2022年在全市住房和城乡建设管理工作大会上的讲话范文
同志们：
今天会议的主题是全面贯彻全国、全省住房和城乡建设工作会议精神，践行“一三五”发展思路，全面推动全市住房和城乡建设管理走向更高质量、更高水平。刚才，X同志通报了X年住建行业单项工作成效明显的单位和防汛赈灾爱心企业；X市、X县、X县、X市、X新区作了交流发言；各县市区住建部门递交了安全生产责任状。X同志、X同志分别作了很全面的报告，都讲得很好、很到位，我完全赞同，请大家在具体工作中落细落实。下面，我讲三点意见。
一、在总结成绩中提振信心
X年我们面临的困难比预料的要大，但收获的成效比预想的要好，在城建城管任务繁重、要素制约突出、环境压力加大的情况下，全市各级住建和城管工作部门自我加压、自我奋进，均取得了显著成效，有四个方面的特点让人印象深刻。
一是重点攻坚有突破。坚持以会战的决心和态度不畏艰难、攻坚克难，棚改工作远远超额完成省定年度任务，关停取缔粘土砖瓦厂环保整改圆满完成年度任务；房价调控取得明显实效，连续上涨趋势得到遏制；城建计划的执行力度、完成投资进度超过以往，交通大会战十大城建项目如期如质推进，其中4个全面竣工。市容卫生全面实现“快速保洁”，建筑垃圾实行常态化监管，垃圾末端处理、黑臭水体治理、停�〗ㄉ琛⑹殖枪芏诘认钅拷ㄉ柰平辛Γ咧蚀锉晖瓿筛飨畲唇ㄓ烊挝瘢怀晒τΧ员┯曜账⒌臀卤程炱茸匀辉趾Γ蝗计┯ΡＵ嫌辛Γ谌辗瘴в煊猩猩�
二是创新管理有亮点。注重以创新思维、创新手段推进工作、加强管理，一批工作创出特色、打出品牌。开通公共自行车“扫码租车”服务，开展“市民随手拍”有奖活动，公众热爱公益、保护公物意识明显提升；建立“数字城管”治理平台，开通城管民情热线，引导市民参与城市管理，城市问题处置效率大幅提高；实施史上最严禁炮令，移风易俗工作得到全市上下一致点赞，被《人民日报》、电视台等相继推介。顺应环保要求和民众呼声，以雷霆手段全面关停取缔粘土砖瓦厂，在全省率先推出验收标准；城市地下管线建设管理在全省实现“三个率先”，创建4个“全国特色小镇”“全省美丽乡镇示范”；代表X省迎接并顺利通过全国工程质量安全提升行动检查，全年创省芙蓉奖、省优工程23个，在全省名列前茅。
三是强化责任有担当。各地各单位坚持在强化责任中落实责任，既各司其职、各尽其责，又加强统筹、团结协作。县市区政负责同志亲自挂帅一批重点项目，跟踪督办一批重点项目，为抓实抓好城建计划、治堵保畅、黑臭水体整治、污水处理设施建设等工作提供了强力保障。住建和城管系统干部职工始终保持敢于担当、甘于吃苦、善于协调的精神，遇到问题不推不绕、不避不让，多次受到上级领导肯定和表扬。公安交警、交通、国土、规划、财政等部门和城投集团、银行信贷单位密切配合、积极作为，全力支持城市管理和项目建设，凝聚了推进城市治理的强大合力。
四是争先创优有地位。住建和城管一大批工作在全国、全省有影响、有地位，接受了检阅，获得了荣誉。市住建局获评全国住房城乡建设系统先进集体，城市黑臭水体治理、建筑管理、城建档案三项工作获全省先进，获全市综合绩效考评优秀单位及社会治安综合治理、文明创建工作先进单位等殊荣。市城管局连续第四年被评为综合绩效考评先进，安全生产、综治、人口计生、热线办理等多项工作获全市先进。特别是住建和城管的工作得到了广大市民群众的广泛认可，这充分说明过去一年全市住建和城管的工作确实大有作为、有大贡献。借此机会，我谨代表市人民，对全市住建和城管系统的同志们，特别是对辛勤工作在一线的广大干部职工，表示衷心感谢和亲切慰问！
二、在创新理念中明确方向
在今年全市市县乡负责干部大会上，X提出的“构建X发展五大新格局”中，强调要构建“城乡统筹新格局”。X市长也指出，X要着力打造独具特色的城市竞争力。住建和城管部门要深刻把握、市长的指示要求，遵循规律、更新理念、创新方法，加快建设独具特色和魅力的现代化城市。
1、要聚焦产业这个根本，凝聚城市人气。没有产业主导，城市就会缺乏人气。缺乏人气的城市是一座贫血的城市。产业是城市发展的根基。一座城市有产业支撑，才会有就业、有消费、有财气、有人气。X要建设国家区域性中心城市和X省域副中心，必须坚持产业主导，始终突出重大产业项目建设和园区建设，坚持以产兴城、以城促产，统筹抓好棚改片区规划、招商与建设，招大商、招强商，培育具有特色和比较优势的产业，形成支撑城市发展的现代产业体系，推动产城融合发展、联动发展，实现既有“城”又有“市”。
2、要聚焦融合这个方向，彰显城市大气。没有融合格局，城市就会不够大气，不够大气的城市是一座松散的城市。城市工作是一个系统工程，必须在统筹上下功夫、在融合上求突破。要以城市融合发展为方向，加快推进“1+4+2”大X城市圈建设，推动功能融合、促进服务配套，整体提升X城镇品质与品位，形成生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的空间布局。特别是要以乡村振兴战略为总抓手，推动城乡统筹发展，增强城市对农村的反哺能力、带动能力，实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素资源配置合理化、产业发展融合化。
3、要聚焦生态这个底色，涵养城市灵气。没有生态呵护，城市就会缺少灵气，缺少灵气的城市是一座呆滞的城市。X有江有湖、有山有水，水是城市的血液，山是城市的脊梁，山水相依凸显城市的灵秀风骨。要全面树立绿水青山就是金山银山理念，切实尊重自然、顺应自然、保护自然，像对待生命一样对待生态环境，以生态建设引领城乡发展模式转变，进一步加强生态环境治理和修复，保护好森林、湿地、湖泊等生态细胞，给自然“种绿”，弘扬绿色理念，涵养城市灵气，为生态“留白”，让城市“呼吸”，与田园“脉动”，把好山好水好风光融入城乡记忆、留给子孙后代。
4、要聚焦人本这个核心，接好城市地气。没有人本管理，城市就会不接地气，不接地气的城市是一座冷漠的城市，没有人情味的城市。城市和乡村的核心都是人，城乡建设和管理工作应该始终围绕人来做。要“目中有人”，坚持以人民为中心的发展思想，把市民参与度、认同度满意度作为衡量城市工作的标尺。围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字，以群众的眼光、从百姓的角度、用人民的智慧推进城乡建设和管理，突出共建共治共享，完善城乡功能配套，提升管理服务水平，着力解决群众反映强烈的上学难、出行难、养老难、就医难等突出问题，推动宜居宜业宜游指数再提升，让广大城乡既有高大上的颜值，又有接地气的温度，真正成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地。
5、要聚焦文化这个灵魂，增添城市底气。没有文化底蕴，城市就会缺少底气，缺乏底气的城市是一座空洞的城市，也是没有灵魂的城市。一座城市要立起来，必须以文化为基，以历史为柱，以精神为魂。X文化底蕴厚重、精神气质鲜明，先忧后乐、团结求索的X精神是独特的文化写照。要把历史血脉和文化基因深深根植于城乡建设和管理之中，加大对历史文化遗产的挖掘、保护和利用，提升品位内涵，彰显城市质感，标注X印记，努力打造成凝固的诗、立体的画、贴地的音符，让城乡地域特色、形态特色、人文特色更加鲜明，真正把“根”留住、把“魂”留住、把“美”留住、把“乡愁”留住。
三、在重点突破中带动全局
住房和城乡建设管理线长面广、十分庞杂，没有主次、不加区别，眉毛胡子一把抓，是不可能做好工作的。各级各部门要学会谋划城市、建设城市、管理城市、经营城市，抓住关键、精准发力，以重点突破带动全局发展、实现整体提升。鉴于X、X同志就住建、城管的具体工作进行了部署，我这里就不面面俱到了，只就几项具体工作进行强调。
1、突出推进棚改攻坚。棚户区改造既是弥补历史欠账的民生工程，也是推进城市化进程的发展工程。要抢抓实施新三年棚改攻坚计划的历史机遇，抓紧推进棚户区改造，不断提升城市宜居度和幸福感。一是要坚定目标。今年全市棚改任务XXX户，概算投资XX亿元，征收房屋面积XX万平方米，其中中心城区XXX户（含结转项目XXX户），征收房屋面积XXX万平方米。这些都是硬任务、硬指标，必须如期如质、不折不扣地完成，特别是省定任务。另外，新的征拆政策出台前，5月底中心城区X年、X年棚改项目征拆，房屋倒地要基本清零。二是要塑造精品。坚持把棚户区改造作为城市建设的新品牌、新亮点来打造，高起点规划、高标准建设，努力把每一座建筑设计好、塑造好，确保实用、经济、绿色、美观，富有文化内涵、传神美感和持久的竞争力。三是要严格调控。坚决落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，把稳控房价、稳定房市、保障房源摆在突出位置，着力抓好棚改限价房建设，中心城区5个棚改限价房项目确保在500天工期内交房入市；严格执行房价调控政策，以铁的纪律和手腕严防“打折扣”“搞优惠”，严防限价房变成“特权房”“关系房”；科学引导市场预期，采取货币化安置与实物安置相结合的安置方式，积极引导居民理性购房。四是要坚持标准。按照“实事求是，因地制宜，统筹兼顾，量力而行”的原则，对国有工矿、林区、垦区城市危房和城市集中成片棚户区的改造要优先安排；对改（扩、翻）建工程要严格按标准控制纳入；对补偿面积过大、改造成本过高的城中村改造项目暂缓纳入；对因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目（其中符合棚改条件的居民住房除外）禁止纳入，同志们一定要把握好这个标准。五是要公平公正。要坚持公开公平公正，不能弄虚作假，不能虚报冒领。一经发现，严肃查处。市审计局最近对市中心城区项目进行初审，为国家审计署X月份进驻X作准备。
2、突出抓好重大项目。抓紧出台X年城建计划，坚持以路网为支撑、以项目为动力、以片区组团发展为依托，全面落实“东扩、南延、北拓、西连、中提”发展战略，推动城市量质并举、加速发展。抓好片区发展。围绕构建“1+4+2”大X城市圈，大力推进城市北拓东扩，加快港区开发、经开区扩张和三荷空港产业区建设，形成“三区联动”“双港驱动”；大力推进南延西连，加强X新区建设、君山生态资源开发和X楼区改造提质，推进X荣（X--荣家湾）融城，扩展城市空间。抓好重点工程。加力推进东风湖新区治理开发、洞庭新城环球中心、天灯咀开发、洞庭健�堑纫慌卮蠊こ探ㄉ瑁欢贤晟瞥鞘泄δ堋⑻嵘鞘衅肺弧６绾虑⒁�“一年打基础、三年出形象、五年建新城”的目标，坚持生态优先、产城融合、先行先试，打造为“生态、高端、现代、时尚”的城市新名片。强化路网支撑。围绕交通大会战，重点抓好湘北大道提质改造、汴河园路、奇康路等12条城区道路建设，每一条道路都要成立交通大会战分指挥部，大力推行“一线工作法”，确保问题在一线发现，矛盾在一线解决，工作在一线推动，形象在一线树立，全面加快城市环线、快速通道、近城高速建设和小街小巷拉通提质，推动道路成网成环、互联互通，进一步畅通城市“血脉经络”，拉开城市发展“骨架”。同时，要下决心抓好城区交通综合整治，从打通断头路，交通微循环、严管严控乱停乱放等关键点入手，精准聚焦突出问题，加快补齐短板弱项。
3、突出彰显生态魅力。坚持绿色发展理念不动摇，加强生态环境保护，最大限度发挥X生态优势，提升X生态魅力。要彰显“水”的灵性。加强水体污染防治，突出抓好黑臭水体整治，高标准完成今年全市27处省定黑臭水体整治任务。扎实推进洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”，巩固提升大江大湖整治成果，大力推进“一河三湖”及X、王家河、X江、新墙河等重点河湖综合整治，全面改善流域生态环境，努力还河湖一片安澜，还群众一泓净水。同时，要严防X年已整改的黑臭水体、粘土砖整治和件办理等问题的反弹。市城管局要强力推进静脉产业园特别是垃圾焚烧发电、医疗固废处置项目建设。要展现“绿”的颜值。加大城市小游园和“口袋公园”建设力度，提高绿化养护水平，加大公园广场设施维护维修力度，把道路建设与林道建设、公园建设有机结合，见缝插绿、拆违建绿、开墙透绿、扩改留绿，努力打造林路相拥、林水相依、林田相间、林城相融的森林城市。要做好“修”的文章。加强城市生态修复和功能修补“双修”，认真实施新出台的《X市城市规划区山体水体保护条例》，切实抓好“海绵城市”试点建设，扎实推进海绵城市建设，补齐拉长城区地下综合管廊、农贸市场建设等短板，增强城市综合承载功能。另外，要加大装配式建筑力度，凡财政性投入的建筑、公共建筑必须采用装配式建筑，其它要按比例配建。
4、突出加强城市管理。城市三分在建设，七分靠管理。要下足绣花功夫，发扬“工匠精神”，不断提高城乡管理水平，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。要推进管理精细化。加快推进城市体制改革，在精细化、标准化、网格化管理上下功夫、出实招、求突破。健全管理机制，构建权责分明、上下联动的市、区、街三级城市管理新体制，形成“大城管”格局，全面提高城市管理和公共服务水平。要推进管理信息化。加快“数字城管”“智慧城管”建设步伐，健全完善数字化监管平台监督、协调机制，不断提升数字化监督管理运行效能，加大物联网、云计算、大数据等新一代信息技术运用，真正做到发现问题快速、处置问题精准，处置标准严格，切实提高城市管理效率和质量。要推进管理法治化。加强城管队伍建设，深入开展城市管理队伍“强基础、转、树形象”专项行动，着力改进方式，提高素养，切实增强城市管理和服务水平，努力提高我市城市管理工作法治化、专业化水平。
5、突出推进乡村振兴。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手和新旗帜，是全工作的重中之重。X实施乡村振兴战略就是以农村“空心房”整治为“先手棋”和突破口，坚持“拆、建、管”并重，以52个乡镇（街道）为重点，全面开展农村闲置房、危旧房、零散房、违建房整治行动，既态度坚决、扎实推进，又依法依规、做好群众工作，不搞大拆大建、盲目蛮干，迅速掀起农村“空心房”整治高潮，推动乡村全面振兴。要以空心房整治促进生态大修复。坚持“城市与农村同步推进、生产与生态同步改善”，统筹山水林田湖草系统治理，推进洞庭湖环境专项整治三年行动和湘江治理保护，全面落实“河长制”“湖长制”，深入开展农村人居环境三年整治行动，统筹抓好农村厕所改造，加强城市和景区公厕建设，提升农村垃圾集中转运处理能力。以空心房整治促进建房大集中。坚持以拆促建，规范审批，全程监管，全面落实规范村民建房“三个三”目标任务，引导农民建房向建房点集中、向小城镇集中，加快特色小镇和示范小城镇建设。同时，把县城作为关键节点，提升县城在县域的主导地位，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。以空心房整治促进面貌大提升。加强农村污水、道路、饮水等基础建设，实施小康路、水、房、绿“四个小康行动计划”，深化城乡绿化三年行动；加大传统村落和传统建筑保护力度，推动传统建筑挂牌保护，留住田园乡愁，打造美丽乡村升级版。
6、突出守住工作底线。底线工作是不能逾越的“硬杠杠”，绝不能有半点纰漏懈怠，必须确保万无一失。筑牢生态环境底线。重点抓好环保督察突出问题整改和洞庭湖生态环境整治三年行动。对环保督察尚未销号的5项突出问题，要优先处置，抓紧推进，确保按期销号，争取提前销号。特别是X河水质整改问题（XX污水处理厂），要采取超常措施，确保X月底前完成整改销号。对已经完成销号的问题，要建立健全常态机制，定期督查预警、督办问责。筑牢安全生产底线。机构改革以后，从“建”到“用”的整个质量和安全都统一归口住建部门负责，责任更加集中，要切实履职尽责，加强在建工程项目、违规加层和改扩建的房屋监管，加强城区老楼危楼排查和综合整治，严防发生安全事故。筑牢风政底线。城建系统项目多、资金多，诱惑也多，抓好风政建设尤为重要。要全面落实新时代干部队伍建设总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”。要坚持风政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订责任状，将主体责任打桩定位、压紧抓实，“一把手”要切实履行第一责任，既挂帅、又出征，班子成员要切实履行“一岗双责”，自觉抓好分管领域风政建设；要加强经常性教育，对苗头性、倾向性问题，及时谈心谈话、咬耳扯袖、红脸出汗，局长与班子成员、班子成员与科室及二级机构负责人、科室负责人与科室干部、二级机构负责人与班子成员及干部职工，都要认真开展谈话提醒、做好记录，层层施压、层层劝导，做到早提醒、早告诫、早纠正。全力配合支持派驻纪检组履职履责，积极运用“四种形态”，该检查的要检查，该批评的要批评，该敲的警钟要常敲警钟，该处理的要严肃处理，决不能让小问题酿成大问题，严守不发生系统性、塌方式腐败的高压线；要消除法纪不责众的侥幸心理，吸取身边人、身边事血的教训，在资源配置、资金分配、福利发放、权力使用等方面要谨慎行事，决不以身试法、自毁长城，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，努力建设本领高强、忠诚担当、干净干事的高素质干部队伍。
同志们，千里之行，始于足下。住建和城管工作只有更好，
没有最好；只能加强，不能减弱。我们要坚定不移以为指导，在、的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快全市住建和城管事业发展，为践行“一三五”发展思路，建设国家区域性中心城市和X省域副中心作出新的更大的贡献！
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