“找差距、找问题、找短板”工作实施方案模板
为认真贯彻的和重要指示批示精神，按照和省市关于深入开展学贯彻主题教育的部署要求，以找差距、找问题、找短板为重点，做好主题教育前期工作，进一步强化问题意识，坚持问题导向，扎实推动和省市决策部署落地见效，努力在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷，特制定本工作方案。
一、查找出的差距
（一）经济指标完成存在差距。2022年乡固定资产投资完成数额为3290.5万元，截至今年6月无固定资产投入增加，相较上年度固投数额存在较大差距。2022年乡入统项目为4个，截至今年6月我乡入统产业项目为0，较去年入统项目投资规模还未实现增长。
（二）村集体经济收入体量小，且经营性收入增长困难。截止2023年5月底，全乡18个村集体经济总收入为133.85万元，村集体经济收入10万元以上的村仅有4个，占比22%，5万元以下的村还有6个，占比33%，距18个村全部达到10万元以上还有一定的差距。而*市*县*镇2022年村集体经济收入全部达到10万元，30万元以上村占比达到50%。村集体经济薄弱，且经营性收入增长乏力，严重制约了A档村的打造和全省示范村品牌的创建。
（三）争创全省“单项冠军”能力不强。元子河村省级示范村创建工作虽然取得一定的成效，但元子河村集体经济还比较薄弱，2022年度村集体经济收入仅为14.7万元。
（四）民生保障工作有待提升。我乡社会保险工作与*提出的“五个全覆盖”要求还存在差距。在推动全民参保方面，全乡养老保险认证率、医疗保险参保率分别为95%、95.8%，与100%覆盖还有差距。社会救助扩围增效成果不够明显，低保保障人数2022年底为2141人，截至目前该群体保障人数为2083人，保障人数下降为2.7%，与全市平均水平下降1.5%还有差距。低边家庭占低保人数的全市平均水平为30%，而我乡距此目标还差265人。
（五）社会治理成效不佳。我乡案件共17个，目前共化解5个案件，化解率仅为29.41%。在社会综合治理工作中，按照政法委工作要求，每周需在“大好河山”APP上报化解矛盾纠纷事件不少于20条，目前未达到上报数量要求。
（六）招商引资还需加强。2023年乡招商引资任务是签约并落地1亿元至10亿元项目1个、投产5000万以上项目1个。今年�肽辏恫挝褚淹瓿�4个项目共计2.2亿元，综合完成情况暂排全区第二，但签约并落地任务未达到目标要求。
二、查找出的问题
（一）站位不高。对于的一些新思想、新论断、新观点及政策、文件没有进行系统学和研究，还停留在思想层面，缺乏深层次思考。平时想问题、做决策、抓工作，惯性从本乡发展需要和客观实际出发，从高度认识和把握上级决策部署相对不足，自觉站位全区、全市、全省发展大局来思考、谋划、推动工作还有欠缺。对关于“三农”工作重要论述系统性学领会不深，运用理论政策和具体方法指导各村开展工作的精准度不高，各村“一村一品”发展路径仍不明确。
（二）思想解放程度不够。思想观念、思维方式与新形势、新任务的要求还不相适应。对照先进地区，存在思想解放不够、工作积极主动性不强，唯书唯上，凡事找依据、等上面、看外边，文件没说的不敢说，以前没干的不敢干。部分村“两委”班子成员思想禁锢，对发展和壮大集体经济认识不充分，缺乏信心和干劲，对破解发展问题存在畏难情绪。特别是一些村“两委”干部受小农意识影响，小富即安，思想僵化，观念陈旧，领富致富能力偏弱，村集体与村民利益联结质量不高。
（三）学用结合贯通不深。把科学理论转化为谋划推动工作的思路和方法不多，运用学成果组织实践不够，对关于生态文明建设的论断领悟不透彻，寻找破解复杂问题的能力不够。比如在新能源发展方面，暂时没有找到更好的结合点。*乡作为主城区的乡镇，应该是乡村振兴的排头兵，要在乡村振兴上找准自己的突破点、发力点，但如何通过谋划项目、发展产业实现乡村振兴，目前没有破题。
（四）工作不严。开拓进取劲头不足，敢为人先勇气不够，工作中存在渐进求稳思想，惯于推一推动一动。在完成工作时要求不严、标准不高，抓具体工作提要求多、跟踪问效少，工作中没有较真碰硬，缺乏踏石留印、抓铁有痕的。比如，认为旅游工作投入多、见效慢，存在一定程度的不想为、不愿为、不敢为问题。比如，虽然按照要求组织开展了防火应急演练，但没有做到全要素实战演练，演练效果打了折扣。
（五）思路举措不多。学研究上级文件、政策不深不透不实，工作思路举措较为单一，惯于凭经验、用�旆ǜ晒ぷ鳌６怨ぷ髦写嬖诘奈侍饨馄什还唬挥屑忧抗ぷ髦兜幕酆头椒ǖ难�。比如，在安全生产监督检查中，往往注重常规性检查，但从多途径、多维度对规范化管理安全生产经营单位没有太多创新举措。比如，低保、低边等工作虽在全区8个街镇排名位列中间，但我乡底数占比较大，如不能改进工作方式方法，极易影响全局。
（六）抢抓机遇意识不强。*乡位于主城区，虽有*—*乡村振兴示范村、常峪口生态科技农业种植园、元子河员干部培训基地等标志性项目，但全乡发展与京张体育文化旅游带建设不够紧密，发展旅游项目不多，资源挖掘不充分。后奥运经济如何带动*乡发展，冰雪产业如何在*乡落地生根仍亟待思考。
三、查找出的短板
（一）村级集体经济收入形式单一。大部分村的产业结构是以传统种植产业为主，缺乏核心竞争力。村级集体经济收入形式单一，主要以村集体土地外包、光伏收益为主。2022年，18个村经营性收入仅有18.7万元，占比仅为8%，发包收入占比达到56%。
（二）乡村债务负担沉重有待化解。目前乡村两级债务总额累计约4000万元，其中乡本级债务约3000万元，村级债务约1000万元。主要在修路、通水通电、饮水工程、改厕、造林绿化、美丽乡村建设、违规沙厂拆除、洁净煤、防汛、创城、人居环境整治等公益事业建设上，形成沉重的债务负担。
（三）农村专业人才缺乏。村“两委”班子整体素质较低，村里个别有文化、会管理的年轻员不愿担任村干部，少数村干部搭配不优。虽然成立了乡股份经济联合社，但由于缺乏真正懂技术、会经营的人才，致使合作社仍停留在传统种植养殖、农产品销售等低层次合作上，自身发展速度较慢，发展集体经济成效不明显。
（四）基础设施条件不够完善。农村地区道路、供排水、垃圾处理等基础设施不够完善，道路硬化没有达到全覆盖。区位交通不够便利，一些项目投资方在考察过程中对基础条件信心不足，前来对接的多、项目谈成的少。比如，高校准备扩建校址到我乡考察，但由于交通因素未达成合作。所辖18个村距离跨度较大，下村入户效率低下。
（五）应急能力建设不足。应对重特大安全事故的应急救援力量和资源保证不足，专业人员、设施购置、专项资金、处突能力均不足，应急处置能力基础相对薄弱。应急力量主要是乡村两级干部，虽制定了应急预案，也针对安全生产事故、消防、防火、防汛等关键环节进行了应急演练，但应急处置能力和安全保障水平仍较低，没有实现标准化应急机制建设。
（六）机关干部队伍结构不够合理。除去班子成员外，一般干部平均年龄已超过45岁，30岁以下的年轻干部偏少，且学历层次偏低，接受新工作能力偏弱。，乡机关工作人员往往兼管多项工作，行政审批、、民政、武装等工作都缺少专职人员，甚至人员难以固定，无法充分发挥职能，影响工作效率。
四、主要提升措施
（一）加强乡村建设整体规划，壮大村集体经济。以农业供给侧结构性改革为主线，着力调整优化农业产业布局，构建多元化特色农业格局，不断增强特色农业产业优势。紧抓后奥运经济、京张体育文化旅游带、“首都两区”等重大机遇，发展生态旅游、旅居康养、田园民宿产业。充分挖掘乡村资源优势，对辖区内可发展的农业资源、文旅资源、光伏用地、康养基础等再梳理、再盘点，推动各类资源变为产业项目发展和招商引资的有利条件。通过大力发展项目建设，村集体通过征地补偿增收，吸纳本地剩余劳动力就近就业，实现以产业振兴全面促进乡村振兴。（责任领导：*；责任科室：农业综合服务中心；完成时限：立行立改、持续推进）
（二）狠抓思想建设，提振干事创业热情。着力克服攻坚克难信心不足、等靠依赖等思想，思想上认同、上坚定、行动上服从，不折不扣贯彻执行省市决策部署。领导班子要发挥“头雁效应”，带头转、治歪风、树新风，着眼建设长远发展，认真检视当前制度建设方面、执行方面存在的问题，坚决堵塞漏洞。进一步增强事业心责任感，着眼推动高质量发展这条主线，科学按照“十四五”规划，把发展的思路理清、建设的措施搞实，把精力集中到谋划工作办实事上。坚持精益求精、干就干好，使各项工作都有力有效。（责任领导：*；责任科室：乡、政综�旃遥煌瓿墒毕蓿毫⑿辛⒏摹⒊中平�
（三）紧扣项目发展主线，扩大招商引资成果。立足我乡资源优势，精心谋划一批符合产业政策、发展前景好、带动能力强的项目，完善招商推介储备。引入项目单位对闲置的近3万亩荒山荒坡进行开发利用，打造光伏产业园，增加村级集体收入。加快实施德胜—果子沟乡村振兴示范村项目，增加商业模块，争取7月底前投入使用。采用“龙头企业+合作社+基地+农户”合作模式，继续做大做强“樱桃红了”智慧农场，将其打造为高端果蔬采摘智慧园区。实施常峪口生态科技农业种植园二期工程，利用村内闲置的尾矿荒坡地，续建温室大棚5个、配套安装自动滴水灌溉系统、恒温库及加工车间，扩大农业产业规模。（责任领导：*相关包村领导；责任科室：相关村；完成时限：2023年底取得突破）
（四）持续抓促乡村振兴，选优培强人才队伍。每月组织村组织和驻村第一擂台晾晒、观摩拉练，比村集体经济增收、示范品牌创建、乡村治理效能，评比优胜进行光荣榜晾晒，助推各村在“创A转D”行动和示范村创建中出真招、见实效。鼓励在外致富能手、大学生、退役军人等优秀人才回乡创业。按照“缺什么补什么”的原则，通过课堂教学和实地学观摩的形式，加强村两委成员、合作社带头人、农业大户的创新创业培训，提高他们致富领富能力，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。（责任领导：*；责任科室：综�旃遥煌瓿墒毕蓿毫⑿辛⒏摹⒊中平�
（五）扎实办好民生实事，增强群众幸福感。深入宣传医保社保政策和参保途径，提高村民参保率；做好城乡困难人员医疗救助工作。适度开展社会救助扩围增效工程，对摸排的低保边缘户100%走访。完成创建省级卫生村建设工作的各项任务和目标，争取今年年底前实现省级卫生村全覆盖。大力开展“文化惠民”活动，丰富群众文化体育生活，充分发挥综合文化站作用，开展“送戏下乡”“四季村晚等活动。持续推进冰雪运动“进校园、进企业、进机关”，拉动群众参与冰雪运动热情。（责任领导：*责任科室：行政综合服务中心、民政所、卫健办公室、综合文化站；完成时限：立行立改、持续推进）
（六）抓好农村人居环境整治，提升农业农村工作水平。深入推进“林长制”，强化森林督查，严守生态红线。落实“田长制”要求，守牢耕地保护红线。全面落实“河长制”；强化农业面源污染防控。对柳川河河道进行综合治理，确保汛期泄洪安全。大力推进农村人居环境整治提升，开展村庄清洁行动；推进农村厕所革命，为各村公共厕所聘任管理员。持续推进常峪口村、*村、青边口村高标准农田建设；在葛峪堡村开展水库移民项目建设；在*村、常峪口村、南湾村、小营盘村开展道路硬化、安全饮水基础设施建设；推进青边口村美丽乡村建设。（责任领导：*相关包村领导；责任科室：农业综合服务中心、相关村；完成时限：立行立改、持续推进）
（七）全力坚守底线思维，防范化解风险隐患。强化安全，建立安全风险隐患、重点人员、关注对象、重点部位、基层网格员工作台账，加强对重点部位和人员的风险隐患排查预警和分析化解。加大安全宣传力度，提升群众维护国家安全意识。组织各村网格员加大矛盾纠纷排查化解力度，坚持和发展“枫桥经验”，增强村民自治能力，确保“小事不出村、矛盾不上交”，提升服务群众水平。不断健全工作长效机制，认真落实乡领导接访和“五包一”包案化解机制，定期召开联席会议，强化重要时间节点管控，确保不发生规模集体访和越级访。严守安全生产“主阵地”，严格落实属地责任，强化各类安全隐患排查整治，统筹班子成员对分管领域、包村干部对所包村、包联干部对包联区域、应急办公室形成合力，坚决遏制重特大事故发生。（责任领导：*；责任科室：办公室、应急办公室、司法所；完成时限：立行立改、持续推进）
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