同志们:
刚才,大家收听收看了全省安全生产电视电话会议,XXX省长、XXX副省长分别做了重要讲话,大家要认真学习了讲话精神并贯彻落实。下面,就进一步做好当前的安全生产工作,我再讲几点意见:
一、正确分析认识当前安全生产形势
安全生产一直是我们工作的重中之重,是时刻不能懈怠的一项重要工作。今年以来,在市委、市政府的高度重视和领导下,在各县(区)、各有关部门和企业(单位)的共同努力下,特别是安监系统和公安系统的同志们以及广大消防官兵的辛勤付出,使全市安全生产形势保持了总体稳定的态势。事故总量和各行业领域事故全面下降,各类事故死亡人数控制在省政府下达的指标之内。尽管形势总体稳定,但全市还是发生了各类安全生产事故XX起,死亡XX人,还发生了X起一次死亡X人的道路交通较大事故。这些事故的发生,充分暴露出当前安全生产工作中依然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位等突出问题。
目前已进入冬季,气候多变,雪多路滑、极端天气逐渐增多;一些企业赶进度、抢工期;再加上元旦、春节即将到来,人们的精力不集中,容易忽视安全生产,容易引发生产安全事故。因此,全市上下要立即行动起来,按照省政府的决策部署,在全市范围内集中开展百日安全大检查专项行动。之前我了解到,从X月X日开始,我市已经启动了“道路交通、消防安全、危爆物品管理隐患排查整治专项行动”。现在我们要将两项行动紧密结合起来,以对党和人民高度负责的精神,强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实,认真开展好专项行动,把安全发展的理念落实到生产、经营、建设的每一个环节,有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生,努力促进全市安全生产形势的持续稳定好转。
二、深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动
各县(区)、各部门要深刻认识到,打击非法违法生产经营建设行为是维护人民群众生命财产安全的重要举措。近年来,虽然我们在打击非法违法行为方面取得了一定成效,但仍有部分企业和个人存在侥幸心理,违法违规现象时有发生。特别是在一些高危行业领域,如煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业,非法违法生产经营建设行为仍然是造成事故的主要原因之一。
为此,我们必须采取更加严厉的措施,加大执法力度,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。具体来说,一是要全面排查,不留死角。各县(区)要组织力量,对辖区内所有生产经营单位进行全面排查,重点检查那些容易发生事故的企业和场所,确保不留盲区和死角。二是要严格执法,严肃查处。对发现的非法违法生产经营建设行为,必须依法依规严肃处理,绝不姑息迁就。对于情节严重、性质恶劣的行为,要坚决予以取缔,并依法追究相关人员的责任。三是要加强宣传,形成震慑。通过各种媒体渠道,广泛宣传打击非法违法生产经营建设行为的重要性和必要性,曝光一批典型案例,形成强大的舆论压力和社会监督氛围。
同时,我们还要注重源头治理,建立健全长效机制。一方面,要加强对企业的日常监管,督促企业严格落实安全生产主体责任,建立健全各项规章制度,加强员工培训教育,提高全员安全意识和技能水平;另一方面,要完善相关法律法规和标准规范,堵塞漏洞,消除隐患,从根本上杜绝非法违法生产经营建设行为的发生。
三、切实加强重点领域安全隐患排查整治
针对当前安全生产形势特点,我们必须突出重点,强化措施,扎实做好重点领域安全隐患排查整治工作。一是道路交通领域。随着冬季的到来,道路交通事故风险显著增加。各级交通运输部门要会同公安交警部门,加强对重点路段、时段的巡查管控,严查严处超速、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为,确保道路交通安全畅通。特别是要加大对客运车辆、危险化学品运输车辆的安全检查力度,确保车辆技术状况良好,驾驶员资质合格,坚决防止重特大道路交通事故的发生。
二是消防安全领域。冬季是火灾高发季节,加之节日临近,人员密集场所、易燃易爆单位的消防安全形势尤为严峻。各级消防部门要会同相关部门,深入商场市场、宾馆饭店、娱乐场所等人员密集场所,开展地毯式消防安全检查,及时发现和整改火灾隐患。要加强对居民住宅小区的消防安全管理,普及消防安全知识,提高居民自防自救能力。特别是要加大对老旧住宅、城中村、“三合一”场所等薄弱环节的整治力度,坚决预防和遏制群死群伤火灾事故的发生。
三是建筑施工领域。岁末年初,一些施工单位为了赶工期、抢进度,往往忽视安全管理,容易引发坍塌、坠落等生产安全事故。各级住建部门要加强对建筑施工现场的安全监管,督促施工单位严格按照操作规程进行施工作业,严禁违章指挥、违规操作。要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管理,确保施工安全。同时,要加强对农民工的安全教育培训,提高他们的安全意识和自我保护能力。
四是危险化学品领域。危险化学品具有易燃、易爆、有毒等特点,一旦发生事故,后果不堪设想。各级应急管理部门要会同相关部门,加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等各个环节的安全监管,督促企业严格落实各项安全管理制度,加强从业人员的安全培训,提高应急处置能力。要加强对危险化学品重大危险源的监控,完善应急预案,定期组织演练,确保一旦发生险情能够迅速有效应对。
五是工贸行业领域。工贸行业涉及面广、企业数量多,安全隐患不容忽视。各级工信部门要会同相关部门,加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业的安全监管,督促企业落实安全生产主体责任,加强设备设施的维护保养,确保正常运转。要加强对有限空间作业、动火作业、高处作业等特殊作业的安全管理,严格执行审批制度,确保作业安全。
四、全面落实安全生产责任制
安全生产责任制是做好安全生产工作的根本保障。各级各部门要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,形成齐抓共管的工作格局。一是党政同责,一岗双责。各级党委政府要切实履行领导责任,主要负责同志要亲自抓、负总责,分管同志要具体抓、抓具体,确保安全生产工作有人管、有人问、有人负责。要建立健全安全生产考核评价体系,将安全生产纳入经济社会发展综合评价体系,作为领导干部政绩考核的重要内容,严格落实安全生产“一票否决”制度。
二是部门联动,齐抓共管。各有关部门要按照职责分工,密切配合,形成合力。安监部门要发挥牵头抓总作用,统筹协调安全生产各项工作;公安、交通、消防等部门要各司其职,各负其责,依法履行安全监管职责;其他相关部门也要积极参与,共同做好安全生产工作。要建立健全信息共享、联合执法等工作机制,提高工作效率和质量。
三是企业主体,全员参与。企业是安全生产的责任主体,必须严格落实安全生产主体责任。企业负责人要切实履行第一责任人职责,建立健全安全生产责任制,层层分解落实到每个岗位、每个人员。要加大安全投入,改善安全生产条件,加强安全教育培训,提高全员安全素质。要建立和完善隐患排查治理机制,及时发现和消除安全隐患,确保企业安全生产。
五、强化应急管理,提高应急处置能力
应急管理是安全生产工作的重要组成部分。各级各部门要高度重视应急管理工作,切实提高应急处置能力。一是完善应急预案。要结合实际,修订完善各类应急预案,增强预案的针对性和可操作性。要建立健全应急预案体系,做到横向到边、纵向到底,确保一旦发生事故能够迅速启动应急预案,科学高效应对。二是加强应急演练。要定期组织应急演练,提高应急救援队伍的实战能力和协同作战能力。特别是要针对不同类型的事故,组织开展专项应急演练,检验预案的可行性和有效性,提高应急处置能力。三是强化应急准备。要健全应急救援物资储备体系,确保应急救援物资储备充足、调运及时。要加强应急救援队伍建设,配备必要的应急救援装备和器材,提高应急救援能力。四是加强值班值守。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度,确保信息畅通,反应迅速。一旦发生事故,要及时报告、及时处置,最大限度减少事故损失。
同志们,安全生产关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会稳定和发展大局。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,始终保持清醒头脑,强化责任担当,狠抓工作落实,确保全市安全生产形势持续稳定好转,为推动全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。
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