使用情况的全覆盖审计,努力推动我县稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项政策措施的贯彻落实,在规范财政管理、维护经济秩序、服务改革发展、保障民生改善、推动反腐倡廉等方面发挥了积极作用。
审计结果表明,202x年,全县各级各部门认真执行县十届人大三次会议批准的财政预算,扎实推进有关工作,较好地完成了年度预算收支任务。从严控制一般性支出,持续增加民生投入,财政保障能力不断提高,全县经济实现了平稳运行。地方财政一般预算收入X万元,比上年增长XXXX万元。政府性基金收入X万元,比上年增长X万元。综合财力达X万元,比上年增长X万元,增长率达X%。全县用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水方面的民生支出分别比上年增长X%、X%、X%、X%;用于科技、交通运输方面支出分别比上年增长X%、X%。对《XX县人民政府关于202x年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的问题,县政府召开专门会议部署整改,具体整改情况已向县人大常委会专题报告。
一、县级预算执行管理及税收征收管理审计情况
重点审计了202x年县财政局组织的预算执行管理和县地税局税收征收管理等情况。(一)一般预算收支情况。县级公共财政预算收入总量为X万元,支出总量为X万元,收支相抵结余X万元。通过审计发现,预算编制和执行过程中存在一些问题:一是部分项目预算编制不够细化,导致执行中频繁调整,影响预算严肃性;二是预算执行进度不均衡,部分项目资金到位较晚,影响了项目的实施效果;三是部分专项资金未及时拨付,造成资金闲置浪费。针对上述问题,县财政局已采取措施进行整改,进一步细化预算编制,加强预算执行监控,确保资金及时到位。
(二)税收征收管理情况。县地税局严格按照国家税收政策法规,依法征税,全年完成税收收入X万元,同比增长X%。但在审计中也发现了一些问题:一是部分纳税人存在漏报、少报现象,税务部门未能及时发现并纠正;二是部分税收优惠政策落实不到位,企业未能充分享受政策红利;三是税收征管信息化水平有待提高,数据共享和信息整合不足。对此,县地税局将进一步加强税收征管,加大稽查力度,优化纳税服务,确保税收政策全面落实,提升税收征管效率。
二、部门预算执行及其他财政收支审计情况
202x年,县审计局对多个部门的预算执行和其他财政收支进行了审计,涉及教育、卫生、农业等多个领域。审计结果显示,各部门基本能够按照预算执行,但也存在一些问题需要改进。(一)教育系统审计情况。县教育局及所属学校严格执行国家教育经费使用规定,全年教育支出X万元,占总支出的X%,比上年增长X%。审计发现的主要问题包括:一是部分学校公用经费使用不合理,存在超支现象;二是教育设备采购程序不够规范,存在规避招标行为;三是部分教师培训经费未按规定使用,影响了培训效果。针对这些问题,县教育局已采取措施,规范经费使用,严格采购程序,确保教育经费发挥最大效益。
(二)卫生系统审计情况。县卫生健康委员会及所属医疗机构严格执行国家医疗卫生政策,全年医疗卫生支出X万元,占总支出的X%,比上年增长X%。审计发现的主要问题包括:一是部分医院药品采购价格偏高,存在虚高定价现象;二是部分医疗设备采购缺乏透明度,存在暗箱操作嫌疑;三是基层医疗服务能力不足,难以满足群众需求。针对这些问题,县卫生健康委员会将进一步规范药品和设备采购,加强基层医疗机构建设,提升医疗服务水平,确保人民群众健康权益得到有效保障。
(三)农业系统审计情况。县农业农村局及所属单位严格执行国家农业支持政策,全年农林水支出X万元,占总支出的X%,比上年增长X%。审计发现的主要问题包括:一是部分农业补贴发放不及时,影响农民收益;二是部分农业项目资金使用不规范,存在挪用现象;三是部分农田水利设施维护不到位,影响农业生产。针对这些问题,县农业农村局将加快补贴发放进度,规范项目资金使用,加强农田水利设施建设与维护,确保农业发展稳步推进。
三、重大政策措施落实跟踪审计情况
202x年,县审计局围绕党中央、国务院和省委、省政府决策部署,以及县委、县政府工作要求,积极开展重大政策措施落实跟踪审计,重点关注稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等政策措施的落实情况。审计结果显示,各有关部门在政策执行过程中取得了一定成效,但也存在一些问题需要解决。(一)稳增长方面。全县积极推进供给侧结构性改革,优化产业结构,促进经济发展。但审计发现,部分企业转型升级面临困难,融资渠道不畅,创新能力不足。为此,县政府将进一步优化营商环境,加大对企业的支持力度,推动企业创新发展,实现经济高质量发展。
(二)调结构方面。全县大力实施乡村振兴战略,推进农业现代化,促进城乡融合发展。但审计发现,部分农村基础设施建设滞后,产业发展动力不足,农民增收渠道有限。为此,县政府将进一步加大农村基础设施建设力度,培育新型农业经营主体,拓宽农民增收渠道,推动乡村振兴战略深入实施。
(三)促改革方面。全县深入推进“放管服”改革,优化政务服务,提升行政效能。但审计发现,部分审批事项流程繁琐,办事效率不高,企业群众满意度较低。为此,县政府将进一步简化审批流程,优化服务方式,提升政务服务水平,打造高效便捷的政务环境。
(四)惠民生方面。全县高度重视民生保障工作,不断加大民生投入,提升公共服务水平。但审计发现,部分民生工程进展缓慢,资金使用效益不高,群众获得感不强。为此,县政府将进一步加快民生工程建设进度,提高资金使用效益,确保民生工程真正惠及广大群众。
(五)防风险方面。全县积极防范化解重大风险,维护社会稳定。但审计发现,部分领域风险隐患仍然存在,如金融风险防控机制不健全,债务风险防控压力较大。为此,县政府将进一步完善风险防控机制,强化债务风险管理,坚决守住不发生系统性风险的底线。
四、政府投资建设项目审计情况
202x年,县审计局对多个政府投资建设项目进行了审计,涉及交通、水利、市政等多个领域。审计结果显示,各项目建设总体进展顺利,但也存在一些问题需要改进。(一)交通建设项目审计情况。县交通运输局负责的多个交通建设项目进展顺利,全年完成投资X万元,占计划投资的X%。但审计发现,部分项目存在招投标程序不规范、工程变更频繁等问题,影响了项目建设质量和进度。为此,县交通运输局将进一步规范招投标程序,加强工程变更管理,确保项目建设顺利推进。
(二)水利建设项目审计情况。县水利局负责的多个水利建设项目进展顺利,全年完成投资X万元,占计划投资的X%。但审计发现,部分项目存在工程质量监管不到位、资金使用不规范等问题,影响了项目建设效果。为此,县水利局将进一步加强工程质量监管,规范资金使用,确保水利项目发挥应有效益。
(三)市政建设项目审计情况。县住房和城乡建设局负责的多个市政建设项目进展顺利,全年完成投资X万元,占计划投资的X%。但审计发现,部分项目存在规划不合理、施工管理不严等问题,影响了项目建设质量。为此,县住房和城乡建设局将进一步优化项目规划,加强施工管理,确保市政项目顺利实施。
五、审计整改情况
县政府高度重视审计发现问题的整改工作,多次召开专题会议研究部署整改方案,明确整改责任,落实整改措施。截至202x年底,审计指出的问题大部分已经得到整改,少数问题正在积极推进中。下一步,县政府将继续加强审计整改工作,建立健全长效机制,确保审计发现问题彻底整改到位,切实维护财经纪律的严肃性和权威性。
六、结论与建议
综上所述,202x年,全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕县委、县政府中心工作,积极推进各项政策措施落实,较好地完成了年度财政预算收支任务。但也存在一些问题需要引起重视并加以解决。为此,提出以下建议:
一是进一步加强预算管理。严格按照预算法及相关规定,科学合理编制预算,确保预算编制的科学性、完整性和准确性;加强预算执行管理,确保预算执行的严肃性和有效性;完善预算绩效管理体系,提高财政资金使用效益。
二是进一步优化财政支出结构。继续加大对教育、卫生、农业等民生领域的投入,确保各项民生政策落到实处;严格控制一般性支出,压缩不必要的开支,提高财政保障能力;加强专项资金管理,确保专款专用,防止资金闲置浪费。
三是进一步深化财税体制改革。加快推进税收制度改革,优化税制结构,减轻企业负担;深化财政体制改革,理顺财政分配关系,增强财政调控能力;完善非税收入管理制度,规范非税收入征收行为,确保非税收入应收尽收。
四是进一步强化审计监督。充分发挥审计监督职能作用,加强对公共资金、国有资产、国有资源管理使用情况的审计监督;建立健全审计整改长效机制,确保审计发现问题彻底整改到位;加强审计队伍建设,提高审计人员综合素质和业务水平,为审计事业发展提供有力保障。
以上报告,请予审议。
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