在全国文明城市创建工作推进会上的讲话稿
同志们：
经*研究决定，今天，我们在这里召开全国文明城市创建工作推进会议，从时间节点上看，这既是推进会，也是加压会、鼓劲会，非常重要也很有必要。下面，根据会议安排，我先就今年以来我市创建工作开展情况作一总结，对做好下一步工作作出安排部署。
一、充分肯定成绩，坚定信心决心
今年以来，我市文明城市创建工作按照总体部署，紧扣城市环境更整洁、公共秩序更有序、市民素养更文明三大目标，以“三改造、四整治、五提升”系列创建活动为主线，立足问题导向，聚焦短板弱项，项目化推进*项创建重点任务，补短板、攻难点、树亮点，推动了全国文明城市创建工作走深走细走实。
（一） 统筹全局，细化责任，“管”的机制更加健全。以机制促活力，管、治、疏齐头并进，建、查、纠相互发力，通过调研推动、会议推动、宣传推动，调动各单位积极性、主动性，为创建工作凝聚合力。一是完善组织领导管理机制。调整创建全国文明城市指挥部成员，构建了以领导小组指挥部为核心、各专项工作组为主力、各责任部门为基础的垂直化指挥、网格化管理、高效化运转的组织体系。二是完善年度创建责任机制。从我市创建工作实际出发，制定下发《*市创建全国文明城市重点工作任务清单》、《关于落实薄弱小区包挂整改工作责任制的通知》、《关于在主城区单位自建宿舍楼推行包挂责任制的通知》等系列指导性文件，完善细化职责分工、压实创建责任。三是完善季度考核通报机制。制定出台《*市全国文明城市创建工作考核办法》、《文明城市创建考核实施细则》，强化文明城市创建日常管理和过程考核，坚持日巡查、周调度、月评比、季通报制度，及时发现问题及时督促解决，推动各单位各部门创建工作的常态化长效化。四是完善日常巡查督办机制。坚持和完善创建工作每日例会、巡查交办、跟踪督查、重大交办事项专报等制度，逐步构建起“巡查-交办-整改-督办”工作闭环。
（二）立足当前，着眼长远，“改”的力度不断加强。围绕农贸市场、老旧小区、背街小巷“三大改造”工程为重点，消除创建堵点。一是积极推进农贸市场提质改造。实施农贸市场提质工程，累计投入*万元，*农贸市场重点围绕市场负一楼和市场北巷道，*农贸市场重点围绕禽肉和水产区，*农贸市场重点围绕自产自销区，合计整改面积达*平方。二是全面开展老旧小区分类改造。针对主城区范围内的*个不达标小区，根据不同情况按照六种类型进行分类施策（1.有实力的单位包挂一部分；2.原单位宿舍的认领一部分；3.有维修积金的房产服务中心兜底一部分；4.无维修基金的老旧小区*街道兜底一部分；5.列入全市老旧小区改造一部分；6.列入*年计划拆迁一部分）。三是加快实施背街小巷达标改造。年初梳理主城区需要改造的背街小巷*条，截止目前，已经改造完成*条。共计铺设沥青路面*万平方米，铺设混凝土路面*万平方米，铺设更换路牙石*米，新建雨水管道*米，污水管道*米，更换人行道板及铺装*平方米，安装路灯*盏。
（三）重拳出击，疏堵结合，“乱”的现象基本清除。牵头成立市容环境、交通秩序、停车便利化、野广告、文明养犬五个专项行动组，每周五次开展联合行动，瞄准乱堆乱放、私拉乱扯、乱停乱放、乱闯红灯、乱贴小广告、犬只散养等不文明“乱”象，全员抓、全域抓、全面抓、全天候抓，收到了明显成效。市容环境方面：累计拆除违规门头店招*个，责令整改门头店招*个，拆除大型广告牌*个，清理商户出店经营*家，清理流动摊点*次，清理飞线*处、垃圾*车。交通秩序方面：共查处非机动车逆向行驶*起、非机动车在机动车道内行驶*起、非机动车闯红灯*起、越线停车*起、行人闯红灯*起、现场纠正违法行为*余起，查处违规停放机动车*辆非机动车*辆，张贴机动车违停告知单*起，通知违停车辆驶离*余起，清理僵尸车辆*辆。停车便利化方面：结合公共空间治理、老旧小区改造，城区新增停车位*个，小区新建、改造泊位*个；激活资源，利用空闲地块、城市边角和近期无开发计划地块建设临时停�。头�*个停车泊位。各版块累计增加停车位*个。野广告治理方面：采取清除和打击相结合方式，累计清理野广告*张、清理乱张贴*处、路面喷绘广告*处，共立案处罚违规散发传单*余起，处理个人和单位非法张贴行为*多人次。同时，在各小区组织设立公益广告宣传栏，并责成相关社区做好便民信息张贴的引导工作及宣传栏的日常管理工作。文明养犬方面：先后出动*次在市区重点点位开展集中宣传活动，对不文明养犬行为进行处罚。先后收容犬只*只，对养犬人士思想教育*人次，依法、文明的养犬氛围逐渐形成。
（四）借力科技，涵养文明，“好”的秩序逐渐形成。开通 “违法随手拍”功能，鼓励社会力量和广大市民监督不文明交通行为。截止目前，已有*人注册使用，共接到举报的交通违法行为*起，审核有效录入处罚*起；启用无人机对城区*个主要交通路口的行人闯红灯、非机动车逆行等违章行为和交警、协警、志愿服务情况进行分时段航拍，制作成小视频反馈给相关单位；在主城区钟吾路与大桥路交叉口等*个非机动车、行人流量大的路口安装“人脸识别”抓拍设备及曝光大屏，对行人、非机动车交通违法行为智能抓拍，累计抓拍*起，识别曝光*余例交通违法行为。向科技要警力，是我市加强文明城市创建、促进交通文明的有益尝试，威慑作用明显，驾驶人及行人遵守道路交通安全法律法规意识明显提升。今年以来，交警大队还组建了骑警中队，城管局牵头在人行道两侧安装*组*个便民遮阳棚，教育局牵头在全市中小学开展了“小手拉大手，共享文明城”系列宣传教育活动，机动化巡逻、人性化服务、体验式、全方位教育等措施也进一步激发了市民参与创建支持创建的热情，使市民从被动管理变为主动惯。
（五）走深走实，落细落小，“提”的效应逐步突显。围绕公益宣传、“移风易俗”等五个方面，着力打造具有*特质的创建品牌，为冲击全国文明城市增添有力砝码。一是模板化提升公益广告投放质量。统一设计了*类*种公益广告宣传模板，规范了各创建点位公益广告投放标准，协调增设户外电子屏等宣传新阵地，有序推进六大“主题公园”建设，因地制宜地将移风易俗、诚信等元素植入休闲公园，寓文明教育与休闲娱乐于一体。二是品牌化提升移风易俗工作成效。精心组织召开了移风易俗工作现场会，使“好人好事有人夸、坏人坏事有人抓、新风正气传得开，陈规陋必须改”的理念深入人心。三是规范化提升窗口单位服务质量。从服务态度、文明礼仪、投诉机制等方面入手，提高窗口单位规范化服务水平，实现无�枋┤哺恰⒛赣な医ㄉ杼岬瞪丁Ｋ氖峭窕嵘缁嶂卫砉芾砟芰ΑＨ械髡范ㄉ缁嶂卫硗裎�*个，进一步优化专兼职网格管理员队伍，在文明创建中发挥了积极作用。五是一体化提升城乡全域文明创建。对主城区继续推进分片包挂包创，对镇村采取月推进和季度考核相结合的方式，以评促建，持之以恒地推动城乡一体创建，构筑城乡一体文明。
二、认清严峻形势，紧绷决战之弦
今年以来，全市各部门各单位坚决贯彻落实统一部署，立足本职岗位，尽职尽责，各板块创建工作都取得了明显进步。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前面临的严峻形势。
（一）从创建基础来看：这一轮创建活动是从2021年开始，第一年年度考核测评得分在全省年度排名第*。2022年我市年度测评得分*分，在全省排名第*位，比2021年提升了*个位次，但我们必须看到，与其他兄弟县市相比，我们并没有突出的优势，而且分差不大，优势并不明显，根基并不牢固，松一松就可能下去，变数依然较大。
（二）从周边县市来看：今年以来，创建办的同志先后组织人员到*等地进行了学考察，从*创建情况看，他们干劲足、投入大，创建效果非常明显。特别是在农贸市场、老旧小区、背街小巷等难度较大的点位方面，下了很大的功夫，形成了自己的特色。比如YY市的农贸市场建设标准高，无论是柜台、路面、还是区域规化，都很整洁、标准、规范，达到了超市化经营标准，物业管理尽职尽责，周边秩序井井有条；市场周边和主城区重要的背街小巷改造做到了地面黑化、墙体出新、文化装饰、路净灯亮，成为了城市中一道靓丽的风景。老旧小区改造重新规划设计，投入大，配套设施全，细节改造可圈可点，小区环境焕然一新，很值得我们学借鉴。，从考察情况看，*等地的创建工作也丝毫不弱，周边县市竞争态势非常激烈。
（三）从我市短板来看：
一是对照前期创建成效，短板依然明显。特别是农贸市场改造标准不高。经营管理主体不顺，自我降低改造标准，地面脏污、长期积水、墙面污浊等问题迟迟得不到解决。物业管理不规范，规章制度不落地，机动车、非机动车随意进出市场，停车秩序混乱，市场周围乱停乱放、垃圾堆放等现象较为普遍；小区物�Ｌ芾硭讲桓摺Ｈ性加�*家零散老旧小区没有物业。部分小区物业办公室和值班室设施不齐、制度不全、环境较差；大部分小区物业管理人员配备不足，物业主动创建意识差、管理经验不足、责任心不强，硬件上等靠要，常规投入方面能拖就拖、能躲就躲。
二是对照精准创建的要求，仍有漏项和盲点。对照全国文明城市测评标准，目前我们文明城市创建工作还存在一些薄弱环节。具体表现在以下几个方面：问题点位还存在反复性。部分主次干道、及人行道还存在道路破损坑洼不平现象，特别是*商业大街两旁大理石盖板损坏等问题容易反复；公园、广场、市场人流密集场所公厕经常打扫不及时，有异味；*路等路段小餐饮店环境卫生不达标，地面有污水、墙面有污渍；必查点位还存在失分点。*医院室内还存在吸烟现象，室外地面有烟头；*等学校心理咨询室存在软硬件不达标、被挤占挪用或建而不用现象。*等人流密集点位和*小学放学时段机动车非机动车乱停乱放现象仍然存在；主次干道违规行车、停车，乱闯红灯、不按交通信号行走现象还没有彻底消失。部分公交车及出租车司机服务态度、仪容仪表等达不到创建工作要求；出租车存在不打表、拒载、议价、拼客等情况，夜间时段尤其严重。重点点位还存在薄弱处。网吧、车站等公共场所管理松散，网吧抽烟现象仍然存在；火车站秩序较为混乱，还存在杂物乱丢弃，随意躺卧等不文明现象；*等窗口单位对有序排队，保持一米距离的引导还不到位。*等靠近农贸市场的部分小区大量存在车辆乱停乱放、私堆杂物、垃圾未分类、飞线充电、野广告、私拉晾晒等现象。
三是对创建必成的目标要求，认识上仍有差距。有些单位对创建工作认识不足，存在被动应付，疲劳厌战现象，人力财力精力投入不够。上面“热火朝天”，下面“冷冷清清”，有些问题多次交办，仍然还处于“原生态”。部分单位对指标体系一知半解，致使一些问题反复存在迟迟得不到解决。有些单位把网上申报的材料交给没有经验的、刚入职的同志；部分单位分管领导存在“只签字不把关”现象；少数镇（街）、单位利用PS软件处理图片，造假痕迹明显。
三、全力决战决胜，确保创则必成
今年的测评工作时间紧迫，任务艰巨，各部门各单位一定要在振奋精神、坚定信心的同时，对照评分标准，迅速进入临战状态，一着不让地抓好各板块创建工作。
（一）上下联动，在精准全面上下功夫
要全面部署迎检措施。针对指标体系中本单位承担的任务逐一过堂，形成任务清单，制定迎检方案，召开迎检部署会议，明确责任分工，严明工作纪律。使人人知道要干什么，谁去干，何时完成，每个问题都要有解决的方案、责任人和时间要求。创建人手不足的要及时补充，前期工作开展不扎实的要抓紧补课。各板块要积极主动邀请分管市领导深入创建一线排查问题，攻难点、补弱项，帮助协调解决突出矛盾。
要全面营造浓厚氛围。没有�傩盏娜癫斡耄唇ê苣讶〉煤眯Ч⒍迨忻癫斡刖托枰看蟮男啤９婀愀婕仁谴唇üぷ鞯牟馄滥谌荩彩嵌比褐谔嵘实闹匾靥澹喙氐ノ灰哟笳牧Χ龋扑鹪辔邸⑼噬现氐囊笆鼻謇沓坊唬坎蛔恪⑿问降ヒ弧⒅掷嗖蝗囊】熘谱鞑蛊耄繁４锏讲馄酪蟆Ｒ忧孔源垂婀愀媪Χ龋纬晌沂刑厣Ｃ教逡ǖ牢沂写唇ɑ菝窭窬俅牒鸵丫〉玫慕锥涡猿晒欢霞由钍忻穸源唇üぷ鞯睦斫夂腿现嵘源唇üぷ魅峡啥取⒙舛取�
要全面提升市容市貌。各镇街各相关部门要加强应对，保证在放开的情况下，保持环境干净整洁，保持管理规范有序，保持产品质量安全。由市城管局牵头，进一步理清职能部门、属地、物业等权责关系，加大环卫保洁力度，督促沿街店铺落实门前三包要求，点上垃圾随时清理，确保城市面貌干净整洁。
（二） 突出重点，在关键环节上下功夫
抓好备检点位排查整改。市创建办及各重点责任单位，要对照测评标准，对所有备检点位开展地毯式排查，缺什么补什么、弱什么强什么，特别注重对新增指标、调整指标的检查力度，全面提升整体达标率。市创建办巡查组要针对本年度重点测评点位，加大巡查力度，确保指标一条不遗漏、问题一个不放过。
抓好重点难点提质增效。紧紧围绕*个农贸市场改造，推动基础设施设备再投入、管理再提升；重点围绕农贸市场内部环境卫生、外部停车秩序开展集中专项整治，建立农贸市场商户考评退出机制，督促农贸市场物业加强内部管理。全力打造农贸市场周边样板示范圈，加快市场周边小区内外墙出新和楼道文化建设，进一步推进市场周边背街小巷提档升级。
抓好档案材料征集审核。网上申报档案材料工作是一项十分复杂、细致的技术性工作，占总分的40%。接下来的一段时间，档案材料组要严格把关、精益求精，为最后的材料上传做好最充分的准备。档案材料申报各责任单位要增强大局意识和大局观念，积极服从、配合档案材料组调度，安排得力干将负责撰写、编辑、报送，在规定时间报送高质量的材料。
（三） 压实责任，在创造性开展工作上下功夫
一是属地街道。以打造最美街道和最美社区小区为重点，理清小区综合治理职责，提升物业服务站覆盖率，进一步强化“社区吹哨，部门报到”机制，完善物业管理退出机制，用绣花般功夫提升小区综合治理水平。二是责任部门。市卫健委要理清“五小行业”综合治理职责，提升“五小行业”规范经营水平。对提出整改意见不整改或整改不到位，敷衍了事者，坚决停业整顿；市场监管局要夯实农贸市场周边环境治理职责，以活禽宰杀点规范化建设为重点，强化市场、城管、环保联合，提升农贸市场周边经营秩序；市公安局要以“野广告”打击整治为重点，发挥治安卡点作用，强化巡查力度，对张贴“野广告”违法人员进行制止和查处，通过媒体宣传打击制贩假证和“野广告”窝点的经典案例，形成震慑。市城管局、住建局等责任部门，也要按照要求，对照2023年创建全国文明城市*项重点工作目标，切实履行牵头职责，用改革创新的办法，攻坚克难，凝聚合力，确保创建工作达标达效。三是包挂单位。以抓实具体点位创建为目标，理清网络化管理责任，整合各类资源，认真对照测评标准逐项排查、逐项整改，确保发现问题不留死角、整改问题不留尾巴。同时，市创建办进一步强化“天天有督查，周周有通报”的工作制度，进一步建立健全包挂联系、整改反馈等制度。进一步严肃交办机制，明确整改责任人和完成时限，确保问题整改到位。
同志们，测评临近、大考在即，能否以优异成绩为本轮三年创建工作画上圆满句号、完成确立的奋斗目标，关键就要看接下来这*天的推进成效。从现在起，各单位各部门务必要在思想上重视起来，认识上统一起来，行动上自觉起来，抓紧行动，迅速落实，以敢打必胜的决心、志在必得的勇气、争分夺秒的干劲，扎扎实实做好创建全国文明城市测评验收各项工作，确保今年我市获得全国文明城市城市资格！
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