整治“散乱污”企业，淘汰落后产能是推进十九大报告提出的加快生态文明体制改革、建设美丽中国的必然要求，是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态理念的必由之路，也是兵团提升生态环境、推进综合环境持续改善、加快产业转型升级的必行之举。一、兵团产业用地现状及问题
（一）产业布局分散。兵团工业发展的提速使兵团经济结构逐步优化，兵团产业结构的变动趋势基本符合产业结构的自然变动趋势，兵团工业主导经济发展的格局也初露端倪。但是兵团工业用地布局较为分散，20xx-201x年，兵团共审批新增工业用地4184.3804公顷，占审批用地总量的23.76%，但集中位于兵团级以上开发区（园区）范围内的工业用地仅为1313.0496公顷，仅占新增工业用地量31%，有69%的工业用地分布在各个城市和团场，且大多工业用地基础设施配套不到位。就近些年工业用地分布数据体现，兵团工业用地遍地开花，缺少聚集效应，无形中为滋生企业散、乱问题提供了便利条件。
（二）企业退出后的厂房土地利用率不足。一是产能落后企业：兵团涉及钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等落后产能退出项目7个，主要分布在第一师、第二师、第四师和第十三师。20xx年-201x年期间，兵团发改委按照违规项目清理意见以及与国家签订的钢铁行业去产能目标责任书工作要求，对违规、环保不达标、落后产能项目企业进行了严格的清理整顿。二是随着市场经济发展逐步淘汰关停的企业：部分企业因创新动力不足，不能及时进行产业结构调整和升级，加上一些其他原因导致资金短缺，逐步被市场关停淘汰。这两类企业建筑物年久失修，同时因拆除成本高损失大，目前仍处于搁置状态，一定程度上导致建筑物散乱现象，也造成了土地利用率的下降。兵团国土资源局通过做好产业用地政策服务和现场指导等方式积极推进落后产能企业用地处置盘活。目前，除第四师收回了部分闲置土地外，其他地区仍在积极探索有效的盘活途径。
二、整治“散乱污”企业的必要性和紧迫性
在当前我国经济社会发展进入新阶段的大背景下，整治“散乱污”企业不仅是贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护、推进生态文明建设决策部署的具体行动，更是适应高质量发展要求、满足人民日益增长美好生活需要的重要举措。近年来，随着工业化进程加速推进，部分地区出现了大量不符合环保标准的小作坊式工厂，这些企业不仅占用宝贵的土地资源，而且排放大量污染物，严重影响周边环境质量，威胁人民群众健康安全。因此，必须采取有力措施加以治理整顿，坚决遏制此类问题蔓延势头，为实现绿色发展奠定坚实基础。
从宏观层面来看，整治“散乱污”企业有助于优化区域产业布局，促进产业升级转型。通过科学规划工业园区建设，引导中小企业向专业化、集约化方向发展，可以有效提高土地利用效率，降低单位GDP能耗水平，增强区域经济竞争力。同时，还可以推动传统产业改造升级，培育新兴产业集群，形成新的经济增长点。此外，在微观层面上，对于那些存在严重污染隐患或不具备整改条件的企业，则应依法依规予以取缔关闭；而对于有条件整改提升的企业，则要给予必要的技术支持和政策扶持，帮助其尽快达到环保要求，实现可持续发展。
三、兵团在整治“散乱污”企业方面的主要做法与成效
自开展整治工作以来，兵团各级政府高度重视，迅速成立了专门领导小组，制定了详细工作方案，并建立了部门联动机制，确保各项工作有序推进。具体而言，主要采取了以下几方面措施：
首先，全面摸底排查。组织相关部门深入基层一线，对企业生产经营情况进行逐一调查核实，建档立册，做到底数清、情况明。重点对化工、印染、电镀等行业进行全面梳理，列出问题清单，明确整治对象。据统计，截至20xx年底，已累计排查出各类“散乱污”企业近百家，其中大部分集中在纺织服装、食品加工等领域。
其次，分类施策整治。根据企业实际情况，区分不同情形分别处理。对于不符合产业政策、无证无照经营或者存在重大安全隐患的企业，坚决予以取缔；对于具备一定规模但环保设施不完善的企业，则责令限期整改，督促其按期完成治污设施建设任务；对于能够通过技术改造实现清洁生产的企业，则鼓励其加大投入力度，加快转型升级步伐。截至目前，已有数十家企业完成了整改并通过验收，另有几家正在积极筹备相关事宜。
再次，强化执法监管。始终保持高压态势，严厉打击环境违法行为，维护良好市场秩序。一方面，加强对重点排污单位在线监测设备安装使用情况检查，确保数据真实可靠；另一方面，加大对违法建设项目查处力度，严肃追究相关人员责任。同时，还充分利用现代信息技术手段，构建起全方位、多层次的监督网络体系，实现了对所有涉事企业的动态跟踪管理。
最后，注重宣传引导。通过多种形式广泛宣传活动意义和法律法规知识，营造浓厚舆论氛围。编印发放《致广大企业家朋友的一封信》《常见环境违法行为处罚依据汇编》等宣传资料，举办专题培训班，邀请专家授课讲解最新政策法规和技术规范，帮助企业负责人提高认识水平，增强守法意识。此外，还设立了举报奖励制度，充分调动社会各界力量参与监督举报，共同维护良好生态环境。
四、未来工作思路和发展方向
尽管取得了一定成绩，但我们清醒认识到，当前整治工作仍然面临诸多挑战和困难。下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻绿色发展理念，紧紧围绕建设美丽中国战略目标，进一步深化改革创新，努力探索更加科学合理的长效机制。
一是进一步完善顶层设计。结合实际制定出台更为严格的地方性法规规章，细化量化各项指标任务，明确各部门职责分工，形成上下协同、左右联动的工作格局。建立健全考核评价体系，将整治成效纳入地方政府绩效考核内容，切实增强各级干部的责任感使命感。
二是加快推进结构调整。按照高质量发展的总体要求，加快淘汰落后产能，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，着力构建现代化产业体系。积极推动传统产业智能化改造升级，推广先进适用技术和装备应用，不断提高产品附加值和技术含量。支持有条件的地区创建国家级或省级循环经济示范园区，引领带动更多企业走绿色发展道路。
三是持续加强能力建设。加大对环保基础设施建设投入力度，完善污水处理厂、垃圾处理站等配套设施，提升城乡环境承载能力。引进培养一批高素质专业人才，充实基层执法队伍力量，提高业务能力和综合素质。依托科研院所和高等院校建立产学研合作平台，开展关键技术攻关研究，为解决复杂环境问题提供智力支撑。
四是不断优化营商环境。简化行政审批流程，提高办事效率和服务质量，为企业创造公平公正透明的竞争环境。全面落实减税降费政策措施，减轻企业负担，激发市场主体活力。建立健全信用体系建设，健全失信惩戒机制，营造诚信守法的良好社会风气。
总之，整治“散乱污”企业是一项长期而艰巨的任务，需要我们保持定力、久久为功。只要我们始终坚持党的领导，紧紧依靠广大人民群众，发扬钉钉子精神，就一定能够打赢这场攻坚战，为建设美丽兵团作出更大贡献。
预览阅读已结束，若您需要全文或代笔。
请点击👉 mooonya 👈联系老师