党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略,并将其提升到党和国家战略高度、写入党章,把农业农村工作摆在更加重要位置,为农业农村改革发展指明了方向。近期,xx街道组成调研组深入辖区8个村开展专题调研,现形成如下调研报告。
一、基本调研概况
本次调研以对个人发放调查问卷、同基层干部群众面对面访谈的形式,组织调研和分析调研结果。调研重点针对北部岭区下柳、马庄、上柳、六门等6个农村。调查问卷和面对面访谈的主要内容包括:辖区居民对乡村振兴战略的熟悉程度、街道实施乡村振兴战略的现状和问题,乡村振兴战略的预期目标、实施政策和可能的措施等。
通过这次调研,我们收集了大量的第一手资料,为后续制定有针对性的政策措施提供了坚实的基础。调研结果显示,尽管村民对乡村振兴战略有了一定了解,但普遍存在认知不足的问题。许多村民认为,乡村振兴主要体现在基础设施建设方面,而对产业振兴、文化传承、生态环保等方面的理解较为浅显。此外,部分村民对于政府在乡村振兴中的具体举措缺乏清晰的认知,导致参与度不高。
为了更全面地掌握情况,调研组还进行了多次实地走访,与村干部、村民代表、合作社负责人等进行座谈交流,深入了解他们在乡村振兴过程中遇到的实际困难和需求。这些互动不仅增进了调研组对基层实际情况的了解,也为后续的工作提供了宝贵的参考意见。
二、现状分析以及制约因素
(一)产业竞争力弱,三产融合程度低
现状分析
xx街道辖区8个村集体经济收入每年在10万元以上的村只有2个(北陈、康窑),所占比例25%;村集体收入每年在5(含)万元至10(含)万元之间的村有2个(韩庄、下柳),所占比例25%;集体收入每年不足5万元的村有4个(马庄、上柳、郑庄、六门),所占比例50%。从数据可以看出,大部分村庄的集体经济收入较低,这直接影响了村庄的发展能力和村民的生活水平。
制约因素
调研组通过实地走访、座谈了解等途径,对辖区8个村特别是北岭6村进行深入调研、综合分析,概括起来,影响北岭6村实施产业振兴的制约因素主要表现在以下几个方面:
“空心”现象较突出:撤点并校导致岭部村庄缺人气、缺活力,村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题严重。许多村庄的年轻人纷纷外出打工,留在村里的多为老人和儿童,劳动力短缺使得农业生产和乡村建设面临诸多困难。同时,村庄的人气不足也影响了乡村旅游等新兴产业的发展。
2. 产业结构单一:以传统动能驱动的农业为主,缺乏高效农业,新型职业农民队伍建设需要加强。北岭6村虽然拥有良好的特色资源,每村也制定了五年发展规划,但由于政策、资金等原因,导致实施进度较慢。例如,某些村庄具备发展有机农业的条件,但由于缺乏技术支持和市场渠道,难以实现规模化生产。此外,农产品加工、销售等环节的滞后也限制了农业产业链的延伸。
3. 主体作用发挥差:北岭6村集体经济薄弱,农民素质不高,思想保守,不够大胆,土地流转有阻力,一定程度上制约了乡村振兴战略的实施。一些村民对土地流转存在疑虑,担心失去土地后没有稳定的收入来源。同时,部分村干部和村民对新政策的理解和接受程度较低,缺乏主动性和创新精神,导致许多好政策未能得到有效落实。
4. 产业规划不完善:部分村庄的产业发展规划缺乏科学性和前瞻性,未能充分结合当地资源优势和市场需求。例如,某些村庄盲目跟风种植热门作物,结果因市场饱和而遭遇滞销。此外,一些村庄在招商引资过程中缺乏明确的目标定位,引进的项目与本地实际脱节,未能形成有效的产业集群效应。
(二)基础设施建设滞后
现状分析
目前,xx街道辖区8个村的基础设施建设仍然存在不少短板。道路交通方面,部分村庄的道路状况较差,尤其是雨季时泥泞难行,给村民的生产生活带来极大不便。水利设施方面,部分村庄的灌溉系统老化失修,无法满足现代农业发展的需求。通信网络方面,部分偏远村庄的信号覆盖不足,影响了信息化建设和电商发展。环境卫生方面,垃圾处理设施简陋,污水排放系统不完善,导致环境污染问题日益突出。
制约因素
资金投入不足:基础设施建设需要大量资金支持,而村级集体经济普遍薄弱,难以承担大规模的基础设施改造任务。尽管各级政府加大了对农村基础设施建设的支持力度,但资金缺口依然较大,特别是在一些偏远山区,由于交通不便,施工成本高,进一步增加了建设难度。
2. 技术支撑乏力:部分基础设施建设项目缺乏专业技术指导,施工质量难以保证。例如,在一些小型水利工程中,由于设计不合理或施工不当,导致工程使用寿命缩短,维护成本增加。此外,一些村庄在推进智慧农业、物联网应用等方面缺乏必要的技术支持,影响了现代化农业的发展进程。
3. 管理机制不健全:部分基础设施建成后,缺乏有效的管理和维护机制,导致设施闲置或损坏。例如,一些村庄安装了太阳能路灯,但由于缺乏定期维护,不久便出现故障,无法正常使用。此外,部分村庄的污水处理设施建成后,由于运行费用较高,长期处于停运状态,未能发挥应有的作用。
(三)人才短缺与教育水平低下
现状分析
当前,xx街道辖区8个村的人才队伍结构不尽合理,高素质人才匮乏,特别是农业科技、经营管理、市场营销等方面的专业人才极度短缺。教育水平方面,尽管近年来农村教育事业取得了一定进展,但总体水平仍落后于城市,优质教育资源配置不均衡,师资力量薄弱,教学设施简陋等问题依然存在。许多家长为了让孩子接受更好的教育,不得不将孩子送往城镇就读,导致农村学校生源流失严重,教学质量难以提高。
制约因素
吸引力不足:农村生活环境相对艰苦,就业机会有限,薪资待遇较低,难以吸引和留住优秀人才。特别是年轻人,更倾向于到城市寻找发展机会,造成了农村人才外流现象严重。此外,一些返乡创业人员由于缺乏政策支持和创业环境不佳,难以扎根农村,影响了乡村振兴战略的实施。
2. 培训体系不完善:农村职业教育和技能培训体系不健全,培训内容与实际需求脱节,培训效果不佳。例如,一些职业技能培训班只注重理论知识传授,忽视实践操作训练,导致学员学完后难以胜任实际工作。此外,培训对象的选择也不够精准,未能充分考虑不同群体的需求差异,影响了培训的整体效益。
3. 教育公平性缺失:城乡教育资源差距较大,农村学校在硬件设施、师资配备等方面明显落后于城市学校,学生享受到的教育质量参差不齐。这种不公平的教育环境不仅影响了农村学生的成长和发展,也加剧了城乡之间的教育鸿沟,不利于乡村振兴战略的全面推进。
三、对策建议
(一)强化产业振兴,推动三产融合发展
优化产业结构:根据各村实际情况,因地制宜调整农业产业结构,大力发展高效农业、特色农业和有机农业。鼓励和支持有条件的村庄发展休闲农业、观光农业、体验农业等新业态,促进一二三产业深度融合。例如,可以依托北岭6村的自然风光和文化底蕴,打造一批具有地方特色的乡村旅游景点,带动农家乐、民宿等配套产业发展,增加农民收入。
2. 培育新型经营主体:加强对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业的扶持力度,培育一批有实力、有影响力的新型农业经营主体。鼓励各类主体开展土地流转、规模经营和技术合作,提高农业生产效率和市场竞争力。同时,积极引导社会资本下乡,参与农村产业发展,拓宽融资渠道,增强农业发展后劲。
3. 加强科技创新驱动:加大对农业科技研发的投入,推广先进适用技术和装备,提高农业现代化水平。建立健全农业科技服务体系,培养一批懂技术、会管理的新型职业农民,为农业转型升级提供智力支持。此外,积极推进互联网+农业模式,利用大数据、云计算等信息技术手段,优化农业资源配置,提升农业产业链条附加值。
(二)加大基础设施建设力度,改善农村生产生活条件
增加资金投入:积极争取上级财政支持,整合各类涉农资金,集中用于农村基础设施建设。探索建立多元化投融资机制,鼓励社会资本参与农村基础设施建设,缓解资金压力。同时,加强资金使用监管,确保每一笔资金都用在刀刃上,提高资金使用效益。
2. 强化技术保障:引入专业团队和技术力量,为农村基础设施建设项目提供全程技术服务和指导,确保工程质量。加强基础设施后期维护管理,建立长效管护机制,延长设施使用寿命。例如,可以通过设立专项维修基金、聘请专业人员定期巡查等方式,确保各类设施正常运行。
3. 完善管理机制:建立健全农村基础设施建设和管理的相关制度,明确责任主体,规范操作流程。加强部门协作配合,形成工作合力,共同推进农村基础设施建设。例如,可以建立由街道办事处牵头,相关部门共同参与的联席会议制度,定期研究解决基础设施建设中的重大问题。
(三)加强人才队伍建设,提升农村教育水平
优化人才环境:出台优惠政策,吸引各类优秀人才投身农村建设。改善农村生活环境,提供良好的工作条件和发展空间,增强农村对人才的吸引力。例如,可以为返乡创业人员提供免费办公场所、启动资金补贴等支持,帮助他们顺利起步。同时,加大对农村人才的表彰奖励力度,营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
2. 完善培训体系:构建多层次、多渠道的职业教育和技能培训体系,满足不同群体的学习需求。紧密结合市场需求和产业发展方向,设置实用性强的培训课程,提高培训的针对性和实效性。例如,可以开设农业机械操作、农产品加工、电商营销等专项培训班,培养一批适应现代农业发展需要的专业人才。此外,还可以通过远程教育、在线学习等方式,扩大培训覆盖面,让更多人受益。
3. 促进教育公平:加大对农村教育事业的投入,改善农村学校的办学条件,提高师资队伍素质。推进城乡教育资源共享,缩小城乡教育差距。例如,可以通过城乡教师轮岗交流、远程授课等方式,让农村学生享受到优质的教育资源。同时,加大对贫困家庭学生的资助力度,确保每一个孩子都能顺利完成学业,为乡村振兴储备更多优秀人才。
总之,xx街道在实施乡村振兴战略过程中,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,着力破解制约因素,补齐短板弱项,不断提升农村经济发展水平和社会治理能力,努力实现农业强、农村美、农民富的目标,为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
预览阅读已结束,若您需要全文或代笔。
请点击👉 mooonya 👈联系老师