2023年经济工作思路汇报
2023年是全面贯彻落实的精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市经济工作的总体要求是：坚定以为指导，深入学贯彻的精神，全面落实重要指示精神，扎实推进、各项部署落地落实，以中国式现代化引领*现代化建设。聚焦“*”工作思路，围绕“四化同步、城乡融合、区域协同”总抓手，实施“产业强市、旅游兴市”发展战略，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把握“*”工作取向，聚焦“抢进度、战项目、挺优势、强弱项、保目标”工作重心，深入推进*“十个生动实践”，增强发展信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以扩大内需和供给侧结构性改革为主线，着力强调度、抢进度、挖增量、找回补、守底线，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一、着力扩大有效需求
（一）大力提振市场信心。强化市场引导和管理，改善社会心理预期、提振发展信心。畅通政企沟通渠道，切实解决市场主体面临的困难问题。扎实抓好国省政策争取、配套和落实，保持市县存量政策的连续性，推动增量政策叠加发力。聚焦民营企业、中小微企业和个体工商户，深入开展助企纾困系列活动，强化政策宣传解读，加大采购、房租补贴等支持力度。积极参与全国统一大市场建设，融入*地区双城经济圈一体化市场，打通制约经济循环的关键堵点，促进民营经济高质量发展。加大市场主体培育和服务力度，持续推动“转企升规”，力争新培育“四上”企业*家、上市（后备）企业*家。
（二）加快释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，研究出台相关补贴和激励措施，开展新能源汽车“五进”*、家电以旧换新、绿色智能家电下乡等活动，大力促进非刚性消费和居民大宗消费。加强城市规划约束管控，提升商品房开发设计品质，优化公积金提取、贷款政策，激发房地产市场活力。多维度丰富消费场景，打造特色夜间消费街区，恢复提振接触型、聚集型消费，推动网络零售总额力争增长*%。提升城乡商贸设施水平，打造城市“一刻钟便民生活服务圈”*个以上，鼓励大型连锁超市在乡镇布点。促进旅*即“新能源”汽车进展会、进园区、进企业、进机关和事业单位、进公共空间。
游消费提质扩容，加快旅行社团体游复苏，针对多元需求推出“门票+”*等形式的优惠政策，推动“门票经济”转型升级。
积极创建国家文化和旅游消费试点城市，推进国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设。节俭务实办好第十届*旅博会、全省春季乡村文化旅游节等活动，政商联动开展一批购物节、美食节、音乐节、车展、庙会等促销活动，营造浓郁的消费氛围。拓展养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。
（三）发挥投资稳增长关键作用。出台《投资管理办法》《市本级投资管理实施细则》，强化项目全生命周期管理服务。落实支持民间投资政策措施，鼓励和吸引更多民间投资参与重大工程和补短板项目建设。围绕国省投向抓好项目包装储备，加大向上汇报争取力度，力争更多项目纳入国省盘子。严格中省预算内投资、地方专项债、政策性开发性金融工具、财政贴息项目管理，尽快形成更多实物工作量。落实分级协调、要素配置、“红黑榜”等机制，推动*个市重点项目全年完成投资*亿元。强化项目入库指导督促，力争策划储备项目投资规模保持在*亿元以上。
二、推动产业质效提升
（四）推动工业稳挑大梁。加快建设“中国绿色硅谷”，编制完善相关园区、产业和专项规划，促进产业链中后端向*区等合理布局。实施“晶硅光伏”头号工程，加快推进*等项目建设，力争形成*，确保晶硅光伏产值突破*亿元。坚持制造业扛大旗，推动*等项目建设，提升核技术应用产业集群能级，壮大能源装备、高端钒钛、高端陶瓷、绿色化工、稀土新材料、食品饮料等优势产业。加快抢占新赛道新领域，培育壮大氢能源、钒液流储能等战略新兴产业。开展优质企业梯度培育，力争全年新增规上工业企业*户、国省“专精特新”企业*户。
（五）推进文旅品质提升。加快建设世界重要旅游目的地，共建*文旅走廊，推进大*旅游环线建设，争创国家文旅产业融合发展示范区。强化世界级遗产保护利用示范，深化景城联动、景城一体，提升*山—*大佛核心景区能级。把握新成昆铁路通车机遇，深入挖掘、开发、推介“小*”旅游资源。支持*县创建*旅游名县，创建一批*旅游名牌。把握大众文旅需求变化，拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务，大力发展度假休闲旅游，推广森林康养、山地体育、房车露营、乡村民宿等新模式新业态，推出当地游、亲子游和定制游等优质产品。建成投用*等重大项目，强化景区设施更新与维护，提升承载能力。落实“四保”要求，提高服务质量。进一步支持文旅企业纾困复苏，加快培育优质龙头企业。
（六）稳住农业发展基础。助力打造新时代更高水平“*粮仓”，全面实行“田长制”，持续推进高标准农田建设，确保粮食产量稳定在*亿斤以上。加快生猪生产现代化，增强动物疫病防控能力，提升养殖标准化水平，探索国有资本参与生猪产业发展，确保生猪出栏*万头以上。做大做强四大产业集群，实施做响“*山茶”区域品牌三年行动和晚熟柑橘“五改三提”行动，推动道地中药材“三带六品”建设，建设*市柑橘种业园区、培育现代林竹产业基地*万亩。做强农产品精深加工，加强冷链物流、仓储保鲜等服务配套。推进一二三产融合发展，延长农业产业价值链条。完善系统完备、科学合理的水利基础设施体系，全力抓好蓄水保供和抗旱工作。
（七）促进服务业提振回暖。引进*等项目，提升现代物流基础设施和城乡配送体系水平，促进物流降本增效。重点支持“*优选”“*优选”等本地平台发展壮大，推动一批电商企业升规入限。推动金融业态多元创新，鼓励金融机构大力发展科技金融、普惠金融、消费金融，确保全年新增各项贷款余额*亿元以上。大力发展研发设计、创新创业孵化、科技咨询等产业，高标准建设国家技术转移*中心*分中心和中科创新育成中心。拓展美食上中下游产业链条，推进预制菜产业园、美食博物馆、绿色食材基地等建设，促进餐饮业与文创、加工、配送等跨界融合发展。
（八）推动信息化赋能增效。强化*高新区数字经济核心区建设，积极培育发展大数据、电子信息、电子商务等数字经济核心产业，加快数字产业集群化发展。深入实施“上云用数赋智”行动，重点支持绿色晶硅、环保等企业建设工业互联网平台和工业互联网二级标识解析节点，加快建设一批数字工厂（车间）。夯实全市大数据资源池，探索数据资源按需市场化配置和分类分级保护。加快建设*大数据中心（*移动生产调度中心）枢纽。持续推动5G规模化部署和融合应用，积极推进千兆城市试点建设，加快建设数字*。
三、强化发展承载能力
（九）完善现代交通运输体系。加快建设*机场，力争完成航站楼主体工程。加快*前期工作。力争建成*等项目前期工作。提速*风岩航电枢纽建设，推动*港升级为成都港。持续推动国省和市域干线路网提档升级。
（十）提升园区基础设施水平。突出开发区发展规划引领作用，启动五通桥国家级经济技术开发区创建工作，支持*高新区及符合条件的省级经开区扩区调位。大力实施园区基础设施提升行动，力争工业园区建成区面积达*.*平方公里，实现营业收入*亿元。加快推进犍为、五通桥化工园区认定，建设*高新区新能源产业园，争创全省绿色低碳优势产业重点园区。实施“百园千亿”工程和“*”园区培育计划，力争新创建省级现代农业（林业）园区*个以上。新改建一批冷链、枢纽型物流园区，支持大型共享综合智慧物流园区建设。创建一批国家级、省级文化产业示范园区。
（十一）增强能源发送供保能力。增强发电能力，加快推进*等*河阶梯水电开发利用项目；畅通输送通道，加快建设*千伏特高压交流工程*南站输变电工程；建强电力供应骨干电网，推进*南*千伏输变电工程和一批*千伏、*千伏输变电工程建设。持续推进农村电网巩固提升和城市配网改造工程，强化能源调度管理，提升电力系统抗风险能力。优化天然气长输管道及区域管网布局，推动页岩气勘探开发。提升煤炭保供能力和储备水平。
四、促进城乡互动融合
（十二）大力实施乡村振兴战略。结合“三区三线”划定最新成果，高质量编制实施以片区为单元的乡村国土空间规划，有序开展村级片区规划编制。重点抓好产业振兴，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级。创新深化新型农村集体经济发展模式，促进家庭农场和农民合作社规范发展。实施农业社会化服务惠农工程，推进农资应急供应体系建设，培育打造一批价值高、活力强的品牌产品和品牌企业。常态长效开展“五清行动”，扎实推进农村“三大革命”、农业面源污染治理和村庄清洁行动，统筹开展场镇风貌提升、农房建设管理、传统村落保护等。不断提升乡村和谐善治水平，争创一批省级乡村振兴先进县、先进乡镇和示范村。
（十三）推进以县城为重要载体的新型城镇化。编制完成国土空间总体规划，同步推进“一张图”建设。制定实施新型城镇化工作方案，以“四区布局”统筹推进县域经济发展。因地制宜培育县域副中心、中心镇，力争常住人口城镇化率提高*个百分点。推动中心镇“六大提升行动”“五项改革措施”，力争新命名省级百强中心镇*个以上。加快构建市域互通、县际互联、乡镇畅达的路网，稳步推动公共交通线网向周边延伸。推进城镇生活污水处理设施建设，大力提升城镇污水收集处理能力。健全县城公共服务体系，推进县乡村功能衔接互补。
（十四）全面提升城市品质。聚焦打造*“后花园”，优化城市规划布局、强化风貌景观设计，提升城市宜居、宜业、宜游水平。持续实施城市更新行动，试点开展区域连片改造提升，推动三江岸线保护和沿岸疏解增绿，推进*处历史建筑活化利用，抓好*个老旧小区改造提升。加快建设充电桩、换电站等配套基础设施，优化节点性道路、桥梁、停� ⑷诵刑烨诺瘸鞘新吠峁梗蛲ǘ贤仿贰⒏纳莆⒀罚航獬鞘薪煌ㄓ刀隆Ｍ平�老旧燃气管网设施改造，着力消除和防范潜在安全隐患。统筹谋划实施地下综合管廊，改善城市“马路拉链”“窨井陷阱”。强化防洪排涝减灾能力建设，推动全市建成区*%以上的面积达到海绵城市要求。完善城市应急管理基础设施。
五、持续深化改革创新
（十五）纵深推进各领域改革。巩固深化国企改革三年行动成果，持续推进国有经济布局优化和结构调整，力争市属国企营业收入、利润总额分别增长*%和*%以上。全面深化财政体制改革，加快推进市区、开发区、景区财权事权及支出责任优化调整。深入推动教育、医药卫生、农业农村、要素市场化配置等重点领域改革，扎实推进“亩均论英雄”“标准地”和“交房即交证”等改革试点。持续深化“放管服”改革，实施营商环境提升行动，推进服务“三化”建设，推动更多事项“一件事一次办”，确保我市“一网通办”成绩持续走在全省第一方阵。大力推动法治和诚信建设，构筑良好金融生态环境。
（十六）提升开放合作水平。全面融入*地区双城经济圈建设，加快创建*地区双城经济圈产业合作示范园区，深化与*等地合作，共同推进*高新技术产业带、*等建设。实施重大产业项目招引专项行动，依托“中外知名企业*行”“西博会”等平台，持续开展招商引资大会战，力争招商签约*亿元，到位国内省外资金*亿元。加大对进出口企业服务和引导，抓好*家省级重点外贸企业培育，鼓励晶硅光伏企业开展自营进出口，协调开行*茶叶自营出口铁路专列。深化国内外交流合作，融入“一带一路”建设、中国—东盟合作、澜湄合作等。
（十七）坚持创新驱动发展。有序推进科技创新“十件大事”，落实促进科技创新十条政策，争创省级创新型城市。促进*高新区“一区多园”发展，加快高端创新平台集聚。推进科技部科技计划成果“进园入县”行动示范基地建设，支持*争创国家创新型县、*农业科技园区争创国家农业高新技术产业示范区。培育各类创新载体，新申报省级以上创新平台*家以上。继续实施国家高新技术企业倍增和科技型中小企业升级行动，新增企业创新主体*家以上，高新技术企业和国家科技型中小企业数量超过*家。加大科技人才培养和引进力度，力争柔性引进“两院”院士、急需紧缺高层次人才*人。加强知识产保护运用，争取设立中国知识产权保护中心*分中心。
六、推进绿色低碳转型
（十八）大力抓好节能降碳。加快编制我市碳达峰实施方案，构建碳达峰碳中和“*+N”政策体系。引导水泥、钢铁、陶瓷、化工等传统高耗能企业实施节能技术改造，大力淘汰落后产能。按照国家行业标杆水平推动新兴产业和重点用能企业发展，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。进一步强化项目节能审查，深挖替代用能潜力。加强节能形势分析预警，推动科学有序实行用能管理。积极参与全国碳排放权交易市场，推进重点领域碳排放配额和核证减排量交易。鼓励绿色消费，促进各类资源节约集约高效利用，推动形成绿色低碳生产生活方式。
（十九）统筹推进污染防治。构建“源头预防、过程严管、末端严治”的大气污染闭环治理体系，基本消除重污染天气，确保主城区优良天数不低于*天。持续推进“河长制”，加强河湖岸线保护，推进污染小流域污染治理和生态修复，确保国省考核断面和县级及以上集中式饮用水水源地水质稳定达标。分类管控土壤污染风险，加快“*+N”*固体废物综合利用处置能力建设，统筹推进“无废城市”建设。
*即*市资源循环利用基地、*基地等“四大基地”。以及其他各领域固体废物收集、贮存、转运、利用、处置基地。
严格实施“三线一单”生态环境分区管控，有序推进沿江化工企业“退岸入园”，推动工业园区循环化改造。推进、省级生态环境保护督察反馈问题和国家、省移交长江经济带问题整改和巩固。
（二十）扎实开展生态修复。编制实施国土空间生态修复规划，推进山水林田湖草一体化保护和修复。健全生物多样性监测（观测）体系，开展外来入侵物种普查。全面推行“林长制”，实施“绿秀*”行动，完成营造林*万亩。持续推进长江十年禁渔计划。加快*等重点生态工程建设，加强国家湿地公园保护，推动建设绿心湿地等。开展以县域为单元的流域上下游横向补偿，推进生态环境导向的开发模式（EOD）。支持有条件的县（市、区）创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
七、加大公共服务供给
（二十一）扩大就业促进增收。坚持就业优先政策，聚焦农民工、高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体，多措并举开展稳就业工作，确保城镇调查失业率控制在*.*%以内。提升省级人力资源产业园发展能级，创建“一县一品”特色劳务品牌，推动全市农村劳动力转移就业率稳定在*%以上。落实国家促进共同富裕行动纲要和省级配套措施，实施中等收入群体递增计划和城乡居民收入十年倍增计划。保障各类劳动者权益，扎实开展根治欠薪专项行动。落实防止返贫监测帮扶机制，推广以工代赈方式吸纳脱贫劳动力就业，持续深化东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、社会帮扶等工作。
（二十二）兜住兜牢民生底线。扎实办好民生实事，接续实施对标补短三年行动计划（*—*年），持续加大基本民生保障投入力度。健全社会保障体系，实施全民参保计划，推进基本养老保险全国统筹和医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。完善低保标准动态调整机制，加大城乡特殊困难群众帮扶力度。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人福利保障等工作，维护妇女儿童合法权益。加强价格监测预警，确保重要民生商品供应充足、价格稳定，CPI控制在*%左右。加大各级财政对临时价格补贴、冻猪肉投放等保障力度，确保困难群众基本生活不受影响。
（二十三）推进健康*建设。落实新阶段疫情防控各项举措，强化重点人群健康服务，全力“保健康、防重症”，确保顺利渡过流行期，推动平稳转段和社会秩序稳定。加强重大传染病防控救治和卫生应急能力建设，完善新冠感染诊疗救治体系，强化医疗救治力量保障、药物和试剂储备供应，支持具备条件的便民核酸检测点转为新冠诊疗站。促进基本公共卫生服务提质增效，提升各级医疗卫生机构基础设施条件和服务水平，加快千县达标、急诊急救五大中心、临床五大中心等建设，尽快推动新区医院建成投运、市中医医院“一院三区”开工建设。大力推进中医药传承创新发展。深化爱国卫生运动，做好政策解读和健康宣传，巩固国家卫生城市创建成果。
（二十四）提升公共服务保障能力。扎实开展“一老一小”工作，推进城乡养老服务一体化建设，合理规划配置妇幼健康、婴幼儿托育、学前教育等公共服务资源。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快义务教育学校薄弱环节改善和能力提升工程建设，深化“双规范双减”，推进职业教育高质量发展，力争新增公办学位*万个。推进文化“三馆”、非遗传承基地等展陈改造，强化文化产品供给，力争通过国家公共文化服务体系示范区复核验收。持续实施健身设施建设补短五年行动计划，举办好各类体育活动和特色赛事，提升公共体育场馆免费低收费开放水平。
八、抓好发展支撑保障
（二十五）强化对经济工作的领导。把思想和行动统一到的精神和关于经济工作的决策部署上来，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作。充分发挥财经委员会职能，切实把领导经济工作的制度优势转化为治理效能。发挥各级领导干部带头作用，不断提高抓经济工作能力。用好*个工作专班，“清单制+责任制+时限制”推进各项重点工作。突出“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”导向，健全完善容错纠错机制，推动中省市各项部署落地落实见效。
（二十六）注重经济运行调度和调节。坚持“旬监测、月调度、季盘点”，及时研究解决经济运行中的倾向性、苗头性问题，采取针对性措施熨平经济波动。发挥绩效考核“指挥棒”作用，强化督促检查、加强跟踪问效，压紧压实各地各部门责任。严格兑现奖惩，聚焦奋斗目标推出激励措施，激发干事活力。强化“管行业就要管统计、管统计就要管数据质量”责任，夯实统计基础，提高统计质量，高度重视并扎实做好第五次全国经济普查工作。统筹推进“十四五”规划中期评估，推动各级各类规划加快实施，力争更多事项纳入上级规划。
（二十七）千方百计抓好服务保障。坚定落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。推进“两个健康”试点创建，实施“十百千”民营企业家战略性培养计划。准确把握中省政策导向、资金投向、项目走向，深化“四走”工作法，积极争取上级更多支持，推动优惠政策直达快享。加大下沉财力争取，加快转移支付力度，抓好税源培育，盘活存量资金资产资源，强化对、确定的重点项目、重大活动和重要政策的资金保障。持续优化财政支出结构，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转支出底线。
（二十八）守住安全发展底线红线。贯彻总体国家安全观，推进安全体系和能力现代化，筑牢国家安全人民防线。强化法治建设，推进市域社会治理现代化，加强社会治安防控体系建设。严守耕地红线和粮食安全底线，防止“非粮化”、遏制“非农化”。落实安全生产十五条措施，紧盯危化品、矿山、道路交通、城镇燃气、城乡消防、自建房等重点领域，抓好森林防灭火、防灾减灾、食品安全等工作。积极稳妥化解地方隐性债务风险。持续开展金融风险排查和防控。“一楼一策”防范化解房地产风险隐患。
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