对标一流找差距外出考察报告
借他山之石，谋发展之路。为认真落实“向上争、向外比、向下跑和扛红旗、树典型、出经验”的要求，推进实施*市*改革“破难行动”，学先进地区经验和做法，提升服务*工作能力。经同意，*月*日至*日由市*组、主席曹淑婷同志带队，率班子成员和相关工作负责同志，组成学考察组赴*省*市*市*进行学。力求感悟精髓、提升境界，拓宽思路、以学促进。现将考察学有关情况报告如下：
一、*市及*市*概况
*地处*东南沿海，三面濒海，陆域面积*平方公里，海岸线长*公里，下辖*个镇（街道）、*个村（社区），户籍人口*万人，是全国人口密度最高的县市之一。明成化五年（1469年）置县。1994年，经批准撤县设市。是我国大陆新千年第一缕阳光的首照地，是全国第一家经工商注册的股份合作制企业诞生地，民资雄厚，民营经济发达，先后获得“全国综合实力百强县（市）”“中国明星县（市）”“国家级可持续发展实验区”和“国家级生态示范区”“全国卫生城市”等称号，拥有年产�谠笠�*家，上市企业*家，形成泵与电机、汽摩配件、机床工具、鞋帽服装等四大产业主集群。2022年，全市实现生产总值*亿元，同比增长*%；财政总收入*亿元，其中地方财政收入*亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达*万元、*万元，分别增长*%、*%。
*市*目前共有行政编制*人、行政职工*人、事业编制*人、编制外工作人员*人，内设办公室、维权发展部，并下属一个事业单位——市*工作发展服务中心（市*工作活动中心）。近年来，市*紧紧围绕“增三性、去四化”的群团改革目标，以建设服务型、智慧型、枢纽型*组织为主线，不断深化创富建功、美丽示范、巾帼维权、规划引领和固本强基五大工程，全市*工作工作呈现出全方位辐射、多层次发展、各领域联动的新局面。市*已连续两年获得*市*考核第一、*市级机关单位工作目标责任制考核优秀，实现“两连冠”。先后荣获*省先进组织、*省巾帼建功和双学双比活动先进集体、*省实施*工作发展规划先进集体、*工作先进单位。儿童保护、家庭文明、美丽庭院、基层组织建设和*工作活动中心建设等工作相继在省级会议上作专题交流，并成为我市*工作的一张张金名片。
二、考察学情况
边行边思访样本找差距。学组马不停蹄，振奋精神，全面开启学模式，不断汲取先进经验，先后参观学了*市*工作活动中心的“六个家”文化、*市家庭教育综合服务中心、家风家教展示馆、巾帼学院、*市*执委工作站、“四新”领域巾帼创业园、*市群团服务站——网红女主播联盟*、女性红色教育基地、特色品牌项目：女性美好生活实践基地及美丽乡村·美丽庭院建设工作。详细了解*市*在深化创富建功、美丽示范、巾帼维权、固本强基等方面的先进经验和和具体措施。每到一处，大家认真听、仔细看、深入问，思考如何结合*实际转化学成果。
讨论交流转观念变。学组与*市*进行了工作交流座谈，探讨成功经验，探寻努力方向。*市*对近年来的特色工作向学组进行了详细介绍，就*改革后，*从教育培训、执委作用发挥、规范管理、巾帼志愿服务活动、*工作维权等方面的特色做法和先进经验进行了详细交流。
三、经验与启示
*很多做法都让学组耳目一新、豁然开朗。*市*将对标先进，认真学领会*市*的好经验、好做法，查找不足和短板，聚焦中心工作，“抓重点、破难点、补短板、树亮点”做好家庭教育、乡村振兴、妇女发展、巾帼维权等工作，用好这个高标准的模板和参照，找到自己的坐标，画好自己的图，将学的收获，扎扎实实变成工作成果，为我市*工作提供更加精准和务实高效的服务。
聚焦创业创新主线，服务大局更加有为有位。*市一是实施“阳光姐”培训计划，创设巾帼学院市、镇（街道）、村（社区）三级创培基地，连续举办女性就业专场推介会、职业技能大赛等，累计服务就业妇女1.5万名；二是大力实施“巾帼助力乡村振兴”行动，培育民宿、农家乐、渔家乐等“妇”字号示范基地*家，成立民宿女主人联盟等女性行业联盟；三是坚持引领、融合共建，通过单独建、联合建、区域联建、行业统建四种妇建模式，建成以市总部经济基地为圆心，以*楼宇、*网红女主播、*小微园区、*专业市场、*工业园区和*民宿女主人联盟等为轴的新领域新业态新阶层新群体*组织——“四新”领域巾帼园，并探索形成“四新”领域*服务官等一系列“四新”领域妇建规章制度，实现新兴领域*工作的有形延伸。其中*街道建成全国网红女主播联盟*。*市*在深入实施“乡村振兴巾帼行动”上，也可借鉴探索围绕生态农业、休闲农业、乡村旅游等特色产业，进一步扩大创建“妇”字号民宿、农家乐等新型农业经营主体。持续开展最美乡村振兴女达人、最美民宿女主人等“最美”系列寻找活动。
优化执委组织体系，服务妇女更加灵活有力。*创新打造全省首家县级*执委工作站。一是搭建综合型履职平台，落实*执委主体责任。创新推出“一室三区一窗口”（所谓“一室”即执委轮值工作室；“三区”即引导接待区、风采展示区、交流培训区；“一窗口”即工作站挂牌服务窗口。）执委履职阵地模式和执委轮值接待等履职制度，为全省*执委履职提供了“*样板”。目前全市共建有“*执委工作分站（室）”60家、妇女微家100家，把执委联系引领服务的触角延伸到群众“家门口”。执委工作站建设不仅是“联系、引领、服务妇女的温暖之家和履职之桥”，促使*组织的工作链条和触角向全区域延伸、全人群覆盖，切实提高了*组织在妇女群众中的辨识度和影响力，还重塑了*执委形象，促使*执委带头把自己摆进去、把职责摆进去、把服务摆进去，同时能更广泛地参与*活动，从而实现表决者、旁观者到领办人、参与者的角色转变，进一步增强了身份认同感、组织归属感、群众服务力；二是实施多元化服务项目，探索执委特色履职模式。开展轮值接待，市级工作站设每周三为接待日，镇村两级明确当地集市日为接待日。建立健全来访接待首问责任、限时办结、服务承诺、信息反馈等工作制度，确保接待活动持续有效开展。开展研活动，采取以会代训、专题辅导等形式对执委进行业务培训，每月组织执委开展头脑风暴会，探讨交流履职过程中遇到的难题，做到“执委与*一家人，妇女工作一起做，*组织就在身边”。开展民主恳谈，针对妇女群众反映突出的问题，由工作站组织执委与妇女群众代表举行民主恳谈，将座谈活动同步为执委收集妇情民意的过程，促使不同职业、不同领域的执委结合自身特长和优势，围绕妇女需求提供有针对性的服务。如坞根镇*执委工作分站，专门就文明积分制的量化指标开展了恳谈。三是建立清零式化解机制，确保妇情难题即知即解。工作站约请部门领导，实现问题解决“面对面”。整合各级*执委中女干部、“两代表一委员”的资源优势，5名以上执委联名，可以工作站名义邀请部门领导参加工作站活动，直接听取意见询问、开展面商，推动妇女生活中焦点、难点问题快速解决。执委提议直通市*，确保妇情传递“零��”。完善市镇村三级*执委联系制度，促使基层一线的建议意见能更加快速、有效地传递到市*，市*推动将提议转化为各项惠民举措、实事项目，将*组织的关怀和服务落到最小单元，促执委履职更加温暖生动，使群众更感便捷有为。*组织牵起了更多执委的手，通过执委牵起更多妇女群众的手，把妇女群众紧紧团结在的周围。借助执委之力，*组织能够更加全面地了解妇女的想法，更好地联合社会各界力量，帮助妇女谋发展，围绕中心显作为。
坚持崇德向善培引，家庭工作更加富有成效。一是*深入贯彻“三个注重”重要指示精神，广泛开展“写家书、亮家风、传家训”等系列活动，常态化开展“最美家庭”寻找活动，成功创建市级以上最美家庭、星级文明家庭、绿色家庭、平安家庭等*万多户，创建参与率超90%，居*首位，在调研中发现，参与率达90%很大程度上和*探索推行好家庭信用贷、家庭文明积分制等激励举措有关，其中好家庭信用贷项目仅半年就为*户文明家庭落实贷款*万元；同样，*市*在家庭文明建设工作中可以借鉴*做法，这样不仅缓解了目前*小额贷款担保人难的问题，帮助有需要的妇女创业建功，同时让“崇德向善、见贤思齐”的家庭文明正能量进一步汇聚；二是成为全省首批新时代巾帼文明实践中心试点县市。通过“建三馆”（家训展示馆、文明榜样馆、文明体验馆）、“设三堂”（妈妈学堂、姐妹学堂、红色学堂）和“立三榜”（巾帼文明指数排行榜、文明积分榜、巾帼志愿风云榜），在*率先建立新时代巾帼文明实践中心。通过建强宣传阵地、丰富教育手段、规范文明养成“三力齐发”，不断提升妇女文明风尚引领力、家庭文明建设力和社会文明参与力，切实发挥妇女在社会生活和家庭生活中的“两个独特”作用。
着眼合法权益保护，服务妇女更加精准贴心。一是*实施异常家庭识别预警机制。首创“立体式摸排、四色制预警”的异常家庭闭环式管理模式，依托“*+网格”工作模式，有效通过家庭微治理全面打造平安家庭创建升级版，最大限度地预防和减少了异常家庭突发事件的发生及危害；二是全面推行“和合”家事调解工作模式助力平安*建设。所谓“和合”就是“贵和尚中、善解能容，厚德载物、和而不同”，率先尝试将“和合”理念融入家事调解工作，建立专门用于调解家事的“和合”家事调解工作室。目前全市已建有“和合”家事调解室覆盖了*全市的各个镇街，初步实现家事纠纷调处“最多跑一地”的改革要求；三是做实妇儿民生实事项目。积极引入女性社会组织和专业机构，实现对*工作关爱服务的精准化专业化常态化，“女童保护”项目、“童盟”合伙人计划相继推出，儿童保护“三筹”模式获批示肯定。切实代表和维护*工作合法权益。持续深化“康乃馨女性健康公益保险”项目，其中16-60周岁全市特困、低保家庭妇女“两癌”健康公益保险，通过争取市财政专项资金全额买单的方式，实现全员免费参保。确实加强对农村留守妇女和儿童关爱。
四、下一步打算
下一步，*市*将对标先进，认真领会*的好经验、好做法，查找不足和短板，聚焦中心工作，“抓重点、破难点、补短板、树亮点”做好家庭教育、乡村振兴、妇女发展、巾帼维权等工作，将学收获扎扎实实变成工作成果，为我市*工作提供更加精准和务实高效的服务。
活动阵地方面。探索建立*市*工作活动中心。*市*工作活动中心总占地面积*㎡，总建筑面积*㎡。中心坚持以群团组织的性、先进性、群众性为根本，以公益性、服务性为导向，通过项目化发展、品牌化推进，平台化运作，努力打造成为妇女的精神家园，儿童的成长乐园。中心秉承“让爱回家”服务宗旨，着力打造“六个家”文化：“梦想家”儿童社区体验中心、“快乐家”早期教育推广中心、“书香家”亲子阅读中心、“公益家”女性社会组织孵化中心、“美丽家”妇儿素养提升中心、“幸福家”婚姻家庭服务中心。建议*市探索成立*工作活动中心，积极探索政、企、社合作的模式，打造一个综合性的亲子乐园、*工作阵地、家庭教育温暖港湾，一定程度上也缓解了目前*市没有室内儿童活动场所的局面，探索开创企业合作共建提供公共服务的新模式，也是适应新时代新任务新要求下，为我市*工作提供社会教育、服务儿童和家庭的重要平台。
组织建设方面。一是*市积极贯彻群团改革纵深发展要求，率先打造了全省首家县级“*执委工作站”，切实打通联系引领服务妇女的“最后一公里”，让“我在你身边”逐渐成为了*改革的行动标识。参照*做法，探索建立*市*执委工作站，根据维权调解、家庭教育、创业创新、志愿公益、综合服务五个板块探索执委特色履职模式，实施多元化服务项目。按照“一个人带领一帮人，一帮人服务一群人，一群人温暖一座城”的工作理念，打造履职平台、制定履职规则、提升履职能力，让执委“动”起来、履职“活”起来，真正实现*执委“在其位谋其政”；二是围绕群团改革要领，落实增“三性”去“四化”工作要求，以打通引领、联系、服务妇女“最后一纳米”为目标，全力推进*组织区域化建设，在妇女生产、生活最小单位灵活探索建立妇女微家等组织触角。注重更好发挥*团体会员作用，努力实现“哪里有妇女群众，哪里就有妇女组织，怎么有利于做好妇女群众工作，就怎么建妇女组织”，真正建成建好妇女身边有形的“家。
家庭文明建设方面。探索建立家庭文明积分制。*围绕“家庭和”、“家教优”、“家风正”，三方面打造一批有内涵、有特色、有社会认同感的家庭和合样板，推动社会主义核心价值观在家庭中落地生根，寻找最美家庭、文明家庭、平安家庭等创建参与率高达90%。参照*做法，将每村家庭划分为若干网格，每个网格均由一名村*执委和一名员共同联系，定期对每个家庭生活行为进行赋分，并按月、季、年予以积分排名公示，红榜家庭不仅可根据积分排名兑换礼物，还能优先获评文明家庭等荣誉称号，从而形成家庭文明建设“鲶鱼效应”。对获得最美家庭、文明家庭等荣誉称号的家庭，探索推行好家庭信用贷，优先享受给予免抵押的低利率的信用贷款，让有“德”者更有“得”。
维权工作方面。建议相关部门联合借鉴*市推行的异常家庭识别预警机制。一是依托异常家庭识别预警，建立婚姻家庭矛盾预警机制。充分发挥异常家庭识别预警机制作用，将异常家庭中婚姻家庭矛盾纠纷作为预防和保护*工作权益的重点，并根据异常家庭识别预警闭环处置机制，链接“蓝、黄、橙、红”四色预警，重点关注涉及两地分居、失独、婚姻关系变化等婚姻家庭不稳定因素的异常家庭；二是并充分发挥“网格+*”，建立24小时妇儿维权联动机制。发挥“网格+*”、“*执委联系制”“家事调解员、调查员等工作优势，对于网格员和基层*执委在家庭矛盾走访排查时发现的妇儿侵权案件，切实建立“24小时”联动工作制，即24小时内向同级*通报、24小时内将案件线索通报至同级派出所、24小时内主动上门做工作、24小时内联合多部门开展“一站式”庇护，切实对妇儿侵权事件做到有防控、有处置、有进展、有跟踪；三是联合法院探索开展“死亡婚姻”量化测评工作，根据测评结果将离婚诉讼家庭分为浅表式离婚家庭、危机式离婚家庭、死亡式离婚家庭，依托“死亡婚姻量化”测评，建立未成人强制介入保护机制，一定程度上减少婚姻家庭矛盾纠纷对未成人权益造成的伤害。联合*市法院探索成立“1+9”家事调解工作格局（1家市级家事调解工作室，9家各具特色的街道级家事调解工作室）。一是在“硬件”上显*特色，在调解室布局设置上将中国优秀的家事文化传统与家事审判有机融合，传递和谐和睦的理念。通过用沙发、茶几代替黑色的调解桌，用“丈夫”“妻子”等铭牌代替“原告”“被告”标牌，让调解室少一份沉重而令人拘谨的气氛，多了一份“家”的温馨，给当事人营造一个找回温情、淡化矛盾的轻松环境；二是在“质”上寻求突破，各个工作室秉承“和”的调解理念，以调解为主旋律，以情理为主基调，注重亲情修复，为辖区内的家庭提供人民调解、婚姻家庭指导等服务；三是在“点”上争创品牌，各个调解室要从相对封闭、自成体制系的内部循环中跳出来，在完善工作室建设的基础上，充分结合地域文化特色和区域资源优势，利用社会资源、社会手段、社会力量开展工作，切实打造成为特色显明、作用明显、群众认可的人民调解室。积极发挥*自身职责功能，通过织密预警网络、处置网络和关护网络，积极构建起“部门协同、公众参与、科学测评、分类干预”的*工作权益保护圈，不断提升*工作的获得感、幸福感、安全感。
巾帼志愿者方面。探索建立“1+9+N+*”四级阵地，“1”个市巾帼志愿服务总部基地（注册成立*市巾帼志愿者协会），承担巾帼志愿服务的组织建设、招募培训、运行管理、服务对接等工作。“9”个巾帼志愿服务分基地，负责组织9个街道的巾帼志愿者管理及志愿活动开展。“N”个特色服务工作室，以功能为导向，建立妇儿维权、家庭关系调适、女童保护、亲子阅读、文艺宣传、公益相亲联谊、扶贫济困、爱心帮扶、公共环境保护等特色团队。“*”个巾帼志愿服务驿站，以地域空间为界，建立服务周边的巾帼志愿服务小组。探索组建“协会+分会+特色+小组”四级队伍，上下联动，资源互通，形成纵横交错的巾帼志愿服务网络。借助市级志愿者平台进行积分动态管理，对长期活跃在文明志愿第一线的各巾帼志愿队、家庭志愿队进行积分排名管理，定期对积分排名靠前的志愿团队或个人给予相应的精神鼓励和物质奖励。同时，将积分跟培训挂钩，为赋分高的队伍和个人提供优质的培训服务，进一步提升志愿服务质量。
铿锵前行启新程，砥砺奋进谱华章。远赴*“取真经”，就是要全面对标学“事争一流唯旗是夺”的工作、“百花齐放、百果齐香”的工作成就。*将以此次考察为契机，认真梳理总结经验，把“取到的经”转化为工作思路和具体举措，推进*工作探索性、创新性、引领性发展，让巾帼魅力在新起点闪耀、巾帼智慧在新时代闪光、巾帼芳华在新征程绽放，为我我市建设成为*高质量发展标兵而奋斗努力。
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