习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的非法集资防控工作
习近平总书记在中央财经委会议上强调，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。近年来，“E租宝”“泛亚”“钱宝系”等非法集资类事件对社会稳定造成了系列负面影响。本文结合我市实际，对现阶段非法集资防控情况进行分析，并就新形势下加强非法集资犯罪防控提出相关建议。
一、xx市非法集资防控现状分析
近年来，国家金融监管政策日益趋紧，xx市周边城市连续出现数十个百亿级理财平台“爆雷”，防范金融风险压力不容小觑。作为经济发达城市，我市民间投融资一直较为活跃，非法集资现象时有存在。据统计，201x年全市非法集资类案件立案xx起，同比上升xx%。为进一步加强防范风险力度，市公安充分发挥主力军作用，持续整合多种力量，不断强化和改进非法集资犯罪打处工作，今年上半年全市非法集资类案件立案数和涉案价值呈双降趋势。然而，面对新形势新要求，现阶段非法集资防控依然存在一些问题。
防控合力尚未形成
20xx年国务院已批准成立处置非法集资部级联席会议。然而，全市层面的行政主管部门、行业监管机构、刑事司法机关等风险防控部门间尚未形成紧密的合作关系。倘若风险防控各部门能够全面加强监测预警、早期干预、分类处置，形成齐抓共管合力，必将有效提升非法集资治理成效。目前，各部门之间信息共享机制不完善，协调联动不足，导致在应对非法集资风险时未能形成有效的合力。例如，在某一起大型非法集资案件中，多个部门各自为政，未能及时互通信息，导致案件处理滞后，公众利益受损严重。因此，建立健全跨部门协作机制，加强信息共享和联合行动，是当前亟待解决的问题。
2. 风险防控存在滞后
从目前公开报道的已发案件来看，公检法机关对非法集资犯罪的侦查、起诉、审判工作具有一定的滞后性。该类犯罪进入刑事司法机关视野时，基本都已从潜在风险转变为现实危害，公众的利益损害已经形成，并且该类案件办案周期长、追赃率低、受损群体大，几乎每起案件都会引发社会稳定方面的“次生灾害”，需耗费巨大的公共资源予以平息。以某知名非法集资案为例，该案涉及金额巨大，受害者众多，但由于前期预警不足，等到案件曝光时，资金已经被转移或挥霍殆尽，给后续的追赃挽损工作带来了极大的困难。因此，如何提前发现并遏制非法集资风险，成为防控工作的关键所在。
二、加强非法集资犯罪防控工作的建议
为建立更加完善的非法集资防控体系，确保金融市场的稳定与健康发展，提出以下几点建议：
构建多部门协同防控机制
针对当前防控合力不足的问题，应构建一个由市政府牵头，涵盖金融监管、市场监管、公安、司法等多个部门的非法集资防控领导小组。通过定期召开联席会议，共同研究制定防控策略，明确各部门职责分工，确保信息畅通、反应迅速。此外，还应建立常态化的信息共享平台，实现各部门之间的实时数据交换和协同作战。例如，可以借鉴其他城市的成功经验，设立专门的非法集资监测预警中心，整合各类资源，形成全方位的风险防控网络。同时，鼓励社会各界积极参与非法集资防控工作，形成全社会共同防范的良好氛围。
2. 强化风险预警和早期干预
为克服风险防控滞后的问题，必须加强对非法集资行为的监测和预警。一方面，要充分利用大数据、人工智能等现代科技手段，建立健全非法集资风险监测系统，实时跟踪和分析市场动态，及时发现异常情况。另一方面，要加强早期干预措施，对于涉嫌非法集资的行为，一经发现立即采取行动，防止其进一步扩散。具体而言，可以通过设立举报奖励制度，鼓励群众提供线索；对于初步核实的线索，迅速组织相关部门进行调查取证，必要时依法采取查封、冻结等强制措施，最大限度减少损失。此外，还要加大对非法集资活动的宣传力度，提高公众识别和防范能力，避免盲目跟风投资。
3. 完善法律法规和司法保障
当前，我国关于非法集资的法律法规虽然较为健全，但在实际操作中仍存在一些漏洞和不足之处。为此，建议进一步完善相关法律法规，明确界定非法集资的认定标准和处罚措施，确保执法有据可依。同时，要加强对执法人员的专业培训，提高其业务水平和执法能力，确保法律法规得到有效执行。此外，还应加大司法保障力度，对于重大非法集资案件，要成立专案组，集中力量进行侦办，确保案件得到公正、高效的审理。特别是要注重追赃挽损工作，尽可能挽回受害者的经济损失，维护社会稳定。在这方面，可以探索引入第三方评估机构，对涉案资产进行专业评估和处置，提高追赃效率。
4. 加强宣传教育和舆论引导
非法集资之所以屡禁不止，一个重要原因是部分群众缺乏足够的金融知识和风险意识。因此，必须加强宣传教育工作，提高公众对非法集资的认识和警惕。可以通过多种形式开展宣传活动，如举办专题讲座、制作宣传资料、利用媒体平台发布警示信息等，普及金融知识，揭露非法集资的常见手法和危害，引导群众树立正确的投资观念。同时，要加强对舆论的引导，及时回应社会关切，澄清事实真相，防止谣言传播引发恐慌情绪。特别是在发生重大非法集资案件时，要及时发布权威信息，做好解释说明工作，避免造成不必要的社会影响。此外，还可以通过典型案件的公开曝光，起到震慑作用，增强社会监督效果。
5. 推动金融创新与监管并重
随着金融科技的快速发展，新型非法集资手段层出不穷，给防控工作带来了新的挑战。为此，必须在推动金融创新的同时，加强监管力度，确保金融市场的健康有序发展。一方面，要支持金融机构开展合法合规的金融创新，满足市场需求，促进经济发展。另一方面，要建立健全适应金融科技发展的监管体系，加强对新兴金融业态的监测和管理，防止其沦为非法集资的温床。具体而言，可以设立专门的金融科技监管部门，负责制定相关政策和技术标准，规范市场秩序；同时，要加强对从业机构的资质审查和日常监督，确保其经营活动符合法律法规要求。此外，还要鼓励和支持行业协会发挥自律作用，促进行业健康发展。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们必须深刻认识到非法集资防控工作的重要性，切实采取有效措施，不断提升防控能力和水平，为维护国家安全、发展全局、人民财产安全作出更大贡献。通过构建多部门协同防控机制、强化风险预警和早期干预、完善法律法规和司法保障、加强宣传教育和舆论引导、推动金融创新与监管并重等一系列举措，我们有信心打赢这场非法集资防控攻坚战，为实现高质量发展创造良好环境。
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