在全县人民全体会议上的讲话稿
同志们：
请大家把手机调至关机或静音状态，我们开始开会。今天在这里召开*届县人民第*次全体会议，主要任务是：深入学贯彻落实的和*届*次全会、州委*届*次全会、县委*届*次全会精神；审议《工作报告》《计划草案报告》《财政预算草案报告》《乡村振兴工作报告》《实施2023年县级*件民生实事项目工作报告》《实施2024年县级*件民生实施项目清单》；分析短板，查找弱项，安排部署后一阶段重点工作，动员全县上下进一步坚定信心、凝心聚力、务实攻坚，力争各项工作能晋位升级、奋勇赶超。
过去一年，形势比预料的严峻，困难比想象的多，但我们在县委的坚强领导下，在县和县政协的监督支持下，牢固树立“讲、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，紧紧围绕“拼经济、搞建设”主线条、主基调，职能单位担当担责、部门乡镇通力协作，项目投资活力彰显、生态护育筑根强基、安全底线更加牢固、城乡建设挖潜赋能，有力助推了国民经济持续恢复向好，社会大局和谐稳定，取得的成绩比预料的好，收获比预期的多。这些成绩都离不开县级各部门围绕中心、服务大局，在面对疫后经济回升之困，付出的辛勤努力、作出的积极贡献。各乡镇担当实干、锐意进取，在改革发展第一线、在维护稳定第一线、在改善民生第一线创造性地开展工作，有力支撑了全县发展大局。社会各界和全县各族群众真诚理解、真心帮助、真正支持工作，为改进工作提供了坚强后盾。
但在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前工作中存在的困难和不足：一是经济基础薄弱，无重大项目支撑，项目谋划、要素保障、统筹协调、项目管理的机制还有短板漏项，产业培育尚处于起步阶段，投资拉动的现状短时间难以转变；二是道路交通、森林草原防灭火、城镇燃气、自建房、建筑施工等安全生产风险隐患点多，安全隐患排查整治任务繁重、难度较大。三是公共服务质效整体不高，教育卫生质量离群众期盼还有较大差距，推动民生保障提质增效的任务还十分艰巨。四是部分干部思想和能力建设与新形势、新任务、新要求还不相匹配，执行落实的力度不够、韧劲不足，闭环反馈的意识还很欠缺，亟待扭转。
今年是全面贯彻落实的精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推动主题教育成果转化的奋进之年，做好今年工作意义重大。各级各部门要科学看待成绩，高度重视问题，把高质量发展理念贯穿经济社会发展全过程，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分认识发展形势的严峻性、艰巨性、紧迫性，进一步解放思想，以更加务实的工作态度扎实推进各项重点工作，为加快推进经济社会高质量发展，努力建好*腹心地带打下坚实基础。下面，我就做好今年工作，简要讲四点意见。
一、以“开门红”为总抓手，快速激发稳定增长新动能
2024年一季度经济指标工作能否全面完成，能否实现“开门红”，对于完成全年目标任务、实现经济社会高质量发展具有重大意义。因此，全县上下要进一步深化认识、真抓实干、紧盯目标、精准发力，以更加有力的工作措施、更加坚定的信心决心，全力推动各项指标全面发展。一要抓实指标增长。严格落实各项收入征缴规定，千方百计狠抓收入，确保完成一般公共预算收入指标任务。要努力培育新动能，扩大经济增量，大力培育新兴消费热点，优化消费环境，全力激活消费需求、促进消费回补、繁荣消费市场，推动社会消费品零售总额快速增长。二要抓实项目建设。持续推进“赛马”激励机制，对标对表找准短板弱项，加快完善项目加工厂要素保障、审核把关、前期经费管理等机制办法，进一步推动全县项目工作体系高质高效运转，落实项目“周调度、月通报、季盘点、年总结”，持续利用“两书一函”督查机制，对滞后项目“发点球式”挂牌督办，着力推动项目早谋划、早争取、早开工、早建成；坚持以重大项目建设为抓手，盯手续、盯进度、盯质量，全力推进在建项目建设、拟开工项目抓紧开工、已签约项目尽快落地，形成更多实物工作量，为经济社会高质量发展提供有力支撑。三要抓实对上争取。抢抓重大政策窗口期，弄透、省州政策导向、资金投向，不断扩充储备项目库，增强项目包装精准度和竞争力，争取更多项目纳入“盘子”。做好预算内投资及专项债券争取工作，用好投融资平台，争取更多项目、资金、平台落地*。四要抓实统计入库。加强对主要经济指标报送监测监管，不断提升统计服务工作的前瞻性和实效性，全面提高统计数据的支撑度。统计部门要加强业务指导，力争能入尽入，应统尽统。同时，要依法依规做好统计工作，确保数据如实反映全县发展实际。五要抓实督查考核。完成“开门红”目标，督查考核是保证。县委目督办、督查室要重点围绕“开门红”目标任务和全年目标任务，开展督促检查，把督查检查变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程。
二、以“提产业”为总牵引，切实增强高质量发展新支撑
立足县域资源禀赋，以“生态能源、生态农牧、生态旅游”三大产业培育为抓手，不断优化产业结构，着力构建“富民强县”的现代产业体系。一是加快清洁能源开发。县发改局要坚持把清洁能源开发作为强县之举，抢抓能源变革机遇期和绿色低碳发展窗口期，以抽水蓄能为切入口，推进《*干流上游水电规划环境影响报告书》申报工作，力争获得国家发改委批复，尽快开展抽水蓄能前期工作；加快推进色戈光伏*万千伏的建设进度；力争将*千伏输配电工程纳入“十五五”规划，主动融入*水风光一体化示范基地建设。二是加快文旅融合发展。县文旅局要积极抢抓我州创建国际重要生态文化旅游目的地机遇，以*大峡谷、*山、“*”、“*”为依托，建成投用梁茹文化交流中心，进一步推进长征国家文化公园*段建设；紧扣全域旅游示范创建，突出区位优势，借助“*”*旅游、*湖文旅发展联盟平台，加快*山*A级景区品牌创建，全力推进*生态示范风貌整治，力争*文化风景廊道（G*线）、*小镇文旅融合等项目落地，将景区“穿串成线”，加快形成串联南北的“*中线”文旅腹心枢纽，让群众在深度参与“吃、住、行、游、购、娱”中，把腰包鼓起来。三是加快农牧产业培育。县农牧农村局要紧盯*州“三江六带”现代农业产业带建设总体布局，按照“一心三带两基地”产业发展思路，引进培育一批龙头企业，持续建设青稞粮油现代农业产业带、大豆果蔬现代农业产业带、牦牛产业带，推动大盖示范园冷链物流、博美示范园露天展示平台、多伦多优质饲草基地、智慧农业指挥中心提升改造、产业园区配套设施等项目建设，持续扩面玉米种植、建成投用中藏药基地，做强*牦牛、藏雪菊、有机水果等特色农产品品牌，努力实现企业发财、地方发展的合作共赢目标。
三、以“保民生”为总目标，着力开创共同富裕新局面
要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的问题和诉求，脚踏实地办几件利长远、惠民生的实事，为实现共同富裕打下坚实基础。一要全力保障民生。县民政局持续健全社会救助保障体系，保障城乡低保和特困人员供养，实现“应保尽保、应救尽救”；县人社局要做好群众就业创业服务，动态开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在*.*%以内。县教体局深入实施新时代教育高质量发展意见，优化教育资源配置，力争教育教学质量超过全州平均水平，成为西路片区“教育强县”；县卫健局要持续推进“健康*”建设，完善医疗卫生服务体系，培养一批留得住、用得上、业务精的医技人才，努力实现“小病不出乡、大病不出县”目标，为人民群众健康托底。二是守住返贫底线。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总体目标，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”和农村安全饮水等关键点，强化风险摸排和信息比对，确保对风险户早发现、早干预、早帮扶。持续保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，精准落实就业培训、低保兜底、补贴减免等措施，推行“企业+村集体经济+脱贫户”联农带农机制，缩小脱贫人口与其他农民收入差距。同时，抓好2023年度各级考核评估反馈问题整改，坚决守住不发生规模性返贫底线。三要强化环境治理。*生态环境局要持续抓实、省、州环保督察反馈问题整改，持续深入打好污染防治攻坚战，保持空气质量优良天数率、断面水质优良率、饮用水水源地水质优良率达“三个*%”。各相关部门要严格落实“四长制”和*“十年禁渔”工作要求，完成封山育林、退化林修复，开展基层河湖治理，完成河湖健康评价，让*天更蓝、山更绿、水更清。四要把控安全风险。要始终坚持底线思维，增强忧患意识，持续加大各类风险隐患排查和防范力度，筑牢安全底线。各分管副县长、行业主管牵头部门要严格落实“三管三必须”工作要求，用好“引以为戒”机制，全面落实“*州安全生产六条措施”，坚持亲自研究、亲自部署、亲自检查，以“月分析、月研判、月通报”制度，统筹抓好森林草原防灭火、食品药品、建筑施工、道路交通、城镇燃气等*个重点行业领域安全生产工作，坚决遏制安全事故发生。同时，各乡镇、各部门要立即对已经建成的和在建的投资项目进行一次全面排查摸底，对存在债务隐患的项目，要逐一制定债务化解方案，想尽一切办法做好化解工作，全力确保社会稳定。
四、以“严”为总基调，全面提升干事创业新水平
狠抓各项既定工作任务的落实，是检验干部水平和执政能力的试金石。工作态度决定执行力度，执行力度决定发展速度。要进一步传导压力，压实责任，紧盯目标，主动作为，切实提高贯彻力、执行力和落实力，推动全县重大决策、重要部署、重点工作和部门职能落到实处、见到实效。一是做好领导带头示范作用。在座的领导同志要有“等不起”的责任感和“低不得”的目标感、“坐不住”的紧迫感，要在抓落实中比精神、比素质、比绩效。面对新的形势、新的任务、新的挑战，要带头主动深入到工作难度大、进度慢、矛盾多的地方去，做到措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、业绩在一线体现、形象在一线树立。只有我们在座的领导同志切实负起牵头抓总的责任，全力以赴投入工作，我们的广大干部职工才会跟进，工作才会快速推进。二是加强干部建设。优良的是事�砂艿墓丶Ｒ贾毡两�建设这根弦，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓建设，促进建设常态化长效化。要坚持效率优先，不断提高执行力，定下的事情就要雷厉风行地干，部署的工作要一以贯之地抓，对确立的重点工作，要敢于担当，敢于触及实质问题，敢于迎难而上。能当场解决的就当场解决，不能马上解决的要定出时限，绝不让工作在自己手里延误，让机遇从自己手中错失。各级领导干部都要夙夜在公、埋头苦干，立说立行、说到做到，让人民群众从我们的实际行动中看到信心、看到希望，看到的凝聚力、战斗力。三是加大督导检查力度。县、县委目督办、督查室要采取“四不两直”的方式，对各乡镇和各责任部门落实工作情况进行跟踪督查，严格执行“一月一督查一通报”，逗硬“红黑榜”机制，强化结果应用，对督查反馈问题整改不力的，分情节采取通报批评、约谈提醒等组织处理措施，持续传导压力，倒逼任务落实。要加强工作效能和干部监管力度，重点整治效率不高、办事拖拉、敷衍了事、执行不力等不作为、慢作为、乱作为的问题。在工作推进落实过程中，由于主观原因导致发生重大事故、出现重要问题、造成重大负面影响的，必须依照有关规定追究单位主要负责同志和直接责任人的相关责任。
同志们，新征程赋予了新使命，新时期孕育着新机遇。今天全体会议的召开，标志着新一年工作的全面启动，希望大家在思想上同心、行动上同步、落实上同力，推动各项事业不断增添新气象、再上新台阶，向全县人民交上一份满意的答卷！
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